यूरोपीय संघ ने यूरोपीय संघ की रक्षा क्षमताओं, औद्योगिक और तकनीकी आधार को मजबूत करने के लिए कदम उठाए: संयुक्त रक्षा खरीद के लिए यूरोपीय संघ के ढांचे की ओर

पर कार्य करने वाली यूरोपीय परिषद के जवाब में वर्साय शिखर सम्मेलन, आयोग और उच्च प्रतिनिधि ने रक्षा निवेश अंतराल का विश्लेषण प्रस्तुत किया है, और यूरोपीय रक्षा औद्योगिक और तकनीकी आधार को मजबूत करने के लिए आवश्यक उपायों और कार्यों का प्रस्ताव दिया है। यूक्रेन के खिलाफ रूस की अकारण आक्रामकता का यूरोपीय रक्षा पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है, जिससे सदस्य राज्यों द्वारा सैन्य खर्च में वृद्धि हो रही है। आज के संयुक्त संचार के साथ, आयोग और उच्च प्रतिनिधि का उद्देश्य सदस्य राज्यों को एक साथ, बेहतर और यूरोपीय तरीके से निवेश करने में मदद करना है। यह के संदर्भ में किए गए कॉल का भी जवाब देता है यूरोप के भविष्य का सम्मेलन रक्षा में मजबूत यूरोपीय संघ की कार्रवाई के लिए।

यह संयुक्त संचार रक्षा में एक मजबूत यूरोप के निर्माण के लिए महत्वाकांक्षा का एक नया स्तर प्रस्तुत करता है। यह विशेष रूप से सैन्य उपकरणों के संयुक्त अधिग्रहण पर, स्पष्ट प्राथमिकताओं को निर्धारित करने के लिए रणनीतिक रक्षा प्रोग्रामिंग पर, और यूरोपीय औद्योगिक आधार के समर्थन पर, यूरोपीय रक्षा अनुसंधान एवं विकास ढांचे को मजबूत करने सहित, पर केंद्रित है। यूरोपीय रक्षा फंड (ईडीएफ)। रक्षा सहयोग को बढ़ावा देने के लिए यूरोपीय संघ की पहल भी नाटो के भीतर एक बेहतर ट्रान्साटलांटिक बोझ-साझाकरण और एक अधिक प्रभावी यूरोपीय योगदान को सुदृढ़ करने में मदद करती है।

रक्षा निवेश अंतराल

द्वारा किए गए निवेश अंतराल के विश्लेषण को ध्यान में रखते हुए यूरोपीय रक्षा एजेंसी, आयोग और उच्च प्रतिनिधि तीन मुख्य प्रकार के अंतरालों की जांच करते हैं: रक्षा व्यय, रक्षा औद्योगिक अंतराल और रक्षा क्षमता अंतराल।

• रक्षा व्यय: यूक्रेन पर रूसी आक्रमण के प्रत्यक्ष परिणाम के रूप में, एम-एम्बर राज्यों ने आने वाले वर्षों में अपने रक्षा बजट में अतिरिक्त €200 बिलियन के करीब वृद्धि की घोषणा की है। हालांकि ये बढ़ोतरी जरूरी है, लेकिन ये वर्षों की भारी कटौती और गंभीर कम निवेश के बाद आती हैं। 1999 से 2021 तक, यूरोपीय संघ के संयुक्त रक्षा खर्च में अमेरिका के लिए 20%, रूस के लिए 66% और चीन के लिए 292% के मुकाबले 592% की वृद्धि हुई। एक समन्वित दृष्टिकोण के बिना, खर्च करने के जोखिम में वृद्धि से आगे विखंडन और अब तक की प्रगति पूर्ववत हो गई।
• रक्षा औद्योगिक अंतराल: इस क्षेत्र की समग्र प्रतिस्पर्धात्मकता के बावजूद, कठिनाइयाँ और अंतराल मौजूद हैं। चूंकि मांग खंडित है, उद्योग भी राष्ट्रीय सीमाओं के साथ संरचित है, विशेष रूप से वैमानिकी और मिसाइल क्षेत्रों के बाहर। कुछ प्रमुख रक्षा उपकरणों के लिए भी निर्भरता मौजूद है जिसके लिए यूरोपीय रक्षा औद्योगिक और तकनीकी आधार स्वदेशी समाधान नहीं दे रहा है।
• क्षमता अंतराल: तीन तत्काल प्राथमिकताओं पर प्रकाश डाला गया है: स्टॉकपाइल्स को फिर से भरना, सोवियत-युग की विरासत प्रणालियों को बदलना और वायु और मिसाइल रक्षा प्रणालियों को मजबूत करना। इन तत्काल क्षमता अंतरालों से परे, संयुक्त संचार कई विशिष्ट रणनीतिक माध्यमों पर काम करने का प्रस्ताव करता है- वायु, भूमि, समुद्री, अंतरिक्ष और साइबर रक्षा डोमेन में दीर्घकालिक क्षमताओं के लिए।

इन कमियों को दूर करने के उपाय

अंतराल को बंद करने का समर्थन करने के लिए, आयोग और उच्च प्रतिनिधि ने संयुक्त खरीद के माध्यम से यूरोपीय रक्षा मांग को मजबूत करने और औद्योगिक विनिर्माण क्षमताओं के समर्थन को लक्षित करने वाले उपायों के माध्यम से आपूर्ति को सुदृढ़ करने के लिए डिज़ाइन किए गए बहुत ही ठोस उपायों का एक सेट तैयार किया।

में तत्काल अवधि, आयोग और उच्च प्रतिनिधि/यूरोपीय रक्षा एजेंसी के प्रमुख तेजी से स्थापित करेंगे a रक्षा संयुक्त खरीद कार्यदल समन्वय का समर्थन करने के लिए सदस्य राज्यों के साथ काम करना और नई सुरक्षा स्थिति का सामना करने के लिए उनकी बहुत ही अल्पकालिक खरीद की जरूरत है। टास्क फोर्स यूक्रेन को सैन्य सहायता पर समन्वय की सुविधा के लिए ईईएएस/ईयू सैन्य स्टाफ के भीतर स्थापित क्लियरिंग हाउस सेल के साथ भी समन्वय करेगा।

A संयुक्त खरीद के माध्यम से रक्षा औद्योगिक क्षमताओं को सुदृढ़ करने के लिए अल्पकालिक यूरोपीय संघ के साधन टास्क फोर्स के काम के आधार पर सहयोगी तरीके से सबसे जरूरी और महत्वपूर्ण अंतराल को भरने के लिए सदस्य राज्यों का समर्थन करने के लिए फास्ट-ट्रैक अपनाने के लिए प्रस्तावित किया जाएगा। इन जरूरतों को सहयोगात्मक तरीके से पूरा करने के लिए सदस्य राज्यों को प्रोत्साहित करने के लिए आयोग दो वर्षों में €500 मिलियन यूरोपीय संघ के बजट के लिए तैयार है। 

यह अल्पकालिक साधन रक्षा संयुक्त खरीद के लिए यूरोपीय संघ के ढांचे का मार्ग प्रशस्त करेगा। इसके लिए, 2022 की तीसरी तिमाही में, आयोग एक प्रस्ताव देगा यूरोपीय रक्षा निवेश कार्यक्रम (ईडीआईपी) विनियमन। यह सदस्य राज्यों के गठन के लिए शर्तें स्थापित करेगा यूरोपीय रक्षा क्षमता कंसोर्टिया (ईडीसीसी)। एक ईडीसीसी के भीतर, सदस्य राज्य संयुक्त रूप से भाग लेने वाले सदस्य राज्यों के उपयोग के लिए, यूरोपीय संघ के भीतर एक सहयोगी तरीके से विकसित रक्षा क्षमताओं की खरीद करेंगे और वैट छूट से लाभान्वित होंगे। इसके अतिरिक्त, उच्च यूरोपीय संघ के हित की परियोजनाओं के लिए संबद्ध ईयू वित्तपोषण प्रदान किया जा सकता है।

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संयुक्त खरीद का समर्थन ईडीएफ के माध्यम से रक्षा अनुसंधान एवं विकास पर अब तक किए गए प्रयासों को पूरा करता है और पूरा करता है। 

इसके अतिरिक्त, आयोग और उच्च प्रतिनिधि उत्तरोत्तर आगे बढ़ने का प्रस्ताव करते हैं एक संयुक्त यूरोपीय संघ रक्षा प्रोग्रामिंग और खरीद समारोह प्राथमिकताओं पर ध्यान केंद्रित करने के लिए बेहतर क्षमताओं को परिभाषित करने की अनुमति देता है।

अंत में, यूरोपीय रक्षा सहयोग को बढ़ाने के लिए यूरोपीय रक्षा औद्योगिक क्षमता को सुदृढ़ करने के लिए एक ठोस कार्य योजना की भी आवश्यकता है। इसके लिए, आयोग करेगा:

• यूरोपीय रक्षा एजेंसी के सहयोग से बाहर ले जाना, an गहन मानचित्रण यूरोपीय संघ की वर्तमान और आवश्यक अतिरिक्त औद्योगिक विनिर्माण क्षमताएं;
• एक प्रस्ताव महत्वपूर्ण कच्चे माल की पहल, विधायी उपायों सहित, अन्य बातों के साथ, महत्वपूर्ण कच्चे माल (सीआरएम) तक रक्षा उद्योग की पहुंच को सुविधाजनक बनाने के लिए, जिससे यूरोपीय संघ की लचीलापन और आपूर्ति की सुरक्षा को मजबूत करना;
• की उपलब्धता सुनिश्चित करने के लिए आगे के उपायों पर काम करें रक्षा विशिष्ट कौशल औद्योगिक क्षमता रैंप-अप के लिए;
• नागरिक और रक्षा उपकरणों के बीच तालमेल में सुधार के लिए दोहरे उपयोग वाले अनुसंधान और नवाचार के ढांचे में संभावित संशोधनों पर विचार करें;
• आगे के उपायों पर काम करें (जैसे मौजूदा यूरोपीय संघ के उपकरणों और ईआईबी ऋणों के बीच समन्वित कॉल) महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों का समर्थन करें और रणनीतिक परियोजनाओं को विकसित करके औद्योगिक क्षमताएं;
• यूरोपीय संघ के दीर्घकालिक बजट की मध्यावधि समीक्षा में प्राथमिकताओं की समग्र समीक्षा के भीतर, विचार करें यूरोपीय रक्षा कोष के बजट को मजबूत करना और सैन्य गतिशीलता कनेक्टिंग यूरोप सुविधा के माध्यम से;
• तेज करें रक्षा के लिए कैसिनी की स्थापना नए प्रवेशकों को आकर्षित करने और रक्षा नवाचार का समर्थन करने के लिए।

ईआईबी को यह भी आकलन करना चाहिए कि क्या दोहरे उपयोग के लिए अपने चल रहे समर्थन से परे यूरोपीय रक्षा उद्योग और संयुक्त खरीद के लिए अपना समर्थन बढ़ाना है।

प्रस्तावित उपाय यूरोपीय संघ को नाटो के भीतर भी एक मजबूत अंतरराष्ट्रीय भागीदार बना देंगे, जो अपने सदस्यों की सामूहिक रक्षा की नींव बना हुआ है।

अगले चरण

आयोग और यूरोपीय रक्षा एजेंसी के उच्च प्रतिनिधि / प्रमुख, यूरोपीय परिषद को इस विश्लेषण का समर्थन करने की सिफारिश करते हैं, जो यूरोपीय संघ के अल्पकालिक और मध्यम अवधि के रक्षा निवेश अंतराल को तत्काल और सामूहिक रूप से संबोधित करने की आवश्यकता को रेखांकित करता है।

आयोग के अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने कहा: "यूरोपीय संघ एक मजबूत यूरोपीय रक्षा उद्योग बनाने के अपने प्रयास को आगे बढ़ा रहा है। हमें रक्षा पर अधिक खर्च करने की जरूरत है और हमें इसे समन्वित तरीके से करने की जरूरत है। आज हम ठोस प्रस्ताव दे रहे हैं रक्षा निवेश अंतराल के विश्लेषण के आधार पर हमारी रक्षा क्षमताओं और हमारे यूरोपीय औद्योगिक आधार की सैन्य तकनीकी बढ़त को मजबूत करने के उपाय। यह कार्रवाई नाटो में एक अधिक प्रभावी यूरोपीय योगदान सुनिश्चित करेगी। ”

डिजिटल युग के कार्यकारी उपाध्यक्ष मार्ग्रेथ वेस्टेगर के लिए यूरोप फिट ने कहा: "यह संचार हमारे सामने रक्षा निवेश अंतराल की एक मूल्यवान तस्वीर देता है। यह स्पष्ट है कि अधिक खर्च करने की आवश्यकता होगी, लेकिन अधिक खर्च करना ही एकमात्र उत्तर नहीं है। हमें बेहतर खर्च करने की भी जरूरत है, जिसका अर्थ है भविष्य की रक्षा क्षमताओं के निर्माण के लिए एक साथ खर्च करना।"

उच्च प्रतिनिधि/उपाध्यक्ष/यूरोपीय रक्षा एजेंसी के प्रमुख जोसेप बोरेल ने कहा: "यूक्रेन के खिलाफ रूस की आक्रामकता ने यूरोप में सुरक्षा परिदृश्य को बदल दिया है। कई लोग अपने रक्षा खर्च में वृद्धि कर रहे हैं, लेकिन यह महत्वपूर्ण है कि सदस्य राज्य आगे विखंडन को रोकने और मौजूदा कमी को दूर करने के लिए एक साथ बेहतर निवेश करें। स्ट्रैटेजिक कंपास भी यही चाहता है। यूरोपीय रक्षा एजेंसी सदस्य देशों को अंतराल की पहचान करने, सहयोग को बढ़ावा देने और रक्षा नवाचार को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाना जारी रखेगी। अगर हम आधुनिक और इंटरऑपरेबल यूरोपीय सशस्त्र बल चाहते हैं, तो हमें अभी कार्य करने की आवश्यकता है।"

आंतरिक बाजार आयुक्त थियरी ब्रेटन ने कहा: "जबकि सदस्य राज्यों ने रक्षा खर्च में अभूतपूर्व वृद्धि की घोषणा की है, यह बड़े पैमाने पर कम निवेश के वर्षों के लिए नहीं है। आज हम रक्षा क्षमताओं का एक स्पष्ट रोडमैप पेश कर रहे हैं जिसमें यह सबसे जरूरी है एक साथ निवेश करने के लिए, बेहतर और यूरोप में। इस दृष्टि को वास्तविकता में बदलने के लिए, हम यूरोपीय संघ के बजट द्वारा समर्थित संयुक्त अधिग्रहण के लिए एक यूरोपीय ढांचे का प्रस्ताव कर रहे हैं। हमारे नेताओं ने ठोस कार्रवाई के लिए कहा है, और हम उन्हें वास्तविक स्तर की महत्वाकांक्षा के साथ पेश कर रहे हैं ।"

पृष्ठभूमि

राज्य और सरकार के यूरोपीय संघ के प्रमुखों की बैठक वर्सेल्स 11 मार्च 2022 को, यूक्रेन के खिलाफ रूसी सैन्य आक्रमण के आलोक में "यूरोपीय रक्षा क्षमताओं को मजबूत करने" के लिए प्रतिबद्ध। उन्होंने "आयोग, यूरोपीय रक्षा एजेंसी के साथ समन्वय में, मई के मध्य तक रक्षा निवेश अंतराल के विश्लेषण को आगे बढ़ाने और यूरोपीय रक्षा औद्योगिक और तकनीकी आधार को मजबूत करने के लिए आवश्यक किसी भी आगे की पहल का प्रस्ताव करने के लिए आमंत्रित किया।" यूरोपीय संघ रणनीतिक कम्पास सुरक्षा और रक्षा पर परिषद द्वारा अपनाया गया और द्वारा समर्थित मार्च 2022 में यूरोपीय परिषद इसे दोहराता है।

यह संयुक्त संचार यूरोपीय परिषद को अनुरोधित विश्लेषण प्रदान करता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सदस्य राज्यों द्वारा रक्षा खर्च में वृद्धि के परिणामस्वरूप यूरोपीय संघ के रक्षा तकनीकी और औद्योगिक आधार को मजबूत किया जा सके। यह संचार 15 फरवरी 2022 को जारी किए गए फरवरी रक्षा संचार पर आधारित है।

यूरोपीय रक्षा एजेंसी रक्षा ढांचे पर समन्वित वार्षिक समीक्षा के ढांचे में यूरोपीय क्षमता अंतराल का अद्यतन विश्लेषण प्रदान करती रहेगी।

अधिक जानकारी

रक्षा निवेश अंतराल विश्लेषण और आगे की राह पर संयुक्त संचार

अनुलग्नक: रक्षा निवेश अंतराल विश्लेषण और आगे का रास्ता

सवाल और जवाब

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प्रेस विज्ञप्ति: फरवरी संचार पैकेज

यूक्रेन को यूरोपीय संघ का समर्थन

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