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# इंफ्रास्ट्रक्चर में करप्शन का भ्रष्टाचार? #EU पैसे के लिए क्या परिणाम?

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यूरोपीय संघ यूक्रेन को सुधार और आर्थिक विकास के लिए वित्तीय संसाधन प्रदान करता है। यूक्रेन कई पारगमन गलियारों के चौराहे पर स्थित है जो यूरोप को अन्य देशों से जोड़ते हैं। परिवहन के विभिन्न साधनों के लिए पारगमन गलियारों का विकास यूक्रेनी अधिकारियों के लिए एक महत्वपूर्ण कार्य है। यूरोपीय संघ और उसके वित्तीय संस्थान आम तौर पर बुनियादी ढांचे की परियोजनाओं के विकास के लिए विभिन्न कार्यक्रमों में यूक्रेन को लगभग 6 बिलियन यूरो प्रदान करते हैं।

 

ईयू सहायता

मूल रूप से, इनमें से कुछ फंडों का उपयोग यूक्रेन में इस तथ्य के कारण नहीं किया गया है कि यूरोपीय संघ यह सुनिश्चित करना चाहता है कि इन फंडों का उपयोग भ्रष्टाचार के घटक के बिना, पारदर्शी तरीके से किया जाएगा। https://mtu.gov.ua/news/31407.html  .

प्रदान किए गए धन का प्रभावी उपयोग स्थापित करने के लिए, यूक्रेनी सरकार ने 2020-2024 के लिए यूक्रेन में बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए जीवनचक्र प्रबंधन रणनीति के कार्यान्वयन के लिए एक व्यापक कार्य योजना विकसित की है। http://surl.li/apkg .

दिसंबर 2017 में, यूरोपीय संघ ने 2018-2020 (सिंगल सपोर्ट फ्रेमवर्क) के लिए यूक्रेन को एक नई रणनीतिक सहायता कार्यक्रम को मंजूरी दी, जिसे यूक्रेन के समर्थन के 3 प्रमुख लक्ष्यों के संबंध में विकसित किया गया था: सार्वजनिक प्रशासन को मजबूत करना, अर्थव्यवस्था को मजबूत करना और समाज को मजबूत करना। यूरोपीय समुदाय सुधार की दिशा में यूक्रेन का समर्थन करता है और इन परियोजनाओं को वित्तपोषित करता है।

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इस अवधि के दौरान यूक्रेन को यूरोपीय संघ की सहायता की कुल राशि 430-530 मिलियन यूरो होनी चाहिए। फंडिंग "अधिक के लिए अधिक" सिद्धांत पर प्रदान की जाएगी, यानी परियोजनाओं के कार्यान्वयन और कार्यक्रम पर सहमत सुधारों के कार्यान्वयन से फंडिंग पर सीधी निर्भरता है।

यूरोपीय निवेशकों के लिए यह समझना महत्वपूर्ण है कि परिवहन उद्योग और पारगमन गलियारों के विकास के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहायता निधि का उपयोग कौन और कैसे करेगा।

"नए चेहरों" द्वारा सुधारों की रणनीति

यूक्रेन में पारगमन राजमार्गों का संचालन और हब का निर्माण यूक्रेन के बुनियादी ढांचे मंत्रालय द्वारा प्रदान किया जाता है http://mtu.gov.ua/en/ .यह विभाग सड़क, वायु, रेल, समुद्री और नदी मार्गों के लिए जिम्मेदार है।

अक्सर ऐसा होता है, कि कुछ अच्छे विचारों का उपयोग संसाधनों के औपचारिक उपयोग या मनमाने निर्णय कार्यान्वयन को कवर करने के लिए किया जाता है। इन्फ्रास्ट्रक्चर मंत्री व्लादिस्लाव क्रिकली उनके लिए मुख्य मानदंड - "नए चेहरे" के आधार पर कर्मचारियों के चयन और नियुक्ति के सिद्धांत का पालन करते हैं। अज्ञात स्तर की विशेषज्ञता और प्रशिक्षण वाले पेशेवरों और नए लोगों के बीच, नए लोगों को प्राथमिकता दी जाती है, और स्तर उनकी व्यावसायिकता अक्सर ऐसे नियुक्तियों के पदों और जिम्मेदारियों के स्तर से मेल नहीं खाती है।

साथ ही, बुनियादी ढांचा मंत्री, जो कई अधीनस्थ राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और उपविभागों के संबंध में वरिष्ठ अधिकारी हैं, एक कार्मिक नीति लागू कर रहे हैं जो यूरोपीय एकीकरण लक्ष्यों की उपलब्धि में बाधा डालती है। मंत्रालय के अधीनस्थ उद्यमों के लगभग 60 प्रमुख कार्यकारी स्थिति में हैं, कुछ संरचनात्मक इकाइयों के पास कोई प्रबंधन नहीं है।

"डेल्फ़ी" टैंकर का मामला सांकेतिक है। मोल्दोवा के झंडे के नीचे इस जहाज ने नवंबर 2019 के अंत में लंगर खो दिया। परिणामस्वरूप, टैंकर ओडेसा में सिटी बीच "डॉल्फिन" के पास एक तट पर पहुंच गया, जिसके परिणामस्वरूप पेट्रोलियम उत्पादों और अन्य हानिकारक पदार्थों का रिसाव हुआ। उपनगरीय जल क्षेत्र. अब जहाज पहले से ही एक स्थानीय आकर्षण बन गया है - इसकी पृष्ठभूमि के खिलाफ, लोग तस्वीरें और सेल्फी लेते हैं। यह ज्ञात नहीं है कि बुनियादी ढांचा मंत्रालय इस समस्या को कैसे हल करने की योजना बना रहा है।

उद्योग विशेषज्ञ इस बात पर जोर देते हैं कि मंत्रालय और इसकी इकाइयों के कई प्रमुखों के पास पर्याप्त अनुभव नहीं है, लेकिन वे यूक्रेन के परिवहन बुनियादी ढांचे के विकास के लिए काफी जिम्मेदारी निभाते हैं।

सफल व्यवसाय का एक उदाहरण

परिवहन क्षेत्र में यूक्रेन में ऐसे उद्यम हैं, जो आर्थिक क्षमता के विकास के विस्तार पर काम करते हैं, जैसे राज्य उद्यम " डेरझिड्रोग्राफिया " यूक्रेन के समुद्री क्षेत्र और अंतर्देशीय जलमार्गों में नेविगेशन की सुरक्षा के लिए हाइड्रोग्राफिक और नेविगेशन सेवाओं का प्रावधान सुनिश्चित करते हैं। कंपनी प्रकाशस्तंभों और प्लवों के साथ-साथ अन्य तकनीकी साधनों का भी रखरखाव करती है जो समुद्र और नदी जहाजों के मार्ग को नेविगेट करने में मदद करते हैं।

हाल के वर्षों में, टीम ने नेविगेशन मानचित्रों को डिजिटल बनाने के लिए ड्रोन का उपयोग करके इलेक्ट्रॉनिक नेविगेशन प्रणाली का आधुनिकीकरण किया है। गतिविधि का एक महत्वपूर्ण क्षेत्र नेविगेशन प्रणाली का क्रम और अंतर्देशीय जलमार्गों पर नेविगेशन की सुरक्षा है। कंपनी नवीन समाधान लागू करती है, जिन्हें सुरक्षा के स्तर को बढ़ाने और यूक्रेनी अर्थव्यवस्था की पारगमन क्षमता को बढ़ाने के लिए यूक्रेन की नेशनल एकेडमी ऑफ साइंसेज के साथ संयुक्त रूप से विकसित किया जा रहा है।

"Derzhhidrographia" लगातार राष्ट्रीय हितों की रक्षा करता है: यह आक्रामकता का मुकाबला करने और समुद्री नेविगेशन की सुरक्षा के लिए काम जारी रखता है; संस्था के अनुरोध पर, अंतर्राष्ट्रीय हाइड्रोग्राफिक संगठन PRIMAR (नॉर्वे) और IC-ENC (यूनाइटेड किंगडम) के क्षेत्रीय इलेक्ट्रॉनिक मानचित्र केंद्रों को बाहर रखा गया है। इसके कैटलॉग से यूक्रेनी जल के रूसी इलेक्ट्रॉनिक नेविगेशनल मानचित्र (ईएनसी)। https://hydro.gov.ua/?p=1919 .

संस्था का नेतृत्व एक अनुभवी पेशेवर ऑलेक्ज़ेंडर शचीप्ट्सोव द्वारा किया जाता है https://hydro.gov.ua/?page_id=2026  , जिन्होंने उद्यम के पुनर्गठन का प्रबंधन किया, जिसके तहत मानव पूंजी विकास में धन का निवेश किया जाता है, कर्मचारियों को प्रशिक्षण दिया जाता है, उपकरण और जहाजों को अद्यतन किया जाता है।

फेसबुक में इंस्टीट्यूट फॉर एनर्जी रिसर्च के निदेशक, विश्लेषक और राजनीतिक विशेषज्ञ दिमित्री मारुनिच सार्वजनिक रूप से जोर देते हैं http://surl.li/apkx  यह उद्यम कई नवीन परियोजनाओं को लागू करने में सक्षम है जो सर्वोत्तम विश्व मॉडल को पूरा करते हैं।

इसके बावजूद, कंपनी के प्रबंधन को बदलने के उद्देश्य से सूचना अभियान के माध्यम से कंपनी और उसके प्रबंधन पर हमला किया गया। संस्था के पूर्व प्रमुख दिमित्रो पदाकिन और यूक्रेन के समुद्री परिवहन श्रमिक संघों के प्रमुख मायखाइलो किरयेव ने व्यवस्थित रूप से बुनियादी ढांचे के मंत्री को गलत जानकारी दी, "डेरझिड्रोग्राफिया" के नेतृत्व और उद्यम की वास्तविक उपलब्धियों को बदनाम किया। ऐसा लगता है कि व्यक्तियों का एक समूह उद्यम के नेतृत्व को अपने पक्ष में बदलने और यूक्रेन की अर्थव्यवस्था और सुरक्षा के लिए रणनीतिक महत्व के क्षेत्र पर नियंत्रण स्थापित करने में रुचि रखता है।

कोई केवल यह आशा कर सकता है कि बुनियादी ढांचा मंत्रालय स्थिति का सही आकलन करेगा और पूरी तरह से यूक्रेन के हित में निर्णय लेगा।

उद्योग की वास्तविक समस्याएं

बुनियादी ढांचा मंत्रालय को उन वास्तविक समस्याओं पर ध्यान देना चाहिए जिनसे अधिकांश विशेषज्ञ अवगत हैं। उदाहरण के लिए, इस तथ्य पर ध्यान केंद्रित करें कि यूक्रेन का समुद्री प्रशासन, जो नाविक प्रशिक्षण स्कूलों की मान्यता के लिए प्रभारी है, अस्पष्ट मानदंडों के अनुसार इस मान्यता का संचालन करता है। इस क्षेत्र में भ्रष्टाचार फैला हुआ है. किसी को प्रोफ़ाइल शिक्षा, योग्यता प्रमाणन, परमिट और प्रवेश प्राप्त करने के लिए छाया धन का भुगतान करना होगा।

इवान नियाकी जैसे विशेषज्ञ और ब्लॉगर इसके बारे में लिखते हैं http://surl.li/apip , जो यूक्रेनी नाविकों के प्रमाणीकरण में भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियों के बारे में विवरण देता है।

जो विशेषज्ञ योग्यता प्रमाणित करके नाविक का पासपोर्ट प्राप्त करना चाहते हैं, उन्हें कई भ्रष्ट मंडलियों का सामना करना पड़ता है। उद्योग से जुड़े सभी लोग इन घटनाओं से अवगत हैं, लेकिन ऐसा लगता है कि मंत्रालय और बुनियादी ढांचे को इसकी जानकारी नहीं है।

मंत्रालय अपने कार्यों में उच्च स्तर की पारदर्शिता की घोषणा करता है, लेकिन राज्य जांच ब्यूरो और राष्ट्रीय पुलिस द्वारा मंत्रालय के राज्य सचिव एंड्री हलासचुक के कार्यालय में की गई खोजों के लिए कोई टिप्पणी नहीं की गई है। http://surl.li/apne .

यूरोपीय संघ ने पहले यूक्रेन में मंत्रालयों में राज्य सचिव पदों की स्थापना का समर्थन किया है। विचार यह था कि इन अधिकारियों को सरकार बनाने की नीति और कोटा सिद्धांत में शामिल नहीं किया जाना चाहिए। लेकिन जैसा कि बाद में पता चला, अराजनीतिक राज्य सचिव हमेशा भ्रष्टाचार विरोधी नहीं हो सकते।

इस प्रकार, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि यूक्रेन के परिवहन क्षेत्र में नई प्रौद्योगिकियों की शुरूआत यूक्रेन में यूरोपीय संस्थानों के भरोसे पर निर्भर करती है। यूक्रेन के परिवहन उद्योग में सुधारों के लिए यूरोपीय भागीदारों द्वारा निर्धारित वित्तीय संसाधनों का उपयोग यूक्रेन में ट्रांस-यूरोपीय परिवहन गलियारे और केंद्र बनाने के लिए नवाचार और आधुनिक दृष्टिकोण को चलाने के लिए किया जाना चाहिए। इस उद्देश्य के लिए, यूक्रेनी अधिकारियों को भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में वास्तविक कदमों का प्रदर्शन करना चाहिए और यूक्रेन और विदेशों में गतिविधियों के सर्वोत्तम उदाहरणों का पालन करना चाहिए।

भ्रष्ट आचरण: राज्य हाइड्रोग्राफी की हमलावर जब्ती

स्टेट हाइड्रोग्राफिक इंस्टीट्यूशन की वास्तविक उपलब्धियों के बावजूद, यूक्रेन के इंफ्रास्ट्रक्चर मंत्रालय ने 18 फरवरी को यूक्रेन के मंत्रियों की कैबिनेट को स्टेट इंस्टीट्यूशन के कार्यवाहक प्रमुख दिमित्री पदाकिन द्वारा अनुमोदन के लिए एक सबमिशन भेजा। यह बिल्कुल राज्य हाइड्रोग्राफी के पूर्व प्रमुख हैं, जिन्हें मार्च 2019 में निकाल दिया गया था और आपराधिक मामलों में एक व्यक्ति हैं।

विशेषज्ञों का कहना है कि http://surl.li/apyl वास्तव में इंफ्रास्ट्रक्चर मंत्री व्लादिस्लाव क्रिकली, इस मंत्रालय के राज्य सचिव एंड्री गैलुशुक व्यक्तियों द्वारा "स्टेट हाइड्रोग्राफी" पर पहले से तैयार छापेमारी में हो रहा है। यह शौक योजनाबद्ध तरीके से बनाया गया था और यह यूक्रेन के आर्थिक हितों के खिलाफ, उद्योग विशेषज्ञों के खिलाफ जा रहा है। दिमित्री पदाकिन की नियुक्ति का एकमात्र मकसद इच्छुक व्यक्तियों के एक समूह के निहित हितों को हासिल करना है, जो बुनियादी ढांचे के मंत्रालय का नेतृत्व करते हैं और, अपनी आधिकारिक स्थिति का उपयोग करते हुए, अपने शिष्यों को प्रबंधन पदों पर नियुक्त करते हैं।

राजनीतिक विशेषज्ञ पेट्रो ओलेशुक http://surl.li/apyf स्थिति का आकलन करते हुए एक फेसबुक श्रोता में कहा गया है कि दिमित्री पदाकिन "नूह के चेहरे" की छाप नहीं बनाता है क्योंकि वह पहले से ही राज्य हाइड्रोग्राफी के रूप में कार्य कर रहा था और उसके संबंध में प्री-ट्रायल जांच के एकीकृत रजिस्टर ने बार-बार विभिन्न जानकारी प्रस्तुत की है भ्रष्टाचार अपराध.

विशेषज्ञ यह भी बताते हैं कि यूक्रेन के केंद्रीय अधिकारी http://surl.li/apyj और विशेष रूप से बुनियादी ढांचा मंत्रालय हाल ही में भ्रष्टाचार की खबरों में फंस गया है।

अधिकारियों की नियुक्ति की प्रक्रियाओं का खुला और खुला उल्लंघन है, उम्मीदवार की कोई योग्यता जांच नहीं की जाती है और कोई खुली प्रतियोगिता की घोषणा नहीं की जाती है।

राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा परिषद के बुनियादी ढांचे के मंत्रालय और यूक्रेन की सुरक्षा सेवा द्वारा अपनाई गई कार्मिक नीति पर ध्यान दिया जाना चाहिए, क्योंकि यह एक संस्था है जो हाइड्रोग्राफी और नेविगेशन के क्षेत्र में राष्ट्रीय हित प्रदान करती है। यह स्पष्ट है कि बुनियादी ढांचे मंत्रालय में मानव संसाधन की स्थिति मंत्रियों की कैबिनेट और इसकी भ्रष्टाचार विरोधी नीति में यूक्रेनी समाज के विश्वास को कमजोर करती है, जो इसे अंतरराष्ट्रीय समुदाय की नजर में शर्मिंदा करती है।

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यूरोपीय संघ के रिपोर्टर विभिन्न प्रकार के बाहरी स्रोतों से लेख प्रकाशित करते हैं जो व्यापक दृष्टिकोणों को व्यक्त करते हैं। इन लेखों में ली गई स्थितियां जरूरी नहीं कि यूरोपीय संघ के रिपोर्टर की हों।
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