यूरोपीय संघ के एजेंडा तय: अगले छह महीने

कैथरीन फ़ोरे की राय

पिछला वर्ष यूरोप के लिए एक और पीड़ादायक रहा है, जबकि जंकर ने नए आयोग के लिए एक एजेंडा निर्धारित करने के लिए बहुत मेहनत की है, लक्सलीक्स से लेकर ग्रीक संकट तक की घटनाओं ने सुर्खियां बटोरी हैं। जंकर के आश्चर्यजनक रूप से स्पष्ट विश्लेषण का उपयोग करें: "यूरोप अच्छी जगह पर नहीं है।" शरणार्थी संकट के कारण ग्रीस भले ही सुर्खियों से बाहर हो गया हो, लेकिन पूरे यूरोप में बेरोजगारी के उच्च स्तर और नाजुक विकास के साथ, यूरोपीय संघ और यूरोजोन की समस्याएं, विशेष रूप से, निश्चित रूप से दूर नहीं हुई हैं। हम कुछ बाहरी कारकों पर नज़र डाल रहे हैं जो वास्तव में यूरोपीय संघ के एजेंडे और अगले छह महीनों में अपेक्षित प्रमुख 'अनुसूचित' विकास को निर्धारित कर सकते हैं।

बाहरी ताक़तें

ऐसा लगता है कि बहस एक बार फिर यूरोपीय संघ के नियंत्रण से बाहर की ताकतों द्वारा तय की जाएगी। शरणार्थी संकट लगातार जारी है. ऐसे में जब देश अपनी सीमाएं बंद कर रहे हैं और अन्य देशों को असंगत बोझ का सामना करना पड़ रहा है, तो तत्काल यूरोपीय संघ के समझौते की आवश्यकता है। जंकर ने एकजुटता का आह्वान किया है; जबकि कई देशों ने अपनी सीमाएं बंद कर दी हैं, इस भयावह माहौल में शेंगेन के भविष्य पर एक बड़ा सवालिया निशान है। सीरिया में युद्ध का राजनीतिक समाधान खोजना धूमिल प्रतीत होता है। न तो सीरियाई राष्ट्रपति और न ही उनकी विरोधी ताकतें वार्ताकार हैं जिनके साथ पश्चिम जुड़ना चाहता है। राष्ट्रपति असद के लिए रूसी समर्थन भी यूरोपीय संघ और रूस के बीच दरार को बढ़ा रहा है, हालांकि ऐसा लगता है कि असद को समाधान का हिस्सा बनना होगा।

मिन्स्क II के लगातार उल्लंघन के साथ, यूक्रेनी-रूसी संघर्ष भी राजनयिक समाधान के लिए अप्रभावी प्रतीत होता है। यहां बड़ा सवाल, खासकर यूरोप के पूर्वी देशों के लिए, यह है कि क्या इसमें और वृद्धि होगी। इस बीच, गतिरोध यूरोपीय संघ की कृषि को नुकसान पहुंचा रहा है, लेकिन ऊर्जा संघ, विशेष रूप से आपूर्ति की सुरक्षा की आवश्यकता के लिए यूरोपीय संघ की योजना को आगे बढ़ाने में मदद कर रहा है।

उभरते बाज़ारों की समस्याएँ वैश्विक अर्थव्यवस्था के बारे में चिंताओं को फिर से बढ़ा रही हैं। गर्मियों में चीन के बाज़ारों की अस्थिरता ने दुनिया भर में विकास में और मंदी को लेकर चिंता पैदा कर दी है। प्रभाव का आकलन करना कठिन है, लेकिन अधिकांश ब्रिक्स (ब्राजील, रूस, भारत, चीन और दक्षिण अफ्रीका) अपनी संरचनात्मक और विकास समस्याओं से जूझ रहे हैं, ऐसा नहीं लगता कि वे व्यापक अर्थव्यवस्था को फिर से मजबूत करने में सक्षम होंगे .

अंत में, यूरोपीय संघ के भीतर से कई चुनौतियाँ हैं, ब्रेक्सिट जनमत संग्रह से पहले ब्रिटेन की पुनर्वार्ता और ग्रीस से स्पेन तक चुनावों की एक श्रृंखला - अगर हाल के श्रम नेतृत्व चुनाव से प्रेरित हो - तो यूरोप के राजनीतिक परिदृश्य में एक भूकंपीय बदलाव आएगा।

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विकास और रोजगार सृजन

मात्रात्मक सहजता (क्यूई) ने परिसंपत्ति मूल्यों को बढ़ाया है और वित्तीय क्षेत्र को सहायता प्रदान की है, लेकिन आज तक ऐसे कई संकेत नहीं मिले हैं कि तरलता में वृद्धि ने वास्तविक अर्थव्यवस्था तक पहुंचने और विकास पैदा करने के लिए बहुत कुछ किया है। ब्याज दरें ऐतिहासिक रूप से कम हैं, मुद्रास्फीति अपने लक्ष्य से काफी नीचे बनी हुई है और बेरोजगारी, विशेषकर युवाओं के लिए, अत्यधिक ऊंची है। यूरोज़ोन और ग्रोथ एंड स्टेबिलिटी पैक्ट की बाधाओं का मतलब है कि हालांकि क्यूई एक त्रुटिपूर्ण उपकरण हो सकता है, लेकिन यह एकमात्र उपकरण है जिसका उपयोग करने के लिए यूरोपीय संघ इच्छुक है।

आयोग की प्रतिक्रिया जंकर योजना है, एक निवेश कोष जो यूरोपीय संरचनात्मक और निवेश कोष, होराइजन 2020 के धन के साथ-साथ यूरोपीय निवेश बैंक और फंड से ऋण और गारंटी का उपयोग निजी तौर पर €240 बिलियन से अधिक का लाभ उठाने के उद्देश्य से करेगा। निधि. जंकर योजना ऊर्जा, परिवहन और डिजिटल बुनियादी ढांचे और अनुसंधान में पर्याप्त निवेश, विकास और नौकरियां पैदा करने के लिए चारों ओर चल रही तरलता में से कुछ का उपयोग करने की उम्मीद करती है। रिकॉर्ड समय में सहमति बनी, अब हम कार्यान्वयन चरण में आगे बढ़ रहे हैं। बहुत जरूरी प्रभाव डालने के लिए, तेजी से टेक-अप दर को सुविधाजनक बनाया जा रहा है - लेकिन जब तक पर्याप्त 'फावड़ा-तैयार' परियोजनाएं नहीं होंगी, डिलीवरी उम्मीद से धीमी होगी।

जारी यूरोज़ोन संकट के जवाब में, जंकर ने गहन और निष्पक्ष आर्थिक और मौद्रिक संघ पर 'फाइव प्रेसीडेंसी' रिपोर्ट' लॉन्च की। रिपोर्ट में तीन चरणों की रूपरेखा दी गई है, जिनमें से तीसरे को 2025 तक पूरा करने का लक्ष्य है; किसी को उम्मीद होगी कि तब तक संकट अपना काम कर चुका होगा। इसलिए, स्पष्ट और तत्काल समस्याओं का सामना करते हुए, पांच राष्ट्रपतियों ने स्थिरता संधि के किनारों और एक नए 'सामाजिक आयाम' के आसपास कुछ छेड़छाड़ के साथ अगले दो वर्षों में 'करके गहरा करने' पर ध्यान केंद्रित करने पर सहमति व्यक्त की है - उपाय पढ़ें श्रम-बाज़ार का लचीलापन बढ़ाएँ - क्षमा करें, लचीलापन। कुछ और ठोस प्रस्ताव हैं, जैसे कि अमेरिकी संघीय जमा बीमा योजना की तर्ज पर एक यूरोपीय जमा बीमा योजना का निर्माण, लेकिन यह प्रस्ताव, जो कुछ समय से विचाराधीन था, जर्मन समर्थन प्राप्त करने में विफल रहा है - और यह सबसे खतरनाक है चीज़ें - आगे संधि परिवर्तन की आवश्यकता हो सकती है। मान लीजिए कि हम यूरोज़ोन के वित्त मंत्रियों के लिए कुछ और देर रात की उम्मीद करते हैं।

फरवरी में कैपिटल मार्केट्स यूनियन के लॉन्च के बाद, विस्तृत प्रस्तावों के साथ एक कार्य योजना का शीघ्र ही अनावरण किया जाएगा। मुख्य मुद्दों में से एक प्रतिभूतिकरण बाजारों के पुनरुद्धार की योजना होगी - संपार्श्विक ऋण दायित्व, सबप्राइम बंधक, फूटने वाले बुलबुले और हम जिस संकट में हैं, उसके बारे में सोचें। इस बार, हालांकि, आयोग हमें आश्वासन देगा कि यह सुरक्षित होगा , मानकीकृत और पारदर्शी। आयोग का अनुमान है कि यह बैंकों को निजी क्षेत्र को लगभग €100bn अतिरिक्त ऋण प्रदान करने की अनुमति देगा। आइए कुछ वास्तविक सतर्कता की आशा करें...

बार चुंगी

विडंबना यह है कि, लक्ज़मबर्ग 'लक्सलीक्स' सहित कर निर्णयों की कई गहन जांचों के प्रकाशन की निगरानी के लिए ठीक समय पर काउंसिल की हॉट सीट पर है, जिसने बहुराष्ट्रीय निगम कर चोरी के पैमाने और सीमा और इसे सुविधाजनक बनाने में राज्य अभिनेताओं की भूमिका को उजागर किया है। अभ्यास। तथ्य यह है कि जंकर लक्ज़मबर्ग के प्रधान मंत्री थे, जब डची कंपनियों को 1% से कम के 'भिखारी-तेरे-पड़ोसी' कर दरों पर डची के माध्यम से अरबों डॉलर का निवेश करने के लिए प्रोत्साहित कर रही थी, जब हमारा 'स्पिटज़ेनकंडीडैट' कहता है तो विचार के लिए कुछ विराम दे सकता है। यूरोपीय एकजुटता के लिए, लेकिन आइए इसे पीछे छोड़ दें, अब यह सूचनाओं के आदान-प्रदान में पारदर्शिता और समान स्तर के खेल के मैदान के बारे में है। एक सामान्य कॉर्पोरेट कर आधार की संभावना की फिर से जांच करने और बीईपीएस (बेस इरोजन एंड प्रॉफिट शिफ्टिंग) पर ओईसीडी के साथ आगे सहयोग के लिए कदम उठाए जाएंगे।

निष्पक्ष सीओपी

संयुक्त राष्ट्र द्वारा आयोजित कॉन्फ्रेंस ऑफ पार्टीज (सीओपी) अपना 21वां आयोजन कर रहा है^st जलवायु परिवर्तन पर वार्षिक मिलन समारोह। पेरिस में सहमत होने के लिए दुनिया भर से एकत्र हुए 40,000 प्रतिभागियों के कार्बन पदचिह्न के बारे में सोचकर डर लगता है, लेकिन उम्मीद है कि कानूनी रूप से बाध्यकारी समझौते से इसकी भरपाई की जा सकती है, जो वैश्विक तापमान को दो डिग्री की वृद्धि के भीतर रखने के उद्देश्य से ग्रीनहाउस-गैस उत्सर्जन को कम करेगा। 2050 तक। यूरोपीय संघ ने पहले ही 40 तक उत्सर्जन में 1990 के स्तर से कम से कम 2030% की कटौती करने पर सहमति जताकर एक बड़ा काम किया है। अभी चल रही बातचीत और 11 दिसंबर को समझौते की समय सीमा के बीच मुश्किल होगी, लेकिन यूरोप अग्रणी भूमिका निभाएगा। एक सार्वभौमिक समझौते तक पहुंचने में और ऑस्ट्रेलियाई प्रधान मंत्री और जलवायु-परिवर्तन से इनकार करने वाले टोनी एबॉट के निधन से लक्ष्य अधिक प्राप्त हो सकते हैं।

और भी बहुत कुछ है...

आयोग की अन्य क्षेत्रों में भी बहुत महत्वाकांक्षा है। एक क्षेत्र जिसे विशेष उत्साह के साथ अपनाया गया है वह है डिजिटल सिंगल मार्केट। फिर से, आयोग का सुझाव है कि इस बाज़ार को फलने-फूलने के लिए सही परिस्थितियाँ प्रदान करने से 'सैकड़ों हज़ार नई नौकरियाँ' पैदा होंगी। डीएसएम में इंटरऑपरेबल मानकों को बढ़ावा देने से लेकर डेटा सुरक्षा के सुधार तक कई तत्व हैं जहां नियमों को वर्ष के अंत तक अंतिम रूप दिया जाना चाहिए।

क्या यह सब बहुत ज़्यादा हो रहा है? क्या आप यूरोप की स्थलीय समस्याओं से थक गये हैं? चिंता न करें, लक्ज़मबर्ग प्रेसीडेंसी अंतरिक्ष पर एक एकीकृत और व्यापक यूरोपीय संघ रणनीति की रूपरेखा भी तैयार करेगी।

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