यूरोपीय संघ के लेखा परीक्षकों: सुनियोजित मध्य एशिया के लिए सहायता, लेकिन धीमी गति से कार्यान्वयन और चर

p15837_largeलेखा परीक्षकों के यूरोपीय न्यायालय (ईसीए) ने आज प्रकाशित किया है (14 जनवरी) एक विशेष रिपोर्ट (13 / 2013), मध्य एशिया के लिए यूरोपीय संघ विकास सहायता। ईसीए जांच कैसे आयोग और यूरोपीय विदेश लड़ाई सेवा (EEAS) योजना बनाई है और कामयाब अवधि 2007-2012 में मध्य एशियाई गणराज्यों (कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान और उजबेकिस्तान) के लिए विकास सहायता।

लेखा परीक्षा निष्कर्ष निकाला है कि आयोग और EEAS की योजना है और प्रभाव में कार्यक्रम रखा गंभीर प्रयास किए, चुनौतीपूर्ण परिस्थितियों में,। यह आम तौर पर संतोषजनक योजना और सहायता के आवंटन में लेकिन धीमी गति से और चर कार्यान्वयन के साथ हुई।

आयोग भागीदार देशों के साथ प्राथमिकताओं पर चर्चा की और सहायता का एक भौगोलिक वितरण उस खाते रिश्तेदार समृद्धि में ली के साथ अपनी राष्ट्रीय प्राथमिकताओं के साथ अपने खर्च करने की योजना संरेखित करने की मांग की। यूरोपीय संघ के समर्थन के लिए चुना परियोजनाओं सभी व्यापक उद्देश्यों क्षेत्रीय रणनीति पत्र में निर्धारित बैठक की दिशा में योगदान दिया। हालांकि, आयोग क्षेत्रों की एक बड़ी संख्या के लिए सहायता प्रदान की तुलना में सबसे अच्छा अभ्यास के अनुरूप है।

आयोग ने अपनी योजनाओं को लागू करने में प्रसव के तरीके की एक किस्म का इस्तेमाल किया। यह छोटी परियोजनाओं की एक बड़ी संख्या है, जो प्रतिनिधिमंडलों पर एक बड़ा प्रशासनिक बोझ रखा शामिल थे। कार्यक्रम के प्रबंध भी वित्तीय शामिल उपकरणों और रिपोर्टिंग की कई लाइनों की व्यापक रेंज है, जो यह मुश्किल स्थापित करने के लिए कितना यूरोपीय संघ के मध्य एशिया में क्षेत्र के प्रति और देश के प्रति खर्च किया गया है बनाता है और अधिक कठिन बना दिया गया था। इसके अलावा, आयोग मध्य एशिया में अपनी विकास सहायता कार्यक्रम के समग्र प्रशासनिक लागत का आकलन करने का प्रयास नहीं किया है।

आयोग और ताजिकिस्तान और किर्गिस्तान में अपने बजट सहायता कार्यक्रमों के प्रबंधन में और अधिक कठोर होना चाहिए था सकता है और विशिष्ट भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के लिए यह करार किया है। संवितरण निर्णयों में भागीदार देशों की प्रतिबद्धताओं पर आधारित थे हासिल की प्रगति पर बजाय सुधार करने के लिए।

कार्यान्वयन हालांकि कुछ महत्वपूर्ण बदलाव के साथ, धीमी गति से समग्र था। क्षेत्रीय कार्यक्रमों के लिए एक वास्तविक क्षेत्रीय आयाम प्राप्त नहीं किया है; एक महत्वपूर्ण हिस्सा महज 'बहु-देशीय' प्रत्येक साझेदार देश को व्यक्तिगत रूप से करने के लिए उपलब्ध सुविधाओं शामिल थे। आयोग के अनुभव से सीखते हैं और समय के साथ अपने कार्यक्रमों में सुधार करने के लिए इसे सक्षम करने के लिए व्यवस्था की स्थापना की। इस प्रक्रिया में उपयोगी परिणाम सामने आए हैं, हालांकि कुछ मामलों में वे समय पर हमेशा उपलब्ध नहीं थे, और दूसरों में उपयोगी सिफारिशें बोर्ड पर नहीं लिया गया। अपनी रिपोर्ट के परिणाम गतिविधि के बजाय पर ध्यान केंद्रित किया।

इसके निष्कर्षों पर आधारित, ईसीए सिफारिश की है कि EEAS और आयोग:

  • भविष्य में किसी भी क्षेत्रीय कार्यक्रमों के डिजाइन इतना है कि वे एक वास्तविक क्षेत्रीय आयाम प्राप्त करने की संभावना है;
  • क्षेत्रों की एक छोटी संख्या पर प्रदान की सहायता ध्यान देना;
  • गणना और इसके विकास सहायता पहुंचाने में शामिल समग्र प्रशासनिक लागत पर रिपोर्ट करने के लिए एक प्रणाली स्थापित;
  • परिभाषित करने और भ्रष्टाचार विरोधी तंत्र के लिए समर्थन करने के लिए किसी भी जारी रखने के लिए बजट सहायता कार्यक्रमों के लिए मजबूत और निष्पक्ष निरीक्षण शर्तें लागू होती हैं, विशेष रूप से देने के लिए पर्याप्त ध्यान में;
  • सबक के प्रकाश में इस कार्यक्रम के डिजाइन और वितरण में सुधार सीखा है और परिस्थितियों को बदलने, और;
  • परिणाम और एक तरीका है कि योजनाओं और उद्देश्यों के साथ तुलना की अनुमति देता में प्रभाव पर रिपोर्ट।

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