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खिलौना सुरक्षा पर यूरोपीय संघ के नए नियम एक कदम और आगे बढ़ गए हैं

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यूरोपीय संघ की परिषद ने खिलौना सुरक्षा विनियमन पर अपना रुख (बातचीत जनादेश) अपनाया है जो बच्चों को खिलौनों के उपयोग से संबंधित जोखिमों से बचाने के लिए नियमों को अद्यतन करता है। जबकि वर्तमान कानून यूरोपीय संघ के खिलौना सुरक्षा नियमों को दुनिया में सबसे सख्त बनाता है, प्रस्तावित कानून का उद्देश्य हानिकारक रसायनों (जैसे अंतःस्रावी अवरोधकों) से सुरक्षा बढ़ाना और नए डिजिटल उत्पाद पासपोर्ट के साथ प्रवर्तन नियमों को मजबूत करना है।

परिषद की स्थिति प्रस्ताव के सामान्य उद्देश्यों का समर्थन करती है लेकिन आर्थिक ऑपरेटरों और ऑनलाइन बाज़ारों के दायित्वों को स्पष्ट करने के लिए कई सुधार पेश करती है; यह डिजिटल उत्पाद पासपोर्ट और चेतावनियों की सामग्री निर्धारित करता है और उन पदार्थों की संख्या बढ़ाता है जिनकी खिलौनों में उपस्थिति निषिद्ध है।

हालाँकि मौजूदा नियम दुनिया में सबसे सुरक्षित हैं, बेल्जियम प्रेसीडेंसी के तहत, हम ऑनलाइन मार्केटप्लेस के आर्थिक ऑपरेटरों और प्रदाताओं के लिए आवश्यकताओं को मजबूत करने में कामयाब रहे। नए या मौजूदा जोखिमों को परिष्कृत करते हुए, रासायनिक आवश्यकताओं सहित विशेष सुरक्षा आवश्यकताओं को बढ़ाया गया है। खिलौनों की सुरक्षा पर हमारा अत्यधिक ध्यान दिया जाना चाहिए और हमें निश्चित रूप से अपने बच्चों को निर्मित या आयातित किए जा रहे गैर-अनुपालक उत्पादों से बचाते रहना चाहिए।
पियरे-यवेस डर्मग्ने, बेल्जियम के उप प्रधान मंत्री और अर्थव्यवस्था और रोजगार मंत्री 

वार्ता जनादेश जुलाई 2023 में आयोग द्वारा पेश किए गए प्रस्ताव पर परिषद की स्थिति निर्धारित करता है। खिलौना सुरक्षा विनियमन के लिए आयोग के प्रस्ताव का उद्देश्य हानिकारक रासायनिक उत्पादों से सुरक्षा बढ़ाने के उपायों के साथ मौजूदा निर्देश को अद्यतन करना, कार्सिनोजेनिक, उत्परिवर्तजन पर प्रतिबंध का विस्तार करना है। और प्रजनन के लिए विषाक्त उत्पाद (सीएमआर) अन्य खतरनाक रासायनिक उत्पादों जैसे अंतःस्रावी अवरोधक और रसायन जो श्वसन प्रणाली या अन्य अंगों को प्रभावित करते हैं। 

प्रस्तावित कानून का उद्देश्य विशेष रूप से आयातित खिलौनों के लिए कानूनी आवश्यकताओं के प्रवर्तन को मजबूत करके यूरोपीय संघ के बाजार में गैर-अनुपालक और असुरक्षित खिलौनों की संख्या को कम करना है। आयोग का प्रस्ताव एक डिजिटल उत्पाद पासपोर्ट (डीपीपी) पेश करता है जिसमें खिलौने की सुरक्षा के बारे में जानकारी शामिल होगी, ताकि सीमा नियंत्रण अधिकारी एक नई आईटी प्रणाली का उपयोग करके सभी डिजिटल पासपोर्ट को स्कैन कर सकें। यदि वर्तमान पाठ में प्रदान नहीं किए गए कोई भी नए जोखिम भविष्य में उत्पन्न होते हैं तो आयोग विनियमन को अद्यतन करने और बाजार से कुछ खिलौनों को हटाने का आदेश देने में सक्षम होगा।  

परिषद के वार्ता अधिदेश में, आर्थिक ऑपरेटरों के दायित्वों को सामान्य उत्पाद सुरक्षा विनियमन (जीपीएसआर) और ऑनलाइन बिक्री की बढ़ती मात्रा की नई वास्तविकताओं के साथ जोड़ा गया है। उस उद्देश्य के लिए, निर्माताओं को ऐसी भाषा या भाषाओं में चेतावनियाँ चिह्नित करने की आवश्यकता होगी जिन्हें उपभोक्ता और अन्य अंतिम-उपयोगकर्ता आसानी से समझ सकें, जैसा कि सदस्य राज्यों द्वारा निर्धारित किया गया है। निर्माताओं को वितरण श्रृंखला में किसी भी उत्पाद अनुरूपता संबंधी मुद्दों के बारे में अन्य आर्थिक ऑपरेटरों को भी सूचित करना होगा। इसके अलावा, खिलौना आयातकों को निर्माता और बाजार निगरानी अधिकारियों को सूचित करना होगा यदि उन्हें संदेह है कि किसी खिलौने में जोखिम है।

परिषद का जनादेश 'पूर्ति सेवा प्रदाताओं' (वे कंपनियां जो उत्पादों को बेचने के लॉजिस्टिक तत्वों, जैसे भंडारण, चयन, पैकेजिंग या शिपिंग) का ख्याल रखती हैं, के दायित्वों को भी स्पष्ट करती हैं। उन्हें आर्थिक संचालक माना जाता है, क्योंकि पूर्ति सेवा प्रदाता बाज़ार में खिलौनों को रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, और विशेष रूप से तीसरे देशों के खिलौने या ऑनलाइन खरीदे गए खिलौने। उनके दायित्व आपूर्ति श्रृंखला में उनकी भूमिका तक ही सीमित होंगे, क्योंकि काउंसिल का मानना ​​है कि ऑनलाइन मार्केटप्लेस के प्रदाता व्यापारियों और उपभोक्ताओं के बीच खिलौनों की बिक्री या प्रचार में मध्यस्थता करते समय एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

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इसलिए, जो खिलौने खिलौना सुरक्षा विनियमन के अनुरूप नहीं हैं, उन्हें डिजिटल सेवा अधिनियम (डीएसए) के प्रयोजनों के लिए अवैध सामग्री माना जाएगा। मौजूदा कानूनी ढांचे (जैसे डीएसए और जीपीएसआर) के लिए आवश्यक दायित्वों के अलावा, बातचीत का जनादेश ऑनलाइन मार्केटप्लेस के प्रदाताओं के लिए खिलौना-विशिष्ट दायित्वों को भी निर्धारित करता है। उदाहरण के लिए, इसके लिए आवश्यक है कि ऑनलाइन मार्केटप्लेस के इंटरफेस को इस तरह से डिज़ाइन और व्यवस्थित किया जाए जिससे आर्थिक ऑपरेटरों को सीई मार्किंग, खरीदारी से पहले उपभोक्ता के लिए आवश्यक कोई चेतावनी और वेबलिंक या डेटा वाहक (यानी क्यूआर या बार कोड) प्रदर्शित करने की अनुमति मिल सके। जो डिजिटल उत्पाद पासपोर्ट के लिए एक लिंक प्रदान करता है। बातचीत का अधिदेश डिजिटल उत्पाद पासपोर्ट से संबंधित प्रावधानों को टिकाऊ उत्पाद विनियमन (ईएसपीआर) के लिए इकोडिज़ाइन के साथ संरेखित करता है।

परिषद की स्थिति यह स्पष्ट करने के लिए 'डिजिटल उत्पाद पासपोर्ट' की एक परिभाषा प्रस्तुत करती है कि डिजिटल उत्पाद पासपोर्ट में कौन सी जानकारी शामिल होनी चाहिए और डेटा वाहक की तकनीकी विशेषताएं क्या हैं। खिलौनों के लिए डिजिटल उत्पाद पासपोर्ट से संबंधित तकनीकी आवश्यकताओं का दायरा आयोग द्वारा अपनाए गए कार्यान्वयन अधिनियमों द्वारा निर्धारित किया जाएगा।

परिषद की स्थिति चेतावनी नोटिसों के न्यूनतम आकार, दृश्यता और सुपाठ्यता के संबंध में आवश्यकताओं को भी स्पष्ट करती है, ताकि वे सामान्य आबादी के लिए दृष्टिगत रूप से सुलभ हों। परिषद की स्थिति खिलौना सुरक्षा विनियमन को रासायनिक उत्पादों के वर्गीकरण, लेबलिंग और पैकेजिंग (सीएलपी) पर विनियमन के साथ संरेखित करती है। उस उद्देश्य के लिए, यह खिलौनों में कार्सिनोजेनिक, म्यूटाजेनिक या प्रजनन के लिए विषाक्त (सीएमआर पदार्थ) के रूप में वर्गीकृत पदार्थों की उपस्थिति पर सामान्य प्रतिबंध को उन खिलौनों तक सीमित करता है जो सामंजस्यपूर्ण वर्गीकरण के अधीन हैं।

इसके अलावा, यह त्वचा सेंसिटाइज़र (रासायनिक पदार्थ जो त्वचा के संपर्क के बाद एलर्जी की प्रतिक्रिया को भड़काते हैं) की कुछ श्रेणियों पर प्रतिबंध लगाता है, उन खिलौनों पर प्रतिबंध लगाता है जिनमें बायोसाइडल कार्य होता है, और बायोसाइडल उत्पादों के साथ खिलौनों के उपचार पर प्रतिबंध (खिलौनों को छोड़कर) जिन्हें स्थायी रूप से बाहर स्थापित करने का इरादा है)। बायोसाइडल उत्पाद हानिकारक जीवों के नियंत्रण के लिए उपयोग किए जाने वाले संरक्षक, कीटनाशक, कीटाणुनाशक और कीटनाशकों सहित पदार्थ हैं। कुछ प्रकार की खिलौना सामग्री में कुछ परिरक्षकों की अनुमति है। अंत में, जहां तक ​​एलर्जेनिक सुगंधों का संबंध है, बातचीत का अधिदेश खिलौनों में उनके उपयोग को नियंत्रित करने वाले विशिष्ट नियमों (खिलौनों में सुगंधों के जानबूझकर उपयोग पर प्रतिबंध सहित) के साथ-साथ कुछ एलर्जेनिक सुगंधों के लेबलिंग को अद्यतन करता है।

आज जिस सामान्य दृष्टिकोण पर सहमति हुई, वह परिषद की बातचीत की स्थिति को औपचारिक बनाता है। यह परिषद की अध्यक्षता को यूरोपीय संसद के साथ बातचीत के लिए जनादेश प्रदान करता है, जो नव स्थापित संसद के अपना रुख अपनाते ही शुरू हो जाएगी।  

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यूरोपीय संघ के रिपोर्टर विभिन्न प्रकार के बाहरी स्रोतों से लेख प्रकाशित करते हैं जो व्यापक दृष्टिकोणों को व्यक्त करते हैं। इन लेखों में ली गई स्थितियां जरूरी नहीं कि यूरोपीय संघ के रिपोर्टर की हों।
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