मिकुला मामला: निवेशक-राज्य मध्यस्थता में एक खतरनाक मिसाल

लंबे समय से चल रहा मिकुला ब्रदर्स केस - आधिकारिक तौर पर मिकुला और अन्य बनाम रोमानिया - हाल के इतिहास में सबसे महत्वपूर्ण निवेश मध्यस्थता विवादों में से एक है। मिकुला भाइयों ने 1998 में स्वीडन-रोमानिया द्विपक्षीय निवेश संधि (बीआईटी) के तहत रोमानिया में व्यवसाय स्थापित किया। इस संधि में रोमानिया के ग्रामीण क्षेत्रों में विकास को प्रोत्साहित करने के लिए डिज़ाइन किए गए आर्थिक प्रोत्साहन शामिल थे। हालाँकि, 2004 में, जब रोमानिया यूरोपीय संघ में शामिल होने की तैयारी कर रहा था, तो यूरोपीय संघ के राज्य सहायता नियमों का पालन करने के लिए इन प्रोत्साहनों को समाप्त कर दिया गया, जिससे बीआईटी का उल्लंघन हुआ और मिकुला भाइयों को काफी वित्तीय नुकसान हुआ। इसने दो दशकों से अधिक समय तक चलने वाली कानूनी लड़ाई को जन्म दिया, जिसका समापन विश्व बैंक के आईसीएसआईडी कन्वेंशन के तहत मुआवजे के पुरस्कार में हुआ, जिसे रोमानिया ने अंततः सुलझा लिया, मारिजाना मिलिक लिखती हैं।

इस लंबी कानूनी गाथा के दौरान, यूरोपीय संघ ने लगातार द्विपक्षीय संधियों और आईसीएसआईडी कन्वेंशन जैसे अंतरराष्ट्रीय समझौतों को चुनौती देने की कोशिश की है, जिसमें कहा गया है कि केवल यूरोपीय अदालतों को अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर निवेशक-राज्य विवाद निपटान (आईएसडीएस) को नियंत्रित करना चाहिए। 2014 में, यूरोपीय आयोग (ईसी) ने फैसला सुनाया कि मिकुला भाइयों को दिए गए मुआवजे ने यूरोपीय संघ के राज्य सहायता नियमों का उल्लंघन किया है। इसके बावजूद, 2020 में, यूके सुप्रीम कोर्ट ने भाइयों के मुआवजे के अधिकार को बरकरार रखा।

इसने EC को 2024 में यूनाइटेड किंगडम पर मुकदमा करने के लिए प्रेरित किया, जिसमें ब्रेक्सिट निकासी समझौते के अनुच्छेद 89 के तहत अपने दायित्वों के उल्लंघन का आरोप लगाया गया। यह अनिश्चित है कि यूके इस फैसले पर कैसे प्रतिक्रिया देगा, खासकर यूरोपीय न्यायालय (ECJ) के प्रति ब्रिटिश राजनीतिक शत्रुता के प्रकाश में। जनरल कोर्ट का फैसला: अभूतपूर्व देयता 2 अक्टूबर 2024 को, यूरोपीय संघ के जनरल कोर्ट ने मिकुला भाइयों को €400 मिलियन का मुआवजा चुकाने का आदेश देकर कानूनी विवाद को बढ़ा दिया। उल्लेखनीय रूप से, अदालत ने उन्हें इस राशि की वसूली के लिए व्यक्तिगत रूप से उत्तरदायी ठहराया।

यह निर्णय EC के उस प्रयास को उजागर करता है जिसमें ICSID न्यायाधिकरण के नुकसानों पर निष्कर्षों को राज्य सहायता ढांचे में स्थानांतरित करने की कोशिश की गई है, जो पूर्वव्यापी रूप से EU कानून को लागू करता है। नतीजतन, मिकुलस से जुड़ी पांच गैर-दावाकर्ता कंपनियाँ - जिनमें से किसी ने भी विवादित निधि प्राप्त नहीं की या मूल प्रोत्साहन योजना के तहत राज्य सहायता के लिए योग्य नहीं थी - अब पुनर्भुगतान के लिए उत्तरदायी हैं। इससे भी अधिक परेशान करने वाली बात यह है कि EC ने भाइयों को राज्य सहायता की प्रतिपूर्ति के लिए व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार ठहराने का अभूतपूर्व कदम उठाया है। ICSID न्यायाधिकरण द्वारा मिकुलस को उनकी व्यक्तिगत क्षमता में हर्जाना नहीं दिया गया था। उन्हें व्यक्तिगत रूप से उत्तरदायी घोषित करके, EC ने रोमानिया को संपत्ति और पेंशन सहित उनकी व्यक्तिगत संपत्तियों को जब्त करने में सक्षम बनाया है।

सीमित दायित्व और यूरोपीय संघ कानून के लिए निहितार्थ

इस निर्णय का रोमानियाई कानून के तहत सीमित देयता सिद्धांतों पर गहरा प्रभाव पड़ता है, जो कानून संख्या 31/1990 द्वारा शासित है। सीमित देयता शेयरधारकों को कॉर्पोरेट लेनदारों के दावों से बचाती है, जबकि कानूनी व्यक्तित्व कॉर्पोरेट परिसंपत्तियों को शेयरधारकों के व्यक्तिगत लेनदारों से बचाता है। EC का दृष्टिकोण गैरकानूनी रूप से कॉर्पोरेट घूंघट को भेदता है, रोमानियाई कॉर्पोरेट कानून और शेयरधारक अधिकारों की सुरक्षा करने वाले EU निर्देशों का उल्लंघन करता है। आम तौर पर, यह केवल असाधारण और स्पष्ट रूप से विनियमित परिस्थितियों में होता है। इन सुरक्षाओं की अवहेलना करके, EC निवेशकों के विश्वास को कम करने और एक खतरनाक मिसाल कायम करने का जोखिम उठाता है जो पूरे EU में कॉर्पोरेट स्थिरता को नष्ट कर सकता है।

निवेशकों की सुरक्षा के लिए खतरा

मूल रूप से, EC का निर्णय निवेशकों को निष्पक्ष सुनवाई और प्रभावी उपाय के अपने मौलिक अधिकार का प्रयोग करने के लिए दंडित करता है - अधिकार जो ICSID ढांचे के तहत कानूनी रूप से उपलब्ध थे। ICSID पुरस्कार के स्पष्ट कानूनी आधार को खारिज करके और आक्रामक वसूली उपायों को आगे बढ़ाकर, EC ने निवेशकों को एक डरावना संदेश भेजा है। यह निर्णय यूरोपीय संघ में निवेशकों को ऐतिहासिक रूप से दी जाने वाली कानूनी निश्चितता और सुरक्षा को कमजोर करता है। मिकुला बंधुओं ने अपील दायर की है, जिसकी सुनवाई 15 दिसंबर 2024 को निर्धारित है, और अगले साल की शुरुआत में निर्णय आने की उम्मीद है।

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