#ECB #SSM स्थापित करने में सफल रहा

यूरोपियन कोर्ट ऑफ ऑडिटर्स की एक नई रिपोर्ट के अनुसार, यूरोपीय सेंट्रल बैंक (ईसीबी) एक सीमित समय-सीमा के भीतर एकल पर्यवेक्षी तंत्र (एसएसएम) की स्थापना और स्टाफिंग करने में सफल रहा।

एसएसएम के माध्यम से ईसीबी अब यूरो क्षेत्र के लगभग 120 सबसे महत्वपूर्ण बैंकिंग समूहों की प्रत्यक्ष निगरानी के लिए जिम्मेदार है। हालाँकि, यूरोपीय संघ के कानून के अनुसार 'पूर्ण और प्रभावी पर्यवेक्षण' सुनिश्चित करने के लिए यह राष्ट्रीय सक्षम अधिकारियों पर बहुत अधिक निर्भर है।

राष्ट्रीय बैंकिंग अधिकारियों द्वारा पहले किए गए अधिकांश कार्यों को संभालने के लिए 2014 में एकल पर्यवेक्षी तंत्र की स्थापना की गई थी। यह ईसीबी के अधिकार के तहत संचालित होता है लेकिन इसमें सदस्य देश भी शामिल होते हैं।

ऑडिटरों का कहना है कि एसएसएम के संबंध में ईसीबी की परिचालन दक्षता का यह ईसीए का पहला ऑडिट था और ऑडिट के निष्कर्ष मिश्रित हैं। उन्होंने पाया कि एसएसएम की स्थापना में ईसीबी ने आवश्यक विवरण में पर्यवेक्षी स्टाफिंग आवश्यकताओं का विश्लेषण नहीं किया है, और मौजूदा स्टाफिंग स्तर अपर्याप्त हैं।

हालाँकि एसएसएम विनियमन ने ईसीबी को बड़े बैंकिंग समूहों की सीधे निगरानी का प्रभारी बना दिया, ईसीबी कर्मचारियों ने इन बैंकों के केवल 12% ऑन-साइट निरीक्षण का नेतृत्व किया, और कुल मिलाकर निरीक्षण टीमों में मुख्य रूप से राष्ट्रीय सक्षम अधिकारियों द्वारा कर्मचारी (92%) थे। इसी तरह, ऑफ-साइट पर्यवेक्षण सदस्य राज्य अधिकारियों द्वारा नियुक्त कर्मचारियों पर बहुत अधिक निर्भर है, ईसीबी के पास संयुक्त ऑफ-साइट पर्यवेक्षी टीमों की संरचना और कौशल पर बहुत कम प्रभावी प्रभाव है।

लेखा परीक्षकों ने यह भी पाया कि ईसीबी के पास संयुक्त पर्यवेक्षी टीमों में भाग लेने वाले राष्ट्रीय पर्यवेक्षकों के कर्मचारियों के लिए एक संपूर्ण कर्मचारी मूल्यांकन प्रणाली और ऑन-साइट और ऑफ-साइट पर्यवेक्षण टीमों की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए कौशल का एक उचित डेटाबेस का अभाव है। वे बताते हैं कि, जबकि एसएसएम विनियमन के लिए मौद्रिक और पर्यवेक्षी कार्यों को पूर्ण पृथक्करण में करने की आवश्यकता होती है, ईसीबी ने विचार किया है कि यह कुछ साझा सेवाओं के उपयोग की अनुमति देता है। ऑडिटरों का कहना है कि इससे संसाधनों की बचत होती है, लेकिन कुछ क्षेत्रों में हितों के संभावित टकराव के जोखिम पर ध्यान देने की जरूरत है।

ऑडिटरों ने इस ऑडिट के दौरान कई दस्तावेज़ों तक अपनी पहुंच की कमी को लेकर चिंता व्यक्त की है। ऑडिट प्रक्रिया के बारे में बोलते हुए, रिपोर्ट के लिए जिम्मेदार ईसीए सदस्य, नेवेन मेट्स ने यह कहा: “हम अपने कार्य को केवल आंशिक रूप से पूरा करने में सक्षम थे, क्योंकि ईसीबी द्वारा हमें प्रदान की गई जानकारी पर्यवेक्षी कार्य के संबंध में इसके प्रबंधन की परिचालन दक्षता का पूरी तरह से आकलन करने के लिए अपर्याप्त थी। ईसीबी ने कई दस्तावेज़ों को रोक दिया जिन्हें हम इस उद्देश्य के लिए आवश्यक मानते थे, यह तर्क देते हुए कि वे इसके प्रबंधन की परिचालन दक्षता से संबंधित नहीं थे। न्यायालय वर्तमान में ईसीबी के प्रबंधन की परिचालन दक्षता का ऑडिट करने के लिए आवश्यक दस्तावेजों तक पहुंच के संबंध में अपने विकल्पों पर विचार कर रहा है।

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ऑडिट निष्कर्षों के आधार पर, ऑडिटरों ने सिफारिश की है कि ईसीबी निम्नलिखित मुख्य कार्रवाई करे:

• ऑन-साइट पर्यवेक्षण: ऑन-साइट निरीक्षण में ईसीबी की उपस्थिति को काफी हद तक मजबूत किया जाना चाहिए;
• ऑफ-साइट पर्यवेक्षण: ईसीबी को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि कर्मचारियों की संख्या और कौशल पर्याप्त हैं और इसके कौशल पहचान और कर्मचारी आवंटन उपकरण को बढ़ाना चाहिए;
• जवाबदेही: ईसीबी को ऑडिट उद्देश्यों के लिए आवश्यकतानुसार दस्तावेज़ उपलब्ध कराने चाहिए और एक पर्यवेक्षण प्रदर्शन ढांचा स्थापित करना चाहिए;
• शासन: निर्णय लेने को सरल बनाया जाना चाहिए और साझा सेवाओं से उत्पन्न जोखिमों की जांच की जानी चाहिए।

ईसीबी ने साझा सेवाओं और पर्यवेक्षी गतिविधियों के लिए ईसीबी के बजट पर एसएसएम पर्यवेक्षी बोर्ड के अधिकारियों के प्रभाव से संबंधित एक अपवाद को छोड़कर, इन सिफारिशों को पूर्ण रूप से स्वीकार कर लिया है। ईसीबी का दृष्टिकोण यह है कि पर्यवेक्षी बोर्ड पर्यवेक्षी बजट या मानव संसाधनों पर नियंत्रण नहीं रखता है क्योंकि यह ईसीबी का निर्णय लेने वाला निकाय नहीं है, लेकिन एसएसएम विनियमन द्वारा ईसीबी संस्थागत संरचना में शामिल किया गया था।

 

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