#फेयरटैक्सेशन: यूरोप ने टैक्स धोखाधड़ी करने वालों को पकड़ने के लिए अपने प्रयास बढ़ा दिए हैं

यूरोपीय आयोग ने आज (21 जून) मध्यस्थों - जैसे कर सलाहकार, लेखाकार, बैंक और वकील - के लिए सख्त नए पारदर्शिता नियमों का प्रस्ताव रखा है - जो अपने ग्राहकों के लिए कर योजना योजनाओं को डिजाइन और प्रचारित करते हैं।

पनामा पेपर्स जैसे हालिया मीडिया लीक से पता चला है कि कैसे कुछ मध्यस्थ सक्रिय रूप से कंपनियों और व्यक्तियों को कराधान से बचने में सहायता करते हैं, आमतौर पर जटिल सीमा पार योजनाओं के माध्यम से। आज के प्रस्ताव का उद्देश्य कर योजनाकारों और सलाहकारों की पहले से अनदेखी गतिविधियों की जांच बढ़ाकर ऐसी आक्रामक कर योजना से निपटना है।

नए नियमों का तत्काल प्रभाव सदस्य राज्यों को उन कर नियोजन योजनाओं के बारे में अधिक जानकारी देना होगा जिन्हें मध्यस्थ डिजाइन और विपणन करते हैं, ताकि वे यह आकलन कर सकें कि क्या वे योजनाएं कर चोरी और बचाव की सुविधा प्रदान करती हैं। प्रस्तावित उपाय अधिकारियों को कर दुरुपयोग के जोखिमों पर अधिक तेज़ी से प्रतिक्रिया करने में सक्षम बनाएंगे, क्योंकि बिचौलियों को उपयोग करने से पहले संबंधित व्यवस्थाओं की रिपोर्ट करनी होगी। इस प्रकार, सदस्य राज्य अपने ऑडिट को बेहतर ढंग से लक्षित कर सकते हैं या दुरुपयोग की जा रही किसी भी कमियों को बंद करने के लिए अपने कानून को भी बदल सकते हैं।

यूरो और सामाजिक संवाद, वित्तीय स्थिरता, वित्तीय सेवाओं और पूंजी बाजार संघ के लिए जिम्मेदार यूरोपीय आयोग के उपाध्यक्ष वाल्डिस डोम्ब्रोव्स्की ने कहा:

"जब आक्रामक कर नियोजन की दुनिया में अधिक पारदर्शिता लाने की बात आती है तो यूरोपीय संघ अग्रणी बन गया है। यह काम पहले से ही परिणाम प्राप्त कर रहा है। आज हम कर बचाव योजनाओं को बनाने और बेचने वाले मध्यस्थों को जिम्मेदार ठहराने का प्रस्ताव कर रहे हैं। अंततः, इसके परिणामस्वरूप सदस्य राज्यों को अधिक कर राजस्व प्राप्त होगा।"

आर्थिक और वित्तीय मामलों, कराधान और सीमा शुल्क आयुक्त, पियरे मोस्कोविसी ने कहा:

“हम अपने कर पारदर्शिता एजेंडे को आगे बढ़ा रहे हैं। आज, हम उन पेशेवरों पर अपनी नजरें गड़ाए हुए हैं जो कर दुरुपयोग को बढ़ावा देते हैं। कर प्रशासन के पास आक्रामक कर नियोजन योजनाओं को विफल करने के लिए आवश्यक जानकारी होनी चाहिए। हमारा प्रस्ताव उन मध्यस्थों के लिए अधिक निश्चितता प्रदान करेगा जो हमारे कानूनों की भावना और अक्षरशः का सम्मान करते हैं और जो ऐसा नहीं करते उनके लिए जीवन को बहुत कठिन बना देंगे। पूरे यूरोप में निष्पक्ष कराधान के लिए हमारा काम लगातार आगे बढ़ रहा है।"

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आयोग ने प्रमुख विशेषताओं की पहचान की है, जिसमें कर देनदारी को कम करने के लिए घाटे का उपयोग, विशेष लाभकारी कर व्यवस्थाओं का उपयोग, या उन देशों के माध्यम से व्यवस्था करना शामिल है जो अंतरराष्ट्रीय सुशासन मानकों को पूरा नहीं करते हैं।

इनमें से एक या अधिक हॉलमार्क वाली सीमा-पार योजना की रिपोर्ट करने का दायित्व इनके द्वारा वहन किया जाएगा:

1) मध्यस्थ जिसने किसी कंपनी या व्यक्ति द्वारा कार्यान्वयन और उपयोग के लिए सीमा पार योजना की आपूर्ति की;

2) सलाह प्राप्त करने वाला व्यक्ति या कंपनी, जब सीमा पार योजना प्रदान करने वाला मध्यस्थ यूरोपीय संघ में स्थित नहीं है, या जहां मध्यस्थ पेशेवर विशेषाधिकार या गोपनीयता नियमों से बंधा हुआ है;

3) सीमा पार योजना को लागू करने वाला व्यक्ति या कंपनी जब इसे इन-हाउस कर सलाहकारों या वकीलों द्वारा विकसित किया जाता है।

यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य एक केंद्रीकृत डेटाबेस के माध्यम से कर नियोजन योजनाओं पर प्राप्त जानकारी का स्वचालित रूप से आदान-प्रदान करेंगे, जिससे उन्हें बचने के नए जोखिमों पर प्रारंभिक चेतावनी दी जाएगी और उन्हें हानिकारक व्यवस्थाओं को रोकने के लिए उपाय करने में सक्षम बनाया जाएगा। किसी योजना की रिपोर्ट करने की आवश्यकता का अर्थ यह नहीं है कि यह हानिकारक है, केवल यह है कि यह कर अधिकारियों द्वारा जांच के योग्य है। हालाँकि, सदस्य राज्य उन कंपनियों के लिए प्रभावी और निराशाजनक दंड लागू करने के लिए बाध्य होंगे जो पारदर्शिता उपायों का पालन नहीं करते हैं, जो कर दुरुपयोग को प्रोत्साहित या सुविधाजनक बनाने वालों के लिए एक शक्तिशाली नई निवारक व्यवस्था तैयार करेंगे।

नए नियम व्यापक हैं, जो सभी मध्यस्थों, सभी संभावित हानिकारक योजनाओं और सभी सदस्य राज्यों को कवर करते हैं। एक या अधिक हॉलमार्क वाली प्रत्येक कर योजना का विवरण ग्राहक को ऐसी व्यवस्था प्रदान करने के पांच दिनों के भीतर मध्यस्थ के गृह कर प्राधिकरण को सूचित करना होगा।

पृष्ठभूमि

जंकर आयोग ने कर पारदर्शिता को बढ़ावा देने और कर चोरी और परिहार से निपटने में काफी प्रगति की है। कृत्रिम कर व्यवस्था को अवरुद्ध करने के लिए यूरोपीय संघ के नए नियमों के साथ-साथ वित्तीय खातों, कर निर्णयों और बहुराष्ट्रीय कंपनियों की गतिविधियों के लिए नई पारदर्शिता आवश्यकताओं पर पहले ही सहमति हो चुकी है और वे धीरे-धीरे लागू हो रहे हैं। मजबूत मनी-लॉन्ड्रिंग कानून, सार्वजनिक देश-दर-देश रिपोर्टिंग आवश्यकताओं और यूरोपीय संघ के फंडों के लिए सख्त सुशासन नियमों के प्रस्तावों पर वर्तमान में बातचीत चल रही है। इसके अलावा, गैर-सहकारी कर क्षेत्राधिकारों की एक नई ईयू सूची वर्ष के अंत से पहले तैयार होनी चाहिए।

आज का प्रस्ताव बिचौलियों की गतिविधियों और उपयोग की जा रही कर योजना व्यवस्थाओं पर नई रोशनी डालकर यूरोपीय संघ के कर पारदर्शिता ढांचे को और मजबूत करेगा। यह ओईसीडी के बेस इरोजन एंड प्रॉफिट शिफ्टिंग (बीईपीएस) प्रोजेक्ट में अनुशंसित अनिवार्य प्रकटीकरण प्रावधानों को लागू करने के लिए एक सामंजस्यपूर्ण ईयू दृष्टिकोण भी सुनिश्चित करेगा, जैसा कि जी20 द्वारा समर्थित है। पिछले अक्टूबर में, सदस्य राज्यों ने इन उपायों पर आयोग के प्रस्ताव के लिए अपना समर्थन व्यक्त किया।

अगला चरण

प्रस्ताव, जो प्रशासन सहयोग निर्देश (डीएसी) में संशोधन का रूप लेता है, को परामर्श के लिए यूरोपीय संसद और गोद लेने के लिए परिषद को प्रस्तुत किया जाएगा। यह अनुमान लगाया गया है कि नई रिपोर्टिंग आवश्यकताएँ 1 जनवरी 2019 को लागू होंगी, जिसके बाद यूरोपीय संघ के सदस्य देश हर 3 महीने में जानकारी का आदान-प्रदान करने के लिए बाध्य होंगे।

 

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