'यूरोपीय' का मतलब कमज़ोर नहीं हो सकता

में यह सम्पादकीय प्रकाशित हुआ था झालर Sonntag हूँ 11 जुलाई 2020 पर

एक युवा अभियोजक के रूप में, मुझे आश्चर्य होता था कि सफेदपोश अपराधी अपनी स्वतंत्रता के साथ जुआ क्यों खेलते हैं। अनुभव के साथ, मुझे एहसास हुआ कि उनकी सामान्य धारणा यह है कि पकड़े जाने और दंडित होने का जोखिम इतना कम है, कि यह लेने लायक है। कई लोग यह भी मानते हैं कि जेल में समय अच्छा व्यतीत होता है, बशर्ते कि उन्होंने जो चुराया है उसे वे अपने पास रख सकें। मैं धरती पर स्वर्ग में विश्वास नहीं करता; हम अपराध को ख़त्म नहीं कर सकते. असली सवाल यह है कि हम इसे सामूहिक रूप से कितनी अच्छी तरह नियंत्रित कर सकते हैं।

उत्पाद शुल्क, सीमा शुल्क और एकाधिकार एजेंसी के अधिकारियों द्वारा सालेर्नो 🇮🇹 के गोदाम में 7 मिलियन यूरो का माल जब्त किया गया @AdmGov के अनुरोध पर #ईपीपीओ. इतालवी सहयोगियों के साथ उत्कृष्ट सहयोग! https://t.co/epd03XzMUy

- यूरोपीय लोक अभियोजक कार्यालय (ईपीपीओ) (@EUProsecutor) जुलाई 15, 2021

यूरोपीय लोक अभियोजक कार्यालय इस संबंध में सबसे महत्वाकांक्षी पहलों में से एक है। इसकी स्थापना यूरोपीय संघ के वित्तीय हितों को प्रभावित करने वाली धोखाधड़ी से निपटने के लिए की गई है। दूसरे शब्दों में, हम सफेदपोश अपराध में विशेषज्ञता वाला एक अभियोजन कार्यालय हैं जो यूरोपीय संघ के बजट के व्यय और राजस्व को लक्षित करता है।

यह बहुत तकनीकी लगता है और स्पष्ट रूप से जनता के ध्यान के केंद्र में नहीं है। सच्चाई यह है कि आर्थिक और वित्तीय अपराध को कम रिपोर्ट किया जाता है, कम आंका जाता है - अक्सर सहन भी किया जाता है। इससे यह कम खतरनाक नहीं हो जाता. इसके बिल्कुल विपरीत: यह किसी भी लोकतांत्रिक समाज के लिए सबसे आम खतरा है। एक बार जब आप इस घटना पर करीब से नज़र डालते हैं, तो आपको पता चलता है कि इसके अंतिम लाभार्थी आपराधिक संगठन हैं जो वैध अधिकारियों को नष्ट करने और बदलने की इच्छा रखते हैं। वे अपनी दण्डमुक्ति सुनिश्चित करने के लिए अत्यधिक हिंसा से भी नहीं कतराते। यदि आप पूरी दृढ़ता के साथ उनका सामना नहीं करते हैं, तो आप राज्य पर कब्जे और संबंधित सुरक्षा खतरों की स्थिति में जागने का जोखिम उठाते हैं। 

यूरोपीय मानकों के हिसाब से भी हमारी संरचना जटिल है। केंद्रीय स्तर पर, यूरोपीय अभियोजक रणनीतिक निर्णय लेते हैं। हमारे विकेन्द्रीकृत कार्यालयों में, संबंधित राष्ट्रीय न्यायपालिकाओं में अंतर्निहित, यूरोपीय प्रतिनिधि अभियोजक हमारे मामलों की जांच करते हैं, मुकदमा चलाते हैं और न्याय दिलाते हैं। 22 अलग-अलग आपराधिक प्रक्रियात्मक कानून व्यवस्थाओं के तहत काम करना, विभिन्न उपकरणों, प्रौद्योगिकियों, तरीकों और भाषाओं का उपयोग करना और फिर भी एक ही कार्यालय के रूप में काम करना - ऐसा पहले कभी प्रयास नहीं किया गया है। इतिहास में पहली बार, एक सुपरनैशनल अथॉरिटी राष्ट्रीय अदालतों के सामने मुकदमा चला रही है।

भ्रष्टाचार और कार्यों के दुरुपयोग के लिए नोवा ग्रैडिस्का के मेयर 🇭🇷 और 3 अन्य के खिलाफ जांच शुरू हुई। चूंकि मेयर क्रोएशियाई संसद का सदस्य भी है और प्रतिरक्षा द्वारा संरक्षित है, इसलिए आपराधिक कार्यवाही शुरू करने की मंजूरी दी गई थी। अधिक: https://t.co/qaHJIO14Su

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- यूरोपीय लोक अभियोजक कार्यालय (ईपीपीओ) (@EUProsecutor) जुलाई 16, 2021

जब भी हम सक्षम होते हैं, राष्ट्रीय अधिकारियों का यह कानूनी दायित्व होता है कि वे हमें अपना काम करने दें। हमारी जगह कोई नहीं ले सकता. हम यूरोपीय संघ द्वारा अपने वित्तीय हितों की रक्षा के लिए बनाई गई समग्र वास्तुकला का एक व्यवस्थित हिस्सा हैं। आइए इसका सामना करें: यूरोज़ोन के दो दशक बाद, हमने "ईपीपीओ ज़ोन" बनाया है।

इसके दूरगामी प्रभाव हैं. उदाहरण के लिए, यदि किसी सदस्य राज्य में यूरोपीय लोक अभियोजक कार्यालय की गतिविधि बाधित होती है, तो क्या यूरोपीय धन का प्रवाह वहां जारी रह सकता है? यदि हम अपना काम ठीक से करने की स्थिति में नहीं हैं, तो क्या बजटीय प्राधिकरण अब भी भरोसा कर सकता है कि उस सदस्य राज्य में संघ निधि के प्रबंधन और नियंत्रण के लिए जिम्मेदार निकायों की निगरानी पूरी हो गई है? परिणाम क्या होने चाहिए?

दुर्भाग्य से, ये केवल सैद्धांतिक प्रश्न नहीं हैं: मई के अंत में, हमारे ऑपरेशन शुरू होने से ठीक पहले, स्लोवेनियाई सरकार ने यूरोपीय प्रतिनिधि अभियोजकों की चयन प्रक्रिया को रद्द करने का निर्णय लिया, जिसे दिसंबर 2020 में स्लोवेनियाई राज्य अभियोजक परिषद द्वारा पहले ही अंतिम रूप दे दिया गया था। कानून के शासन के साथ इस विलोपन की अनुकूलता के सवाल को छोड़ दें, तो इसके कारण होने वाली देरी न केवल स्लोवेनिया में हमारे मामलों को गंभीर रूप से प्रभावित करती है, बल्कि अन्य भाग लेने वाले सदस्य राज्यों में शुरू की गई हमारी सभी सीमा पार जांचों को भी प्रभावित करती है, जिसमें स्लोवेनिया भी शामिल है। स्लोवेनिया में यूरोपीय प्रतिनिधि अभियोजकों के बिना, हमारे पास ईपीपीओ क्षेत्र में अभियोजन का अंतर है।

इस स्थिति पर तत्काल ध्यान देने की जरूरत है। यह विश्वसनीयता का मामला है. अपराधी केवल इस तथ्य से प्रभावित नहीं होते कि हम एक "यूरोपीय" संस्था हैं। "यूरोपीय" होने का कुछ मतलब होना चाहिए, खासकर जब से हम ऐसे संवेदनशील क्षेत्र में राष्ट्रीय अधिकारियों की जगह ले रहे हैं। "यूरोपीय" का मतलब कमज़ोर नहीं हो सकता।

केवल एक स्वतंत्र और मजबूत यूरोपीय लोक अभियोजक कार्यालय ही संगठित अपराध के खिलाफ लड़ाई में वास्तविक अंतर ला सकता है जो हर साल अरबों मूल्य वर्धित कर की धोखाधड़ी करता है। केवल एक अच्छी तरह से सुसज्जित और कर्मचारियों वाला यूरोपीय लोक अभियोजक कार्यालय ही यूरोपीय संघ के वित्तीय हितों को बेहतर स्तर की सुरक्षा प्रदान कर सकता है, जो कि नेक्स्टजेनरेशनईयू पुनर्प्राप्ति योजना के लॉन्च के साथ लगभग दोगुना हो गया है।

यदि हम सुसंगत रहना चाहते हैं तो इसमें महत्वपूर्ण सुधार की गुंजाइश है। हमारे साधन निर्दिष्ट महत्वाकांक्षाओं, या कम से कम हमारी वास्तविक क्षमता से मेल खाने चाहिए। कार्रवाई को उन सिद्धांतों और मूल्यों का समर्थन करना होगा जिनके बारे में हम मौलिक दावा करते हैं। यूरोपीय लोक अभियोजक कार्यालय की सफलता यूरोपीय संघ के लिए रणनीतिक महत्व है।

केवल इसलिए नहीं कि यूरोपीय संसद को छोड़कर, हम किसी भी अन्य यूरोपीय संस्थान की तुलना में नागरिकों के अधिक करीब हैं। अभियोजन का कार्य न्याय के मूल्यों को साकार करता है। अभियोजक दिखाई देते हैं क्योंकि न्याय को देखना पड़ता है। राष्ट्रीय अदालतों के सामने काम करने वाले यूरोपीय प्रतिनिधि अभियोजक, यूरोपीय सार्वजनिक हित की रक्षा करते हुए, न्याय के यूरोप का एक शक्तिशाली अवतार हैं।

लौरा कोवेसी
यूरोपीय मुख्य अभियोजक

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