#AnimalW कल्याण पर यूरोपीय संघ की कार्रवाई - महत्वाकांक्षी लक्ष्यों और जमीन पर कार्यान्वयन के बीच अंतर को बंद करें, ऑडिटर कहते हैं

यूरोपियन कोर्ट ऑफ ऑडिटर्स की एक नई रिपोर्ट के अनुसार, पशु कल्याण पर यूरोपीय संघ की कार्रवाई महत्वपूर्ण पहलुओं में सफल रही है, लेकिन खेत जानवरों के संबंध में कमजोरियां बनी हुई हैं। जानवरों का परिवहन और वध कैसे किया जाए और सूअरों के कल्याण पर दिशानिर्देश आयोग द्वारा जारी किए गए हैं, लेकिन उन्हें जमीन पर कैसे लागू किया जाए, इस पर अभी भी मुद्दे हैं। लेखा परीक्षकों का कहना है कि सदस्य राज्य आम तौर पर यूरोपीय आयोग की सिफारिशों पर कार्य करते हैं, लेकिन ऐसा करने में लंबा समय लग सकता है।

यूरोपीय संघ में दुनिया के कुछ सबसे ऊंचे जानवर हैं-कल्याण मानक, जिसमें कृषि पशुओं के पालन, परिवहन और वध पर नियम शामिल हैं। सामान्य कृषि नीति (सीएपी) कृषि भुगतान को पशु कल्याण के न्यूनतम स्तर से जोड़ती है, जबकि ग्रामीण विकास नीति किसानों को उच्च मानकों को अपनाने के लिए प्रोत्साहित करती है। 2014-2020 के लिए, 18 सदस्य राज्यों ने ग्रामीण विकास के तहत पशु कल्याण भुगतान के लिए €1.5 बिलियन आवंटित किया है।

यह जांचने के लिए कि खेत जानवरों के कल्याण की जांच कैसे की जाती है और यूरोपीय संघ की पशु कल्याण रणनीति का समग्र कार्यान्वयन, लेखा परीक्षकों ने पांच सदस्य राज्यों: जर्मनी, फ्रांस, इटली, पोलैंड और रोमानिया का दौरा किया। उन्होंने निष्कर्ष निकाला कि यूरोपीय संघ की कार्रवाई कुछ क्षेत्रों में सफल रही, लेकिन न्यूनतम मानकों के अनुपालन में अभी भी कमजोरियां थीं। क्रॉस-अनुपालन जांच के साथ समन्वय में सुधार करने की गुंजाइश है, और उच्च पशु कल्याण मानकों को बढ़ावा देने के लिए सीएपी का बेहतर उपयोग किया जा सकता है।

रिपोर्ट के लिए जिम्मेदार यूरोपियन कोर्ट ऑफ ऑडिटर्स के सदस्य जानूस वोज्शिचोव्स्की ने कहा, "पशु कल्याण यूरोपीय संघ के नागरिकों के लिए एक महत्वपूर्ण मुद्दा है।" "यूरोपीय आयोग हितधारकों की चिंताओं को दूर करने में सक्रिय रहा है, लेकिन हमें अभी भी महत्वाकांक्षी लक्ष्यों और व्यावहारिक कार्यान्वयन के बीच अंतर को कम करने की आवश्यकता है।"

आयोग ने अनुपालन प्राप्त करने के लिए मार्गदर्शन और प्रवर्तन दोनों का उपयोग किया है। यह महत्वपूर्ण क्षेत्रों में सफल रहा है, विशेष रूप से सूअरों के समूह आवास और मुर्गियों के अंडे देने पर प्रतिबंध लगाने वाले पिंजरों पर प्रतिबंध। आयोग और सदस्य राज्यों ने कानूनी आवश्यकताओं की समझ और अनुप्रयोग को बेहतर बनाने के लिए दिशानिर्देशों पर काम किया है और उन्हें व्यापक रूप से वितरित किया है। दौरे पर आए सदस्य देशों ने आम तौर पर आयोग की सिफारिशों का पालन किया, लेकिन कभी-कभी उन्हें संबोधित करने में काफी समय लग गया।

ऑडिटरों का कहना है कि कुछ क्षेत्रों में कमज़ोरियाँ बनी हुई हैं, विशेष रूप से सूअरों की नियमित पूंछ डॉकिंग, लंबी दूरी के परिवहन और अयोग्य जानवरों के परिवहन पर नियमों के अनुपालन की कमी, और वध में आश्चर्यजनक प्रक्रियाओं के उपयोग के संबंध में।

सदस्य देशों की आधिकारिक नियंत्रण प्रणालियाँ एक प्रमुख कारक हैं। लेखा परीक्षकों को अच्छा अभ्यास मिला, विशेष रूप से आधिकारिक निरीक्षणों की निरंतरता के संबंध में, लेकिन गैर-अनुपालन के उच्च जोखिम वाले क्षेत्रों और व्यापार ऑपरेटरों पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता भी देखी गई। सदस्य राज्य पशु कल्याण नीति के प्रबंधन में सुधार के लिए आंतरिक ऑडिट और शिकायतों से प्राप्त जानकारी का बेहतर उपयोग कर सकते हैं।

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लेखा परीक्षकों का कहना है कि सदस्य राज्यों ने आम तौर पर पशु कल्याण पर क्रॉस-अनुपालन जांच के लिए उचित व्यवस्था की है। हालाँकि, आधिकारिक निरीक्षणों के साथ समन्वय में सुधार की गुंजाइश है। ऐसे भी मामले थे जहां भुगतान एजेंसियों द्वारा लगाया गया जुर्माना अनियमितताओं की गंभीरता के अनुपात में नहीं था।

लेखा परीक्षकों ने पशु कल्याण नीति के प्रबंधन में सुधार लाने के उद्देश्य से यूरोपीय आयोग को कई सिफारिशें की हैं। वे पशु कल्याण के लिए रणनीतिक ढांचे, अधिक प्रभावी प्रवर्तन, अनुपालन के लिए दिशानिर्देश, क्रॉस-अनुपालन और पशु कल्याण के बीच संबंधों को मजबूत करने और ग्रामीण विकास नीति के माध्यम से पशु कल्याण को बेहतर ढंग से संबोधित करने की कार्रवाई से संबंधित हैं।

यूरोपीय संघ का पशुधन क्षेत्र कुल कृषि गतिविधि का 45% प्रतिनिधित्व करता है, सालाना €168 बिलियन का उत्पादन उत्पन्न करता है और लगभग 4 मिलियन नौकरियां प्रदान करता है। जुड़े हुए क्षेत्रों (दूध और मांस प्रसंस्करण, पशुधन चारा) का वार्षिक कारोबार लगभग €400bn है। पशु कल्याण मानकों के निरंतर अनुप्रयोग से इन क्षेत्रों में समान अवसर प्राप्त करने में मदद मिलती है।

ईसीए अपनी विशेष रिपोर्ट यूरोपीय संसद और यूरोपीय संघ की परिषद के साथ-साथ अन्य इच्छुक पार्टियों जैसे राष्ट्रीय संसदों, उद्योग हितधारकों और नागरिक समाज के प्रतिनिधियों को प्रस्तुत करता है। हम अपनी रिपोर्टों में जो सिफ़ारिशें करते हैं उनमें से अधिकांश को व्यवहार में लाया जाता है। यह उच्च स्तर का कार्य यूरोपीय संघ के नागरिकों के लिए हमारे काम के लाभ को रेखांकित करता है।

विशेष रिपोर्ट 31 /2018 'यूरोपीय संघ में पशु कल्याण: महत्वाकांक्षी लक्ष्यों और व्यावहारिक कार्यान्वयन के बीच अंतर को कम करना' ईसीए वेबसाइट पर 23 ईयू भाषाओं में उपलब्ध है।

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