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यूरोपीय ग्रीन डील

कार्बन सीमा समायोजन शुल्क 2026 में पेश किया जाएगा

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कमिश्नर जेंटिलोनी ने आज (15 जुलाई) कार्बन सीमा समायोजन तंत्र (सीबीएएम) प्रस्तुत किया, जिसका उद्देश्य कार्बन रिसाव के जोखिम को संबोधित करना है, जो कम महत्वाकांक्षी पर्यावरणीय लक्ष्यों वाले अन्य देशों को मूल्य लाभ देगा। 

सीबीएएम कल (14 जुलाई) प्रस्तुत किए गए तेरह प्रस्तावों में से एक है, जिसका उद्देश्य 55 के स्तर की तुलना में 2030 तक शुद्ध ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम से कम 1990% कम करना है। हाल ही में अंतिम रूप दिए गए यूरोपीय जलवायु कानून द्वारा आवश्यक इन उत्सर्जन कटौती को प्राप्त करने के लिए उद्योग और उपभोक्ताओं के व्यवहार को बदलने के लिए विभिन्न क्षेत्रों और उपकरणों के लिए मूलभूत परिवर्तनों की आवश्यकता है। 

कई यूरोपीय संघ व्यवसाय पहले से ही यूरोपीय संघ के उत्सर्जन व्यापार प्रणाली (ईटीएस) के अधीन हैं, लेकिन जब तक यूरोपीय संघ के बाहर औद्योगिक प्रतिष्ठान समान महत्वाकांक्षी उपायों के अधीन नहीं हैं, ये प्रयास अपना प्रभाव खो सकते हैं। सीबीएएम का लक्ष्य कुछ ऊर्जा-गहन क्षेत्रों के लिए घरेलू उत्पादों और आयातित वस्तुओं के बीच कार्बन की कीमत को बराबर करना है।

ईटीएस की तरह, सीबीएएम प्रमाणपत्रों पर आधारित होगा जिनकी कीमतें आयातित वस्तुओं में एम्बेडेड उत्सर्जन के अनुरूप होंगी। आयोग को उम्मीद है कि इससे दूसरों को अपनी उत्पादन प्रक्रियाओं को 'हरित' करने के लिए प्रोत्साहन मिलेगा और विदेशी सरकारों को भी उद्योग के लिए हरित नीतियां पेश करने के लिए प्रोत्साहन मिलेगा।

एक संक्रमणकालीन अवधि होगी, जो 2023-2025 तक चलेगी, सीबीएएम लोहा और इस्पात, सीमेंट, उर्वरक, एल्यूमीनियम और बिजली क्षेत्रों पर लागू होगा। इस चरण में, आयातकों को वित्तीय समायोजन का भुगतान किए बिना, केवल अपने माल में निहित उत्सर्जन की रिपोर्ट करनी होगी। इससे 2026 में लागू होने वाली अंतिम प्रणाली की तैयारी के लिए समय मिलेगा, जब आयातकों को ऐसे प्रमाणपत्र खरीदने की आवश्यकता होगी जो एम्बेडेड उत्सर्जन के खिलाफ ऑफसेट हो सकें। यह ईटीएस के तहत मुफ्त भत्तों को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने के साथ मेल खाता है। 

आयोग को नए तंत्र को एक पर्यावरण नीति उपकरण के रूप में वर्णित करने में परेशानी हो रही है, न कि टैरिफ उपकरण के रूप में। यह उत्पादों पर लागू होगा, देशों पर नहीं, उनकी वास्तविक कार्बन सामग्री के आधार पर, उनके मूल देश से स्वतंत्र होकर।

जेंटिलोनी ने बताया कि वेनिस में जी20 के रूप में वित्त मंत्रियों और केंद्रीय बैंकरों की बैठक में यूरोपीय संघ के प्रस्ताव को सकारात्मक और रुचि के साथ प्राप्त किया गया। उन्होंने कहा कि अमेरिका और कनाडा सहित इसी तरह के कार्बन मूल्य निर्धारण उपायों पर चर्चा चल रही है।

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विश्व व्यापार संगठन संगत?

ब्राजील, दक्षिण अफ्रीका, भारत और चीन पहले ही "गंभीर चिंता" व्यक्त कर चुके हैं कि सीबीएएम उनके उत्पादों के आयात पर अनुचित भेदभाव लगा सकता है। पूर्व डब्ल्यूटीओ मुख्य न्यायाधीश जेम्स बैचस एक में लिख रहे हैं ब्लॉग विश्व आर्थिक मंच ने लिखा: "यह साबित करने के लिए कि सीबीएएम डब्ल्यूटीओ के सामान्य अपवादों का हकदार है, यूरोपीय आयोग को यह स्थापित करना होगा कि इसे 'इस तरह से लागू नहीं किया जाएगा जो उन देशों के बीच मनमाने या अनुचित भेदभाव का साधन बन जाएगा जहां वही स्थितियाँ बनी रहती हैं'। और इसके अलावा, यह 'अंतर्राष्ट्रीय व्यापार पर कोई प्रच्छन्न प्रतिबंध' नहीं है।"

गैर-यूरोपीय संघ के राज्यों को आश्वस्त करने के लिए, बैचस का सुझाव है कि वह सभी हितधारकों के साथ बातचीत में प्रवेश करे, आयोग के प्रस्ताव में विकासशील देशों को नए दायित्वों के अनुकूल बनाने में मदद करने के लिए तकनीकी सहायता के रूप में वित्तीय सहायता की संभावना भी शामिल है।

स्वयं का संसाधन?

EU की अगली पीढ़ी का EU फंड, जो EU को वित्तीय बाज़ारों से €750 बिलियन उधार लेने की अनुमति देता है, को नए स्वयं के संसाधनों द्वारा वित्त पोषित किया जाएगा। सीबीएएम को आय के नए स्रोतों में से एक के रूप में सूचीबद्ध किया गया है, हालांकि 10 तक राजस्व में केवल €2030 बिलियन का बहुत छोटा योगदान होने का अनुमान है और इसका केवल 20% ईयू को जाएगा। यूरोपीय संघ के रिपोर्टर ने इन आंकड़ों पर स्पष्टीकरण मांगा है और अभी भी प्रतिक्रिया का इंतजार कर रहा है।

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