नया डीएसए - जब अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता अति करने लायक हो

उत्सुकता से प्रतीक्षित डिजिटल सेवा अधिनियम (डीएसए) का लक्ष्य लाखों यूरोपीय लोगों के लिए एक सुरक्षित और अधिक पारदर्शी ऑनलाइन वातावरण प्रदान करना है। कई पहलुओं में, यह एक बहुत ही प्रगतिशील और प्रासंगिक प्रस्ताव है जो प्लेटफ़ॉर्म विनियमन के लिए काफी परिष्कृत और आधुनिक दृष्टिकोण पेश कर सकता है। हालाँकि, जबकि अधिकांश बातचीत बड़ी प्रौद्योगिकी कंपनियों पर कानून के प्रभाव पर केंद्रित है, डीएसए के यूरोपीय संघ के नागरिकों के मौलिक अधिकारों पर पड़ने वाले प्रभाव पर बहुत कम ध्यान दिया गया है। जैसा कि यह है, अपर्याप्त सुरक्षा उपायों के माध्यम से डीएसए अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के बेशकीमती सिद्धांत को पर्याप्त रूप से बनाए रखने में विफल होने का खतरा है, जोआन बाराटा, प्लैटफॉर्मा एन डिफेन्सा डे ला लिबर्टाड डी इंफॉर्मेसिओन लिखते हैं।

यूरोपीय संघ मौलिक अधिकारों के चार्टर में इस और कई अन्य अधिकारों की गारंटी देने के लिए इतना आगे बढ़ गया है। हाल ही में प्रगति रिपोर्ट सदस्य देशों के डीएसए पर, यह नोट किया गया कि यूरोपीय संघ "एक सुरक्षित, पूर्वानुमानित और विश्वसनीय ऑनलाइन वातावरण के लिए समान नियम निर्धारित करना चाहता है, जहां चार्टर में निहित मौलिक अधिकारों को प्रभावी ढंग से संरक्षित किया जाता है"। लेकिन उसी रिपोर्ट में इस बात पर प्रकाश डाला गया कि कैसे कुछ सदस्य देशों ने "मौलिक अधिकारों, विशेषकर अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता की सुरक्षा को सुदृढ़ करने की आवश्यकता पर बल दिया"।

विशिष्टताओं को देखते हुए, वर्तमान डीएसए में कुछ प्रावधानों को लेकर कई चिंताएँ हैं। अनुच्छेद 8 में अवैध सामग्री के संबंध में राष्ट्रीय अधिकारियों से लेकर प्लेटफार्मों तक के आदेशों को विनियमित करने का प्रस्ताव है। जैसा कि यह खड़ा है, डीएसए यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य के आदेशों को यूरोपीय संघ से परे एक अलौकिक प्रभाव की अनुमति देता है। इसका मतलब यह है कि यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य की एक अदालत ऑनलाइन सामग्री को हटाने का आदेश जारी कर सकती है और यह संभावित रूप से यूरोपीय संघ के भीतर की सामग्री को प्रभावित करने के अलावा वैश्विक स्तर पर भी लागू हो सकती है। यह अन्य राष्ट्रीय प्राधिकारियों को उनकी शक्तियों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों का प्रयोग करने से रोक सकता है। ये बाह्य-क्षेत्रीय प्रभाव अप्रत्यक्ष रूप से नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध के अनुच्छेद 19 और मानव अधिकारों पर यूरोपीय कन्वेंशन के अनुच्छेद 10 के तहत "सीमाओं की परवाह किए बिना" अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता की सुरक्षा को भी प्रभावित करते हैं।

डीएसए का एक अन्य चिंताजनक पहलू नोटिस और कार्रवाई तंत्र के प्रावधानों से संबंधित है। अनुच्छेद 14 इस बात की परिभाषा देने में विफल है कि अवैध सामग्री क्या हो सकती है, जिसके परिणामस्वरूप कानूनी अनिश्चितता पैदा हो सकती है जिससे सामग्री को अनावश्यक रूप से अवैध के रूप में लेबल किया जा सकता है और ऑनलाइन सामग्री के अत्यधिक निष्कासन के माध्यम से बोलने की स्वतंत्रता पर संभावित प्रभाव पड़ सकता है। यह होस्टिंग प्रदाताओं को अपना स्वयं का सद्भावना मूल्यांकन करने की संभावना प्रदान करने में भी विफल रहता है, खासकर उन मामलों में जहां नोटिस खराब तरीके से प्रमाणित होते हैं।

यूरोपीय संघ को डीएसए का प्रस्ताव देने के लिए प्रेरित करने का एक कारण यह था कि जिसे वह बहुत बड़े ऑनलाइन प्लेटफ़ॉर्म (वीएलओपी) कहता है, यानी 45 मिलियन से अधिक उपयोगकर्ताओं वाले प्राप्तकर्ताओं वाले प्रदाताओं के बारे में चिंता। परिणामस्वरूप, विशेष रूप से वीएलओपीएस के लिए प्रस्ताव हैं जो अवैध सामग्री और संभावित रूप से कानूनी-लेकिन-हानिकारक सामग्री के कुछ रूपों की बात आने पर उन पर अतिरिक्त नियामक बोझ डालते हैं। अनुच्छेद 26 के तहत, वीएलओपी को अपने प्लेटफॉर्म पर प्रणालीगत जोखिम को संबोधित करना आवश्यक है। ऐसे जोखिमों को मोटे तौर पर "अवैध सामग्री का प्रसार, "मौलिक अधिकारों के प्रयोग पर कोई नकारात्मक प्रभाव" और "उनकी सेवा में जानबूझकर हेरफेर" के रूप में परिभाषित किया गया है। ये व्यापक श्रेणियां इन प्लेटफार्मों पर बोझ डालती हैं, विशेष रूप से यह सुनिश्चित करने के लिए कि उनके द्वारा संसाधित की जाने वाली सामग्री का विशाल हिस्सा अवैधता से मुक्त है। इसके अलावा, "किसी भी नकारात्मक प्रभाव'' के इर्द-गिर्द ढीले शब्दों का फिर से मतलब है कि सामग्री को केवल एक व्यक्ति की स्वतंत्र अभिव्यक्ति के माध्यम से हटाया जा सकता है, जिसका दूसरे के मौलिक अधिकारों पर कथित नकारात्मक प्रभाव हो सकता है।

इसका एक उदाहरण कुछ सार्वजनिक व्यक्तियों के सार्वजनिक और पारिवारिक जीवन के अधिकार पर संभावित नकारात्मक प्रभाव होगा जो उन पर सार्वजनिक हित की रिपोर्टिंग से उत्पन्न हो सकता है। इसके अलावा, "सेवा में जानबूझकर हेरफेर" से बचना, विशेष रूप से ऐसे मामलों में जहां यह "सार्वजनिक स्वास्थ्य, नाबालिगों, नागरिक प्रवचन, या (...) चुनावी प्रक्रियाओं और सार्वजनिक सुरक्षा" को प्रभावित करते हैं, प्लेटफ़ॉर्म को कानूनी जिम्मेदारी के तहत रखा जा सकता है (द्वारा देखरेख) सार्वजनिक निकाय) वैध सामग्री तक पहुंच को प्रतिबंधित करते हैं (और इसलिए अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता खंड के तहत संरक्षित हैं) जिसे इन बहुत अस्पष्ट मानदंडों के तहत "हानिकारक" माना जा सकता है।

जबकि डीएसए ऑनलाइन प्लेटफ़ॉर्म के विनियमन के संबंध में प्रगति के महान अवसर प्रस्तुत करता है, मौलिक मानवाधिकार जो समाज के केंद्र में हैं, उन्हें नहीं भूलना चाहिए। डीएसए वर्तमान में मानवाधिकारों की सुरक्षा के साथ तालमेल से बाहर है और स्वतंत्र ऑडिट प्रक्रियाओं की अनुमति नहीं देता है जो प्लेटफार्मों को अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार कानून के साथ खुद को संरेखित करने की अनुमति देगा।

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अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता एक महत्वपूर्ण अधिकार है जो लोकतंत्र को बनाए रखने और एक संपन्न समाज के विकास के लिए महत्वपूर्ण है। हालांकि यह निश्चित रूप से प्रशंसनीय है कि यूरोपीय संघ तेजी से जटिल होती ऑनलाइन दुनिया के लिए नियमों का एक सेट पेश करने की कोशिश कर रहा है, यूरोपीय संघ के नीति निर्माताओं को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि वे लाखों यूरोपीय लोगों को प्रिय मौलिक अधिकारों से आगे न बढ़ें और उन पर प्रतिबंध न लगाएं।

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