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रेलवे अवसंरचना क्षमता विनियमन पर परिषद की स्थिति “रेल माल ढुलाई सेवाओं में सुधार नहीं करेगी”

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यूरोपीय संघ की परिषद ने रेलवे अवसंरचना क्षमता पर विनियमन के लिए आयोग के प्रस्ताव पर एक सामान्य दृष्टिकोण अपनाया है। इस प्रस्ताव का उद्देश्य रेलवे क्षमता को अनुकूलित करना, सीमा पार समन्वय में सुधार करना, समय की पाबंदी और विश्वसनीयता बढ़ाना और अंततः रेल पर अधिक माल ढुलाई को आकर्षित करना है। लेकिन पाँच व्यापार निकायों का तर्क है कि अपनाया गया सामान्य दृष्टिकोण इन उद्देश्यों को पूरा करने के लिए पर्याप्त नहीं है। 

व्यापार निकाय हैं:
क्लेकैट - जो लॉजिस्टिक्स, माल अग्रेषण और सीमा शुल्क सेवाओं में 19.000 से अधिक कर्मचारियों को रोजगार देने वाली 1.000.000 से अधिक कंपनियों के हितों का प्रतिनिधित्व करता है।
ईआरएफए – यूरोपीय रेल फ्रेट एसोसिएशन - यूरोपीय निजी और स्वतंत्र रेल फ्रेट कंपनियों का प्रतिनिधित्व करने वाला यूरोपीय संघ।
ESC - यूरोपीय शिपर्स काउंसिल, जो सभी प्रकार के परिवहन में 75,000 से अधिक कंपनियों (एसएमई और बड़ी बहुराष्ट्रीय कंपनियां दोनों) के रसद हितों का प्रतिनिधित्व करती है।
यूआईपी – इंटरनेशनल यूनियन ऑफ वैगन कीपर्स, 14 यूरोपीय देशों के राष्ट्रीय संघों का छत्र संघ, जो 250 से अधिक माल वैगन कीपरों और रखरखाव प्रभारी संस्थाओं (ईसीएम) का प्रतिनिधित्व करता है।
यूआईआरआर - सड़क-रेल संयुक्त परिवहन के लिए अंतर्राष्ट्रीय संघ, यूरोपीय सड़क-रेल संयुक्त परिवहन ऑपरेटरों और ट्रांसशिपमेंट टर्मिनल प्रबंधकों के हितों का प्रतिनिधित्व करता है।

उन्होंने परिषद के निर्णय पर यह प्रतिक्रिया जारी की है:
रेल माल ढुलाई को अंतिम उपयोगकर्ताओं के लिए और अधिक आकर्षक बनाने के लिए, इसे क्षमता प्रबंधन पर राष्ट्रीय दृष्टिकोण से हटकर अधिक अंतरराष्ट्रीय रूप से समन्वित दृष्टिकोण की ओर बढ़ने की आवश्यकता है। 50% से अधिक रेल माल ढुलाई, और लगभग 90% इंटरमॉडल रेल माल ढुलाई, आज कम से कम एक राष्ट्रीय सीमा के पार संचालित होती है। वर्तमान में बुनियादी ढांचे का प्रबंधन राष्ट्रीय आधार पर किया जाता है, जिसमें बहुत कम अंतरराष्ट्रीय समन्वय होता है। इसलिए रेल माल ढुलाई राष्ट्रीय नेटवर्क के पैचवर्क पर सीमा पार सेवाएं संचालित कर रही है।

इसका मतलब यह नहीं है कि क्षमता आवंटन के लिए मौजूदा बुनियादी ढांचा प्रबंधन प्रणाली, जो कि मुख्य रूप से यात्री यातायात की जरूरतों के इर्द-गिर्द बनी है, को छोड़ दिया जाना चाहिए। रेल माल ढुलाई की क्षमता की जरूरतों को क्षमता प्रबंधन के लिए अंतरराष्ट्रीय स्तर पर सहमत ढांचे के माध्यम से प्राप्त किया जा सकता है जो रेल माल ढुलाई के लिए दीर्घकालिक, रोलिंग प्लानिंग और सुरक्षित अंतरराष्ट्रीय मार्गों की पूर्ति करता है। रेल माल ढुलाई सेवाओं को अंतिम उपयोगकर्ताओं के लिए अधिक आकर्षक बनाने के लिए, यह स्वीकार करना होगा कि यथास्थिति प्रभावी नहीं है। रेलवे क्षमता का प्रबंधन कैसे किया जाता है, इसे एक अंतरराष्ट्रीय, डिजिटल और लचीली प्रणाली में विकसित करने की आवश्यकता है।

दुर्भाग्य से, सामान्य दृष्टिकोण में हम जो देखते हैं वह इस दिशा में नहीं जाता है। यूरोपीय आयोग द्वारा प्रस्तावित यूरोपीय नियमों को बाध्यकारी बनाने या राष्ट्रीय अवमानना ​​के लिए खुला रखने की दिशा में सामान्य कदम ऐसी स्थिति को जन्म देगा जहां रेल माल ढुलाई विभिन्न राष्ट्रीय पैचवर्क पर चलती रहेगी। इसका मतलब होगा उपलब्ध यूरोपीय रेलवे अवसंरचना क्षमता का निरंतर विखंडन और उप-इष्टतम दोहन और, महत्वपूर्ण रूप से, यूरोपीय आपूर्ति श्रृंखलाओं को अपर्याप्त समर्थन।

यह भी अत्यधिक संदिग्ध है कि क्या परिषद का प्रस्ताव रेल माल ढुलाई सेवाओं पर अस्थायी क्षमता प्रतिबंधों के प्रभाव को कम करेगा। आज, कई यूरोपीय सदस्य देशों में रेल माल ढुलाई सेवाएँ खराब नियोजित और असमन्वित क्षमता प्रतिबंधों के कारण महत्वपूर्ण देरी और रद्दीकरण का सामना कर रही हैं, जिसमें यातायात निरंतरता समाधानों पर आवश्यक ध्यान नहीं दिया गया है। नए विनियमन के लिए यह सुनिश्चित करने के लिए प्रावधान शामिल करना महत्वपूर्ण है कि क्षमता प्रतिबंधों के दौरान रेल माल ढुलाई अधिक पूर्वानुमानित हो। इसे बुनियादी ढाँचे के प्रबंधकों के लिए वास्तविक पारस्परिक प्रोत्साहन द्वारा समर्थित किया जाना चाहिए ताकि वे पहले से ही ग्राहक-अनुकूल तरीके से क्षमता की योजना बना सकें।

परिषद द्वारा इस विनियमन के लागू होने को 2029 तक तथा कुछ प्रावधानों के लिए 2032 तक विलंबित करने के प्रस्ताव का अर्थ यह होगा कि इस विनियमन का 50 तक रेल माल ढुलाई में 2030% वृद्धि हासिल करने के यूरोपीय आयोग के लक्ष्य पर कोई प्रभाव नहीं पड़ेगा। इससे यह संदेश जाता है कि नीति निर्माता सहमत 2030 उद्देश्य को छोड़ रहे हैं।

आगामी त्रिपक्षीय वार्ता से पहले यह आवश्यक है कि यूरोपीय आयोग, यूरोपीय संसद और परिषद एक सहमत पाठ पर पहुंचें, जिसमें कार्यशील यूरोपीय रेल माल बाजार की व्यावसायिक आवश्यकताओं को पूरा करने पर अधिक जोर दिया जाए, अन्यथा एक महत्वपूर्ण जोखिम है कि प्रस्ताव का यूरोपीय रेल माल की समयबद्धता और विश्वसनीयता बढ़ाने पर कोई वास्तविक प्रभाव नहीं होगा।


यूरोपीय रेलवे और इंफ्रास्ट्रक्चर कंपनियों के समुदाय (सीईआर) ने अधिक समझौतावादी रुख अपनाया। इसने परिषद के सामान्य दृष्टिकोण का यूरोपीय संसद के साथ वार्ता की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम के रूप में स्वागत किया, लेकिन चिंता के कई क्षेत्रों पर प्रकाश डाला, जिसमें निम्नलिखित बिंदु शामिल थे:

रेलवे अवसंरचना क्षमता के उपयोग पर विनियमन

क्षमता प्रबंधन के लिए एक सामंजस्यपूर्ण यूरोपीय संघ दृष्टिकोण सीमित क्षमता के समय में सीमा पार रेल परिवहन के तेजी से विस्तार की सुविधा के लिए आवश्यक है। इसलिए सीईआर को इस बात का खेद है कि इसमें गैर-बाध्यकारी होने का स्पष्ट उल्लेख है। यूरोपीय फ्रेमवर्क विनियमन प्रस्ताव में सदस्य देशों से इनके प्रभावी क्रियान्वयन को सुनिश्चित करने का आग्रह किया गया है। सीईआर नए विनियमन प्रस्ताव का स्वागत करता है समन्वय संवाद सदस्य राज्यों, यूरोपीय समन्वयकों और यूरोपीय आयोग के बीच विचार-विमर्श किया जाएगा।

हालांकि, सीमा पार यातायात को सुविधाजनक बनाने के लिए संघर्ष समाधान पर राष्ट्रीय मार्गदर्शन के मामले में एक विशिष्ट समन्वय अधिदेश सुनिश्चित करना भी आवश्यक है। आवश्यक यूरोपीय संघ वित्तपोषण विनियमन को लागू करने के लिए उपलब्ध होना चाहिए, विशेष रूप से नए यूरोपीय शासन ढांचे को देखते हुए। सीईआर ने लंबे समय तक चलने वाले इस कदम पर खेद भी जताया है प्रवर्तन समयसीमा विनियमन में पेश किया गया। रेल क्षेत्र आयोग द्वारा प्रस्तावित मूल समयसीमाओं का समर्थन करता है (अर्थात विनियमन के अधिकांश भाग के लिए 2026 और क्षमता प्रबंधन के कुछ प्रावधानों के लिए 2029)।

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अंत में, सीईआर इंफ्रास्ट्रक्चर मैनेजर को शामिल करने की सराहना करता है परिचालन हितधारकों के साथ परामर्श निरंतर और सहभागी संवाद के रूप में। यह सफलता की कुंजी होगी, हालांकि हमारा मानना ​​है कि विनियमन में क्षमता का अनुरोध करने वाले आवेदकों का प्रतिनिधित्व करने वाला एक समर्पित नया मंच शामिल होना चाहिए - विशेष रूप से रेलवे उपक्रमों में - यूरोपीय नेटवर्क ऑफ इंफ्रास्ट्रक्चर मैनेजर्स (ENIM) के समकक्ष के रूप में।  

भार एवं आयाम निर्देश

सीईआर सड़क माल ढुलाई के डीकार्बोनाइजेशन को बढ़ावा देने के इरादे का स्वागत करता है, जिसे भार और आयाम निर्देश के पिछले संशोधनों में विधिवत मान्यता दी गई थी, जो भारी माल वाहनों पर शून्य-उत्सर्जन पावरट्रेन के अतिरिक्त वजन की अनुमति देता है। हालाँकि, सबसे हालिया संशोधन प्रस्ताव कई परिणामों की ओर ले जाता है जिनका पूरी तरह से आकलन नहीं किया गया है। सीईआर और अन्य यूरोपीय संगठनों ने लगातार इस तथ्य के प्रति सचेत किया है, विशेष रूप से गंभीर माल ढुलाई को रेल से सड़क पर ले जाने का जोखिम, जो सड़क परिवहन को कार्बन मुक्त करने और उच्चतम संभव सुरक्षा की आवश्यकता के साथ असंगत है सुरक्षा मानकों देश के भीतरी भाग में परिवहन।

परिषद में हुई बहस ने इन चिंताओं को और बढ़ा दिया है, खास तौर पर सड़क के बुनियादी ढांचे और सड़क सुरक्षा पर पड़ने वाले प्रभाव के बारे में, जिसके लिए सदस्य देशों से अतिरिक्त निवेश की आवश्यकता है। प्रस्ताव में इसके कई प्रभावों और अंततः इसके अतिरिक्त मूल्य का और गहन मूल्यांकन करने की आवश्यकता है, जिसमें वर्तमान में लागू निर्देश में शून्य-उत्सर्जन वाहनों को बढ़ावा देने के लिए पहले से अपनाए गए उपायों पर विचार किया गया है।  

संयुक्त परिवहन निर्देश

संयुक्त परिवहन निर्देश को संशोधित करने का प्रस्ताव अंतर-रूपकता को बढ़ाने के लिए आवश्यक है। सही प्रोत्साहनों के साथ, यह परिवहन बाह्यताओं को कम करने और नीतियों के बीच तालमेल बनाने में योगदान दे सकता है, जैसे कि शून्य-उत्सर्जन वाहनों को बढ़ावा देना, जिसे रेल द्वारा लंबी दूरी की यात्राओं के साथ इष्टतम रूप से जोड़ा जा सकता है। अधिक सहज ज्ञान युक्त की खोज संयुक्त परिवहन के लिए परिभाषा साथ ही उन परिचालनों को पुरस्कृत करने की आवश्यकता पर भी ध्यान रखना होगा जो उच्चतम संभव बाह्य लागत बचत प्राप्त करते हैं।

नई परिभाषा के माध्यम से अधिक निश्चितता पैदा करने से अत्यधिक व्यापक सड़क मार्ग से जुड़े कार्यों में सहायता का दावा करने वाले भ्रामक प्रोत्साहनों का द्वार नहीं खुलना चाहिए - परिषद में कई सदस्य देशों द्वारा मान्यता प्राप्त एक चिंता। इसलिए इसे बनाए रखना महत्वपूर्ण है सुरक्षा प्रावधान निर्देश में पहले से ही निर्धारित नियम हैं, जैसे कि बंदरगाहों तक सड़क मार्ग के लिए 150 किमी की परिधि बनाए रखना। सीईआर विधायकों को आगे बढ़ते समय इसे ध्यान में रखने के लिए प्रोत्साहित करता है।  

सीईआर के कार्यकारी निदेशक अल्बर्टो माज़ोला कहा हुआ: "आज की परिषद की चर्चा रेल क्षेत्र के लिए नए महत्वपूर्ण विकास का मार्ग प्रशस्त करती है। हम सदस्य देशों को उनके प्रयासों के लिए धन्यवाद देते हैं, विशेष रूप से बेल्जियम प्रेसीडेंसी को पिछले महीनों में उनके अच्छे काम के लिए। हालाँकि, अभी और सुधार किए जाने हैं और सीईआर पूरे यूरोप में क्षमता प्रबंधन प्रक्रियाओं का सामंजस्य देखना चाहेगा; विशेष रूप से सीमा पार यातायात को सुविधाजनक बनाने और अवरुद्ध न करने के लिए संघर्ष समाधान पर राष्ट्रीय मार्गदर्शन के मामले में एक विशिष्ट समन्वय अधिदेश सुनिश्चित करना आवश्यक है। समय की कमी है और अगर हम बढ़ती मांग को पूरा करने के लिए मौजूदा क्षमता को अनुकूलित और बढ़ावा देना चाहते हैं तो हमें इसे सही तरीके से करने की आवश्यकता है।   

इस लेख का हिस्सा:

यूरोपीय संघ के रिपोर्टर विभिन्न प्रकार के बाहरी स्रोतों से लेख प्रकाशित करते हैं जो व्यापक दृष्टिकोणों को व्यक्त करते हैं। इन लेखों में ली गई स्थितियां जरूरी नहीं कि यूरोपीय संघ के रिपोर्टर की हों।
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