डब्ल्यूटीओ अपीलीय निकाय दुर्लभ पृथ्वी और अन्य कच्चे माल तक पहुंच पर चीनी प्रतिबंधों के खिलाफ नियम बनाता है

विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) की अपीलीय संस्था ने ईयू के पक्ष में फैसला सुनाया है। इसने मार्च 2014 में एक पैनल द्वारा किए गए निष्कर्षों की पुष्टि की कि दुर्लभ पृथ्वी, साथ ही टंगस्टन और मोलिब्डेनम पर चीन के निर्यात प्रतिबंध डब्ल्यूटीओ के नियमों का उल्लंघन हैं। यूरोपीय संघ और उसके सह-शिकायतकर्ताओं, अमेरिका और जापान के दावों का समर्थन करते हुए, डब्ल्यूटीओ ने पाया कि पर्यावरण संरक्षण या संरक्षण नीति के कारणों से चीन के निर्यात शुल्क और कोटा उचित नहीं थे।

व्यापार आयुक्त कारेल डी गुचट ने इस फैसले को "अपने उद्योगों के लिए बेहद जरूरी कच्चे माल तक उचित पहुंच सुनिश्चित करने के यूरोपीय संघ के प्रयासों में एक और मील का पत्थर" बताया। “यह निर्णय एक स्पष्ट संकेत भेजता है कि निर्यात प्रतिबंधों का उपयोग विदेशी प्रतिस्पर्धियों की कीमत पर घरेलू उद्योगों की रक्षा या बढ़ावा देने के लिए नहीं किया जा सकता है। मैं अब चीन द्वारा तेजी से अपने निर्यात शासन को अंतरराष्ट्रीय नियमों के अनुरूप लाने की आशा करता हूं, जैसा कि उसने पिछले डब्ल्यूटीओ फैसले के तहत अन्य कच्चे माल के साथ किया था, ”आयुक्त ने कहा।

2012 में, चीन कच्चे माल पर निर्यात प्रतिबंध पर यूरोपीय संघ, अमेरिका और मैक्सिको द्वारा संयुक्त रूप से लाया गया एक और डब्ल्यूटीओ मामला हार गया। बाद में इसने उन प्रतिबंधों को हटा दिया। हालाँकि, इसने टंगस्टन, मोलिब्डेनम और दुर्लभ पृथ्वी जैसे अन्य कच्चे माल पर लागू होने वाले समान उपायों, निर्यात कोटा और कर्तव्यों को नहीं उठाया। इसलिए यूरोपीय संघ और उसके सह-शिकायतकर्ताओं के पास डब्ल्यूटीओ के विवाद निपटान तंत्र का फिर से उपयोग करने के अलावा कोई विकल्प नहीं बचा था।

चीन ने तर्क दिया है कि दुर्लभ पृथ्वी पर उसके निर्यात प्रतिबंध उसकी संरक्षण नीति का हिस्सा हैं। लेकिन आज डब्ल्यूटीओ की स्थिति स्पष्ट है: यदि एक ही उद्देश्य के लिए एक ही समय में समान कच्चे माल का घरेलू उत्पादन या खपत प्रतिबंधित नहीं है, तो संपूर्ण प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण के लिए निर्यात प्रतिबंध नहीं लगाया जा सकता है।

न तो शिकायतकर्ता और न ही पैनल संरक्षण नीतियों को लागू करने के चीन के अधिकार का विरोध करते हैं। हालाँकि, जैसा कि डब्ल्यूटीओ ने स्पष्ट किया है, किसी देश का अपने प्राकृतिक संसाधनों पर संप्रभु अधिकार उसे अंतरराष्ट्रीय बाजारों या कच्चे माल के वैश्विक वितरण को नियंत्रित करने की अनुमति नहीं देता है। डब्ल्यूटीओ का एक सदस्य अपने संसाधनों के उपयोग के स्तर या गति पर निर्णय ले सकता है, लेकिन एक बार कच्चा माल निकाले जाने के बाद, वे डब्ल्यूटीओ व्यापार नियमों के अधीन होते हैं। निकालने वाला देश केवल विदेशी उपयोगकर्ताओं पर प्रतिबंध नहीं लगा सकता।

पृष्ठभूमि

इस मामले में शामिल कच्चे माल कई दुर्लभ पृथ्वी, साथ ही टंगस्टन और मोलिब्डेनम हैं। हाई-टेक और हरित वस्तुओं, ऑटोमोटिव और मशीनरी विनिर्माण, रसायन, इस्पात और अलौह धातु उद्योगों में उनके उपयोग की एक विस्तृत श्रृंखला है।

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चीनी निर्यात प्रतिबंध मुख्य रूप से निर्यात शुल्क या निर्यात कोटा, साथ ही निर्यातकों के लिए अतिरिक्त आवश्यकताएं और प्रक्रियाएं हैं। वे चीन की निर्यात कीमतों को कृत्रिम रूप से बढ़ाकर और विश्व कीमतों को बढ़ाकर विदेशी उद्योगों के लिए गंभीर नुकसान पैदा करते हैं। इस तरह के प्रतिबंध कच्चे माल के लिए चीन की घरेलू कीमतों को कृत्रिम रूप से कम करते हैं। जैसे-जैसे वे घरेलू आपूर्ति बढ़ाते हैं। इससे चीन के स्थानीय उद्योगों को प्रतिस्पर्धात्मक लाभ मिलता है और विदेशी उत्पादकों पर अपने संचालन और प्रौद्योगिकियों को चीन में स्थानांतरित करने का दबाव पड़ता है।

यूरोपीय संघ ने अमेरिका और जापान के साथ मिलकर मार्च 2012 में डब्ल्यूटीओ विवाद निपटान मामला शुरू किया। चीन के साथ प्रारंभिक परामर्श से कोई सौहार्दपूर्ण समाधान नहीं निकला। परिणामस्वरूप, डब्ल्यूटीओ ने जून 2012 में एक पैनल का गठन किया। पैनल की रिपोर्ट 26 मार्च 2014 को जारी की गई और यह यूरोपीय संघ और उसके सह-शिकायतकर्ताओं के लिए पूर्ण जीत थी। चीन ने 25 अप्रैल 2014 को रिपोर्ट के खिलाफ अपील की। ​​रिपोर्ट को 30 दिनों के भीतर डब्ल्यूटीओ विवाद निपटान निकाय द्वारा अपनाया जाएगा और चीन को तुरंत या उचित समय के भीतर फैसले का पालन करना होगा जिसे वह कार्यान्वयन के लिए अनुरोध कर सकता है।

अधिक जानकारी

मेमो/14/504
डब्ल्यूटीओ अपीलीय निकाय की रिपोर्ट

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