चीन की कर्ज़ जाल कूटनीति-अब यूरोप को ख़तरा?

चीन और 16 मध्य और पूर्वी यूरोपीय (सीईई) देश (तथाकथित 16+1 समूह) हैं बैठक बल्गेरियाई राजधानी सोफिया में, आगे के सहयोग के रास्ते पर चर्चा करने के लिए। शिखर सम्मेलन में जो सहमति बनी है उसके आधार पर, बैठक का समग्र रूप से यूरोपीय संघ पर गहरा प्रभाव पड़ सकता है। 11 सीईई देशों में से 16 यूरोपीय संघ के सदस्य देश हैं, जबकि अन्य पांच पश्चिमी बाल्कन देश हैं जो अंततः इस गुट में शामिल होने की उम्मीद कर रहे हैं।

 

16+1 फोरम का उपयोग अतीत में यूरोपीय संस्थानों के अंदर चीनी हितों को बढ़ावा देने के लिए किया गया है, जैसे कि 2016 ईयू को कमजोर करना कथन दक्षिण चीन सागर में चीन के बढ़ते सैन्यीकरण पर। ऐसे समय में जब ई.यू डिवीजनों प्रवासन जैसे मुद्दे पहले से ही पूरे प्रदर्शन पर हैं, सोफिया सम्मेलन और अधिक कलह पैदा कर सकता है।

 

चीन ने पहले ही 16+1 देशों में, विशेषकर बाल्कन क्षेत्र में, जहां सार्वजनिक वित्त अस्थिर बना हुआ है, कुछ गंभीर नकदी डुबो दी है। बीजिंग ने जनता का दिल जीत लिया है निवेश जैसे कि सर्बिया के एकमात्र इस्पात संयंत्र की खरीद, जिसने संघर्षरत उद्योग में नौकरियाँ बचाने में मदद की। ए के बावजूद जांच यूरोपीय आयोग द्वारा, चीन अभी भी सर्बियाई राजधानी, बेलग्रेड को हंगरी की राजधानी, बुडापेस्ट से जोड़ने वाली एक हाई-स्पीड रेलवे बनाने की योजना बना रहा है। जैसे-जैसे बाल्कन के यूरोपीय संघ में शामिल होने की बातचीत आगे बढ़ती है, बीजिंग का वित्तपोषण विशेष रूप से आकर्षक साबित हो सकता है।

 

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शिखर सम्मेलन में सीईई देशों में चीनी निवेश के लिए कुछ नई भव्य योजनाओं की घोषणा होने की भी संभावना है, जो कि चिंताजनक पैटर्न में फिट बैठती है जिसे "ऋण जाल कूटनीति" करार दिया गया है: चीन बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को निधि देने के लिए सस्ते, आसानी से प्राप्त होने वाले ऋण प्रदान करता है। दुनिया भर में, कभी-कभी उन परियोजनाओं के लिए जिन्हें अन्य अंतरराष्ट्रीय ऋणदाताओं द्वारा अस्वीकार कर दिया गया है। कई देशों को फंडिंग की सख्त जरूरत है - लेकिन समस्या तब आती है, जब भारी मात्रा में चीनी ऋण लेकर सरकारें महत्वपूर्ण संसाधनों और उनकी आर्थिक संप्रभुता को खतरे में डालती हैं। समझौतों के लिए अक्सर उधारकर्ताओं को चीनी-संचालित फर्मों के साथ अनुबंध करने की आवश्यकता होती है, और परिणामी बुनियादी ढांचा परियोजनाएं समय सीमा और बजट से आगे निकल जाती हैं।

 

तो फिर यूरोपीय देश बीजिंग से प्रेमालाप क्यों कर रहे हैं? जैसा कि यह पता चला है, चीनी बुनियादी ढांचे के निवेश को अभी भी कुछ तिमाहियों में पूंजी के एक विदेशी स्रोत के रूप में देखा जाता है। न केवल विकासशील देशों की तुलना में यूरोप में पूंजी अधिक आसानी से उपलब्ध है, जहां चीन आमतौर पर सक्रिय है, बल्कि पूंजी के यूरोपीय स्रोत बहुत प्रतिस्पर्धी शर्तें प्रदान करते हैं। इसका मतलब यह है कि यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के पास बीजिंग के साथ काम करने का केवल सीमित अनुभव है और वे उन जोखिमों से अनजान हैं जो मध्य साम्राज्य की "ऋण जाल कूटनीति" से आ सकते हैं।

सीईई देश शी जिनपिंग का पक्ष लेने के लिए कड़ी मेहनत कर रहे हैं, शायद यह याद रखने योग्य है कि चीनी निवेश उन अधिकांश देशों में लंबी अवधि में खराब कमाई करता है जहां बीजिंग को रणनीतिक परियोजनाएं विकसित करने की अनुमति है।

 

जरा श्रीलंका को देखें: जब देश ने कहा कि वह एक बंदरगाह परियोजना के लिए अपना कर्ज चुकाने में असमर्थ है, तो चीन मांग इसके द्वारा वित्त पोषित बुनियादी ढांचे का नियंत्रण। कुछ चरम स्थितियों में, चीनी कर्ज़ वसूलने वाले बुनियादी ढाँचे से कहीं अधिक की माँग करते हैं: 2011 में, ताजिकिस्तान वास्तव में आत्मसमर्पण कर दिया चीन को उसके कुछ ऋण माफ करने के बदले में उसके क्षेत्र का एक हिस्सा।

 

एशिया, अफ्रीका, मध्य पूर्व और यूरोप में रेलवे, शिपिंग लेन और ऊर्जा पाइपलाइनों के नेटवर्क को वित्तपोषित करने की चीन की व्यापक योजना, बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) के परिणामस्वरूप अधिक से अधिक देशों को चीन के हवाले किया जा सकता है।

 

A हाल ही की रिपोर्ट सेंटर फॉर ग्लोबल डेवलपमेंट, एक अमेरिकी थिंक टैंक, ने पाया कि बीआरआई सौदों के परिणामस्वरूप जिबूती, पाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान, लाओस, मालदीव, मंगोलिया और मोंटेनेग्रो "ऋण संकट के विशेष जोखिम में" थे। चीन से "आसान नकदी" स्वीकार करने का प्रलोभन इन देशों को असहनीय वित्तीय बोझ उठाने और अंततः चीन को आर्थिक और राजनीतिक प्रभाव सौंपने के खतरे में डालता है।

 

रिपोर्ट में जिन आठ देशों पर प्रकाश डाला गया है, उनमें से जिबूती विशेष रूप से चीनी निवेश पर निर्भर हो गया है। जिबूती पर 1999 से निरंकुश ताकतवर इस्माइल उमर गुएलेह का शासन रहा है, जो लोकतांत्रिक जांच और संतुलन का आभारी नहीं है और इसलिए ढेर करने के लिए स्वतंत्र था। 1.2 $ अरब बीजिंग का कर्ज़, देश के संपूर्ण वार्षिक आर्थिक उत्पादन के लगभग बराबर है। चीन ने "प्रतिभाशालीनए शॉपिंग मॉल, हवाई अड्डों, इथियोपिया के लिए एक इलेक्ट्रिक ट्रेन और के साथ जिबूती स्थित यह एकमात्र विदेशी सैन्य अड्डा है, एक विशाल किला है जो 10,000 सैनिकों तक की मेजबानी करने में सक्षम है। इस साल की शुरुआत में जिबूती ने चिंगारी भड़काई थी कानूनी विवाद दुबई स्थित मालिकों डीपी वर्ल्ड से डोरलेह कंटेनर टर्मिनल का जबरन राष्ट्रीयकरण करके यूएई के साथ, और वहाँ है सट्टा कि प्रमुख बंदरगाह चीन को सौंप दिया जाएगा।

 

जिबूती जैसे विकासशील देश आसानी से इस कर्ज के जाल में फंस गए हैं क्योंकि उन्हें बुनियादी ढांचे में सुधार की कितनी सख्त जरूरत है जो चीनी नकदी प्रदान कर सकती है, लेकिन जोखिम स्पष्ट रूप से उभरती अर्थव्यवस्थाओं तक सीमित नहीं है। परिणामस्वरूप, चीन की जोखिम भरी चेकबुक कूटनीति के बारे में आशंका अब ब्रुसेल्स तक फैल गई है, जहां नेता इस बात पर बहस कर रहे हैं कि क्या यूरोपीय संघ यूरोप की प्राकृतिक और रणनीतिक संपत्तियों को उजागर किए बिना चीनी निवेश के आर्थिक लाभ प्राप्त कर सकता है।

 

वास्तव में, यह ऊर्जा, परिवहन, दूरसंचार और उच्च तकनीक विनिर्माण जैसे संवेदनशील क्षेत्रों में चीन का निवेश है - ऐसे क्षेत्र जहां गंभीर सुरक्षा मुद्दे पैदा हो सकते हैं, ऋण खराब होने पर यूरोपीय संघ के नेता सबसे अधिक चिंतित हैं। राज्य समर्थित चीनी संस्थाएं यूके में हिंकले पॉइंट परमाणु संयंत्र के विकास में मदद कर रही हैं, और उन्होंने पुर्तगाल में ऊर्जा कंपनी ईडीपी और पावर ग्रिड ऑपरेटर आरईएन में हिस्सेदारी खरीदकर बड़े कदम उठाए हैं।

 

यूरोप धीरे-धीरे चीनी धन के इस प्रवाह को कम करने या कम से कम विनियमित करने की आवश्यकता के प्रति जाग रहा है। पिछले साल, यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष जीन-क्लाउड जंकर ने विदेशी निवेश सौदों की जांच के लिए एक नया स्क्रीनिंग ढांचा बनाने की योजना का अनावरण किया था। जंकर ने कहा, यह सुनिश्चित करना यूरोप की जिम्मेदारी है कि ऐसे सौदे पारदर्शी हों और सावधानीपूर्वक समीक्षा और बहस के अधीन हों। जंकर का पुनरीक्षण प्रस्तावफ्रांस, इटली और जर्मनी द्वारा दृढ़ता से समर्थित, सदस्य देशों को हाई-प्रोफाइल विदेशी निवेश के बारे में सुरक्षा चिंताओं को उठाने की अनुमति देगा, हालांकि यह स्पष्ट नहीं है कि यह चीन को यूरोप में खतरनाक पैर जमाने से रोकने के लिए पर्याप्त मजबूत होगा या नहीं।

 

जबकि यूरोप ने लंबे समय से पूंजी की मुक्त आवाजाही को महत्व दिया है और कई सदस्य राज्य नौकरियों और विकास को प्रतिबंधित करने के लिए अनिच्छुक होंगे जो चीनी निवेश का वादा करता है, एक बात स्पष्ट है - यूरोप को चीनी ऋण के पहाड़ से अपनी संप्रभुता को नष्ट होने से रोकने के लिए कार्य करने की आवश्यकता है।

 

 

 

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