Lampedusa अप का पालन करें: भूमध्य सागर में जीवन की हानि को रोकने के लिए ठोस कार्रवाई करने और बेहतर पता प्रवासी और शरण प्रवाह

हाल के वर्षों में यूरोप में देखी गई कई घटनाओं में से एक, लैम्पेडुसा में हुई त्रासदी ने यूरोपीय संघ के नेताओं और नागरिकों द्वारा कार्रवाई के लिए एक अभूतपूर्व आह्वान किया। आज आयोग भूमध्य सागर में प्रवासियों की मौतों को रोकने के लिए एकजुटता और आपसी समर्थन बढ़ाने के तरीकों का प्रस्ताव दे रहा है।

प्रस्तावित कार्रवाइयाँ अल्प से मध्यम अवधि में यूरोपीय संघ की नीतियों और उपकरणों को मजबूत करने के उद्देश्य से भूमध्य सागर के लिए आयोग की अध्यक्षता वाली टास्क फोर्स द्वारा किए गए कार्यों का परिणाम हैं।

"दो महीने पहले लैम्पेडुसा में हुई त्रासदी ने पूरे यूरोप में एक बहुत व्यापक और भावनात्मक प्रतिक्रिया उत्पन्न की - भविष्य में ऐसी आपदाओं से बचने के लिए कार्रवाई की मांग करने वाली आवाजें। मुझे विश्वास है कि यह प्रेरणा गायब नहीं हुई है। आज हम मेज पर उपाय कर रहे हैं और वास्तव में यूरोपीय प्रतिक्रिया के लिए प्रस्ताव जो एक अंतर ला सकते हैं। मैं सदस्य राज्यों से यह दिखाने के लिए इस अद्वितीय अवसर का पूरा उपयोग करने का आह्वान करता हूं कि यूरोपीय संघ एकजुटता और ठोस समर्थन पर बना है। गृह मामलों के आयोग ने कहा, "अब कार्रवाई करने का समय है।" सेसिलिया माल्मस्ट्रॉम (चित्र).

टास्क फोर्स ने पांच मुख्य क्षेत्रों में ठोस कार्रवाइयों की पहचान की:

1) जीवन बचाने में मदद के लिए सीमा निगरानी

यूरोप को अपने सीमा नियंत्रण अभियानों को बढ़ाकर और भूमध्य सागर में नावों का पता लगाने की अपनी क्षमता को बढ़ाकर जरूरतमंद लोगों को सहायता प्रदान करने में सक्षम होना चाहिए।

इस उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए फ्रंटेक्स द्वारा टास्क फोर्स के सामने एक नई अवधारणा प्रस्तुत की गई है। इसका उद्देश्य हवाई और समुद्री निगरानी और बचाव क्षमता को मजबूत करना है, जिससे ग्रीस और इटली में होने वाले तीन फ्रंटेक्स-समन्वित अभियानों में समुद्र में संकट में फंसे प्रवासियों की जान बचाई जा सके।

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राष्ट्रीय सीमाओं की निगरानी के प्रयासों को फ्रोंटेक्स द्वारा किए गए कार्यों के साथ पूरी तरह से समन्वित किया जाएगा जो पहले से मौजूद यूरोपीय गश्ती नेटवर्क का हिस्सा हैं। फ्रोंटेक्स के अनुमान के अनुसार, 14 में अतिरिक्त संपत्तियों की तैनाती की राशि लगभग €2014 मिलियन होगी।

नव संचालित यूरोपीय सीमा निगरानी प्रणाली (यूरोसुर) इन प्रयासों का हिस्सा है (आईपी ​​/ 13 / 1182 और ज्ञापन / 13 / 1070). समुद्र में क्या हो रहा है इसकी बेहतर तस्वीर प्रदान करके, यह सदस्य राज्यों के अधिकारियों के साथ-साथ फ्रंटेक्स के साथ सूचना के आदान-प्रदान और सहयोग को मजबूत करेगा। घटनाओं और गश्तों की जानकारी नव स्थापित राष्ट्रीय समन्वय केंद्रों और फ्रंटेक्स द्वारा तुरंत साझा की जाएगी।

शिपमास्टरों और व्यापारिक जहाजों को हमेशा के लिए आश्वस्त किया जाना चाहिए कि संकट में फंसे प्रवासियों की मदद करने पर किसी भी प्रकार का प्रतिबंध नहीं लगेगा और तेजी से और सुरक्षित उतरने के स्थान उपलब्ध होंगे। यह स्पष्ट होना चाहिए कि, बशर्ते वे अच्छे विश्वास के साथ काम कर रहे हों, उन्हें ऐसी सहायता प्रदान करने के लिए किसी भी नकारात्मक कानूनी परिणाम का सामना नहीं करना पड़ेगा।

2) सहायता और एकजुटता

जबकि सदस्य देशों की जिम्मेदारी कुशल शरण, प्रवासन और एकीकरण प्रणाली स्थापित करने की है, उच्च प्रवासी दबाव से निपटने वालों को विशेष समर्थन की आवश्यकता है। नए उपकरण उपलब्ध होने चाहिए.

वित्तीय सहायता के संबंध में, कुल मिलाकर आयोग €50m तक की फंडिंग (आपातकालीन फंडिंग सहित) अलग रख रहा है। इटली के समर्थन में €30 मिलियन अलग रखे गए हैं, जिसमें फ्रोंटेक्स शासनादेश के तहत सीमा निगरानी अभियान भी शामिल है। अन्य सदस्य देशों के लिए स्वागत क्षमता, प्रसंस्करण क्षमता, स्क्रीनिंग और पंजीकरण क्षमता में सुधार के लिए €20m आवंटित किया गया है।

प्रमुख नए उपकरण विकसित किए गए हैं जैसे कि शरण आवेदन की 'समर्थित प्रसंस्करण', जहां सदस्य राज्य के अधिकारियों को शरण आवेदनों को कुशल और प्रभावी तरीके से संसाधित करने में मदद करने के लिए फ्रंटलाइन देशों में तैनात किया जाएगा। यूरोपीय शरण सहायता कार्यालय (ईएएसओ) इस प्रयास के मूल में होगा और सदस्य देशों की एकजुटता को उन देशों तक पहुंचाने में एक प्रमुख खिलाड़ी होगा जो महत्वपूर्ण दबाव में हैं।

3) तस्करी, तस्करी और संगठित अपराध के खिलाफ लड़ाई

तीसरे देशों सहित व्यावहारिक सहयोग और सूचना के आदान-प्रदान को सुदृढ़ किया जाना चाहिए।

पहलों में शामिल हैं: - मानव तस्करी के क्षेत्र में काम करने और संगठित अपराध के खिलाफ लड़ने के लिए अन्य यूरोपीय संघ एजेंसियों के समन्वय के लिए यूरोपोल को एक मजबूत भूमिका और संसाधन देना; - मानव तस्करी पर मौजूदा यूरोपीय संघ कानून की समीक्षा, मानवीय सहायता के अपराधीकरण से बचने की आवश्यकता के साथ तस्करी के खिलाफ प्रभावी लड़ाई में सामंजस्य स्थापित करके तथाकथित 'सुविधाकर्ता पैकेज'; - उत्तरी अफ्रीका, मूल के प्रमुख देशों और प्रथम शरण वाले देशों में मानव तस्करी और तस्करी को संबोधित करने के लिए क्षमता निर्माण कार्यक्रमों का समर्थन करना (कानून प्रवर्तन और न्यायपालिका के लिए प्रशिक्षण के माध्यम से भी)।

यूरोपोल के अनुमान से संकेत मिलता है कि संगठित अपराध और तस्करी से लड़ने के लिए कार्रवाई तेज करने के लिए प्रति वर्ष 400.000 यूरो तक के अतिरिक्त संसाधनों की आवश्यकता होगी।

4) क्षेत्रीय सुरक्षा, पुनर्वास और यूरोप तक पहुंचने के कानूनी तरीके

पुनर्वास एक ऐसा क्षेत्र है जहां सदस्य राज्य यह सुनिश्चित करने के लिए और अधिक प्रयास कर सकते हैं कि सुरक्षा की आवश्यकता वाले लोग यूरोपीय संघ में सुरक्षित रूप से पहुंचें। 2012 में, बारह सदस्य राज्यों (चेक गणराज्य, डेनमार्क, जर्मनी, आयरलैंड, स्पेन, फ्रांस, लिथुआनिया, नीदरलैंड, पुर्तगाल, फिनलैंड, स्वीडन और यूनाइटेड किंगडम) द्वारा 4,930 व्यक्तियों को संघ में पुनर्स्थापित किया गया था। उसी वर्ष अमेरिका ने 50,000 से अधिक लोगों का पुनर्वास किया।

यदि सभी सदस्य देश पुनर्वास अभ्यास में शामिल हो जाएं और आनुपातिक संख्या में स्थान उपलब्ध कराएं, तो यूरोपीय संघ शरणार्थी शिविरों से हजारों लोगों को फिर से बसाने में सक्षम होगा। पुनर्वास को प्रोत्साहित करने के लिए, इस क्षेत्र में अतिरिक्त प्रयासों और प्रतिबद्धताओं का समर्थन करने के लिए 2014/2020 के लिए भविष्य में ईयू फंडिंग उपलब्ध होगी। यूरोपीय आयोग का इरादा प्रति पुनर्वासित शरणार्थी को €6,000 तक की एकमुश्त राशि उपलब्ध कराने का है।

आयोग यूरोपीय संघ में संरक्षित प्रविष्टियों की संभावनाएं तलाशने के लिए तैयार है, जो गैर-यूरोपीय संघ के नागरिकों को यूरोप पहुंचने के लिए कठिन यात्रा शुरू किए बिना, यूरोपीय संघ के बाहर से शरण प्रक्रिया तक पहुंचने की अनुमति दे सकता है। आने वाले महीनों में इसे और अधिक परिष्कृत किया जाएगा, विशेष रूप से गृह मामलों की नीतियों के भविष्य पर चर्चा के संदर्भ में।

उन क्षेत्रों में सुरक्षा क्षमताओं को बढ़ाने के लिए जहां से कई शरणार्थी आते हैं, मौजूदा क्षेत्रीय सुरक्षा कार्यक्रमों को सुदृढ़ और विस्तारित किया जाना चाहिए। विशेष रूप से, उत्तरी अफ्रीका (लीबिया, ट्यूनीशिया और मिस्र) के लिए एक मजबूत क्षेत्रीय सुरक्षा कार्यक्रम को सीरिया के लिए नए क्षेत्रीय सुरक्षा और विकास कार्यक्रम के साथ जोड़ने की आवश्यकता होगी। नए आरपीपी को भविष्य में साहेल क्षेत्र के अन्य प्रमुख देशों को कवर करना चाहिए।

यूरोपीय संघ और सदस्य देशों को यूरोप तक पहुंच के लिए नए कानूनी चैनल खोलने की कोशिश करनी चाहिए: मौसमी श्रमिक निर्देश (ज्ञापन / 13 / 941) पूरी तरह से लागू किया जाना चाहिए; आयोग को उम्मीद है कि सह-विधायक जल्द ही गैर-यूरोपीय संघ के राष्ट्रीय छात्रों, शोधकर्ताओं और अन्य समूहों के लिए यूरोपीय संघ में अस्थायी रूप से प्रवेश करने और रहने को आसान और अधिक आकर्षक बनाने वाले निर्देश के प्रस्ताव पर सहमत हो सकते हैं (आईपी ​​/ 13 / 275 और ज्ञापन / 13 / 281).

5) तीसरे देशों के सहयोग से कार्रवाई

यूरोपीय आयोग ने हाल ही में ट्यूनीशिया और अज़रबैजान के साथ मोबिलिटी पार्टनरशिप समझौतों के लिए बातचीत पूरी की है। ये समझौते जल्द ही आधिकारिक तौर पर पहले से मौजूद पांच समझौतों में शामिल हो जाएंगे केप वर्दे, मोल्दोवा, जॉर्जिया, आर्मीनिया और मोरक्को. गतिशीलता भागीदारी नियमित प्रवासन के लिए अधिक चैनलों की पहचान करने और उन देशों को क्षेत्र में सुरक्षा प्रदान करने और अपने क्षेत्र में मानवाधिकारों का सम्मान करने के लिए अपनी क्षमता विकसित करने में मदद करने की अनुमति देती है। साथ ही वे प्रवासियों का शोषण करने वाले तस्करों और तस्करों से लड़ने में सहयोग बढ़ाने की अनुमति देते हैं।

तीसरे देशों के साथ हमारी गतिशीलता वार्ता में आगे के परिणाम प्राप्त करने के लिए राजनयिक कार्रवाई का लक्ष्य रखा जाएगा। उदाहरण के लिए, प्रवासन, गतिशीलता और सुरक्षा पर नए संवाद अतिरिक्त दक्षिणी भूमध्यसागरीय देशों, विशेष रूप से मिस्र, लीबिया, अल्जीरिया और लेबनान के साथ शुरू किए जाने चाहिए।

अन्य राजनयिक और राजनीतिक पहलों का उद्देश्य तस्करी नेटवर्क को नष्ट करने, तस्करी से निपटने और अनियमित प्रवासियों के पुन: प्रवेश पर पारगमन और मूल देशों के सहयोग को सुनिश्चित करना होना चाहिए।

सूचना अभियान प्रवासन के अनियमित चैनलों और तस्करों और तस्करों द्वारा उत्पन्न खतरों के बारे में जागरूकता बढ़ाने में मदद कर सकते हैं, साथ ही कानूनी प्रवासन के लिए उपलब्ध चैनलों के बारे में भी जानकारी दे सकते हैं।

टास्क-फोर्स का कार्य

अक्टूबर में जेएचए काउंसिल के सदस्य राज्य आयोग (डीजी होम अफेयर्स) के नेतृत्व में एक टास्क फोर्स स्थापित करने पर सहमत हुए। इसकी स्थापना का अक्टूबर यूरोपीय परिषद में स्वागत किया गया।

टास्क फोर्स की बैठक 24 अक्टूबर और 20 नवंबर को हुई। सभी सदस्य देशों ने फ्रोंटेक्स और अन्य ईयू एजेंसियों (यूरोपीय शरण सहायता कार्यालय, यूरोपोल, मौलिक अधिकार एजेंसी, यूरोपीय समुद्री सुरक्षा एजेंसी) के साथ-साथ यूरोपीय बाहरी कार्रवाई सेवा के साथ उन बैठकों में भाग लिया।

टास्क फोर्स द्वारा अन्य संस्थाओं से परामर्श किया गया है, जिनमें एसोसिएटेड देश, यूएनएचसीआर, आईओएम, आईसीएमपीडी, प्रवासन नीति केंद्र, अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन, यूएनओडीसी और इंटरपोल शामिल हैं।

आगे क्या है?

दिसंबर यूरोपीय परिषद में आगे की चर्चा और समर्थन के लिए आयोग 5-6 दिसंबर को न्याय और गृह मामलों के मंत्रियों को रिपोर्ट करेगा।

लंबी अवधि की पहल भी पोस्ट स्टॉकहोम कार्यक्रम के संदर्भ में प्रतिबिंबों का हिस्सा होगी जो आने वाले वर्षों में गृह मामलों की नीतियों के लिए चुनौतियों और प्राथमिकताओं पर गौर करेगी।

अधिक जानकारी

संचार भूमध्यसागरीय टास्क फोर्स के काम पर

ज्ञापन / 13 / 862: प्रवासन और शरण के क्षेत्र में यूरोपीय संघ की कार्रवाई

सेसिलिया मालमस्ट्रम वेबसाइट

पर आयुक्त Malmstrom का पालन करें ट्विटर

डीजी गृह मंत्रालय वेबसाइट

पर डीजी गृह मंत्रालय का पालन करें ट्विटर

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