#शरणार्थी: ईईएससी रिपोर्ट से प्रवासी संकट की वास्तविक सीमा का पता चलता है

उत्पीड़न, संघर्ष और गरीबी के कारण पिछले साल दस लाख से अधिक लोगों को यूरोप में सुरक्षा की तलाश करनी पड़ी। इस कठिन यात्रा के दौरान बड़ी संख्या में लोग लापता हो गए या मर गए (अधिकतर डूब गए)। यूरोप पहुंचने वाले अधिकांश लोगों ने भूमध्य सागर पार कर अपना रास्ता बनाया और मुख्य रूप से ग्रीस और इटली पहुंचे। जो लोग बच गए, उनके लिए यूरोप में आगमन का मतलब शायद ही कभी पीड़ा और कठोर परिस्थितियों का अंत हुआ हो।

 यूरोपीय संघ प्रवासन रणनीति पर इसके प्रतिबिंब के भाग के रूप में, यूरोपीय आर्थिक और सामाजिक समिति (ईईएससी) ने तथ्य-खोज वाले देशों के दौरों पर आधारित एक रिपोर्ट प्रकाशित की और 180 से अधिक हितधारकों के साथ बैठकें, मुख्य रूप से शरणार्थियों और प्रवासियों के साथ सक्रिय रूप से काम करने वाले नागरिक समाज संगठनों से। रिपोर्ट ईईएससी के मार्च पूर्ण सत्र के दौरान यूरोपीय संघ की उच्च प्रतिनिधि फेडेरिका मोगेरिनी और प्रवासन, गृह मामलों और नागरिकता आयुक्त दिमित्रिस अव्रामोपोलोस के साथ यूरोपीय संघ की बाहरी नीति और प्रवासन पर बहस के संदर्भ में प्रस्तुत की गई थी।

वर्तमान शरणार्थी संकट में समस्याओं और जरूरतों की पहचान करने और विभिन्न अभिनेताओं की सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करने के लिए, ईईएससी प्रतिनिधिमंडलों ने 11 यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों (ऑस्ट्रिया, बुल्गारिया, क्रोएशिया, जर्मनी, ग्रीस, हंगरी, इटली, माल्टा, पोलैंड, स्लोवेनिया और) का दौरा किया। स्वीडन) दिसंबर 2015 और जनवरी 2016 में।

ईईएससी के अध्यक्ष जॉर्जेस डैसिस ने इन यात्राओं पर टिप्पणी की: "ईईएससी यूरोपीय नागरिकों और उनके संगठनों के प्रति हमारे दायित्वों को पूरा करने के साथ-साथ मानवता के प्रति हमारी जिम्मेदारियों को पूरा करने के लिए यूरोपीय संघ के संस्थानों के लिए तथ्य-खोज मिशनों की टिप्पणियों और प्रमुख संदेशों को प्रसारित करेगा।"

ईईएससी के संचार उपाध्यक्ष गोंकालो लोबो जेवियर ने कहा: “नागरिक समाज संगठन शरण प्रक्रिया के विभिन्न चरणों में एक प्रमुख भूमिका निभा रहे हैं। हालाँकि, हमें और अधिक करने की आवश्यकता है - तस्कर, लुटेरे, भ्रष्टाचार और हिंसा, गंभीर मौसम की स्थिति, बंद सीमाएँ, खराब स्वागत की स्थिति और तेजी से शत्रुतापूर्ण नागरिक यूरोप में शरण लेने वाले पुरुषों, महिलाओं और बच्चों के सामने आने वाली कुछ कठिनाइयाँ हैं। तथ्य-खोज मिशनों के बाद, ईईएससी अब शरणार्थी संकट के समाधान और शरणार्थियों के एकीकरण की नीतियों में योगदान देने के लिए बेहतर ढंग से तैयार है।"

पावेल ट्रैंटिनारोजगार, सामाजिक मामले और नागरिकता के लिए ईईएससी के अनुभाग के अध्यक्ष ने रेखांकित किया: "यह कई सदस्य राज्यों में नागरिक समाज संगठनों और स्वयंसेवकों की असाधारण लामबंदी और उनकी अप्रतिम भूमिका के कारण है कि एक मानवीय आपदा को काफी हद तक टाला जा सका है। हम चाहते थे उन्हें यूरोपीय संघ के स्तर पर आवाज़ दें, क्योंकि उनकी भूमिका को अक्सर कम करके आंका जाता है और उन्हें कठिनाइयों और कभी-कभी नफरत का भी सामना करना पड़ता है।"

 क्षेत्र में काम करने वालों को आवाज़ देने की अपनी प्रतिबद्धता के माध्यम से, ईईएससी ने सदस्य राज्यों और यूरोपीय संघ संस्थानों को शरणार्थी संकट के समाधान के लिए कई महत्वपूर्ण संदेश प्रस्तुत किए:

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(अनियमित) आगमन की संख्या कम करें - कम समय में आने वाले लोगों की भारी संख्या और तथ्य यह है कि उनमें से अधिकांश अनियमित चैनलों के माध्यम से यूरोप में अपना रास्ता बनाते हैं, इससे निपटने की जरूरत है। प्रभावी बाहरी सीमा नियंत्रण एक महत्वपूर्ण पूर्व शर्त है, लेकिन सीमाओं को सुरक्षित करने का मतलब उन लोगों को बाहर करना नहीं होना चाहिए जिन्हें मानवीय कारणों से सुरक्षा की आवश्यकता है। यूरोप की बाहरी सीमाओं पर पंजीकरण अनिवार्य होना चाहिए और फ्रंटेक्स को इसमें बड़ी भूमिका निभानी चाहिए। शरणार्थियों को यूरोपीय संघ में आने के लिए सुरक्षित, नियमित मार्गों की आवश्यकता है; मौतों, मानवाधिकारों के उल्लंघन और तस्करी और ट्रैफिकिंग के जोखिम को रोका जाना चाहिए। यूरोपीय आयोग के मानवीय सहायता और नागरिक सुरक्षा विभाग (ईसीएचओ) और फ्रोंटेक्स के आदेशों को ध्यान में रखते हुए, यूरोपीय संघ को मानवीय प्रयासों के समन्वय के लिए और अधिक प्रयास करना चाहिए और जमीन पर बड़ी उपस्थिति सुनिश्चित करनी चाहिए।

 मूल देशों में, कानून के शासन, मानव- और सामाजिक विकास और सुरक्षा पर जोर दिया जाना चाहिए जो स्थानीय आबादी, विशेष रूप से युवा लोगों के लिए वास्तविक संभावनाएं प्रदान करता है। यूरोपीय संघ को संघर्ष क्षेत्रों के पड़ोसी देशों में शरणार्थियों का समर्थन करना चाहिए - तुर्की, लेबनान और जॉर्डन ने शरणार्थियों का सबसे बड़ा हिस्सा लिया है। इन क्षेत्रों में राहत और विकास पहलों में अधिक निवेश होना चाहिए, जिसमें नागरिक समाज संगठनों द्वारा की गई पहल भी शामिल है, जो विस्थापित आबादी की स्थिति में सुधार करती है। सूचना अभियानों को आर्थिक प्रवासियों को यूरोपीय संघ तक पहुंचने की कोशिश में अपनी जान जोखिम में डालने से रोकना चाहिए। लौटने वालों की कहानियाँ एक निवारक के रूप में और तस्करों द्वारा फैलाई जा रही पक्षपातपूर्ण जानकारी का मुकाबला करने के लिए काम करनी चाहिए। 

शरणार्थियों को मानवीय तरीके से प्राप्त करें और उनकी सहायता करें - नागरिक समाज शरणार्थियों की बड़ी आमद के प्रबंधन के लिए एक सामान्य यूरोपीय संघ दृष्टिकोण की अनुपस्थिति और एक उचित रूप से काम करने वाली सामान्य शरण प्रणाली की कमी पर खेद व्यक्त करता है। डबलिन प्रणाली इस विशाल प्रवाह का जवाब देने के लिए उपयुक्त नहीं है और इसकी समीक्षा की जानी चाहिए। ईईएससी अनुशंसा करता है कि मानवाधिकारों की सुरक्षा, एकजुटता और साझा जिम्मेदारी के आधार पर एक वास्तविक सामान्य यूरोपीय शरण प्रणाली पूरी की जाए। इसमें "शरण खरीदारी" को समाप्त करने में मदद के लिए शरण सुरक्षा के लिए समान मानदंड शामिल होने चाहिए, साथ ही शरणार्थियों का उचित वितरण भी होना चाहिए। अपर्याप्त सरकारी प्रतिक्रियाएँ बेईमान लोगों के लिए खुद की सुरक्षा के लिए छोड़े गए शरणार्थियों का फायदा उठाने की गुंजाइश छोड़ती हैं। यूरोपीय आयोग को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि सभी सदस्य देश यूरोपीय संघ के शरण कानून, विशेष रूप से स्वागत शर्तों के निर्देश का अनुपालन करें।

 नागरिक समाज संगठनों के लिए बेहतर समर्थन - नागरिक समाज संगठनों (सीएसओ) ने शरणार्थियों की प्राथमिक जरूरतों को पूरा करने, आवास, सूचना और सामाजिक और मनोवैज्ञानिक सहायता प्रदान करने सहित शरण प्रक्रिया के विभिन्न चरणों में अक्सर राष्ट्रीय और क्षेत्रीय अधिकारियों द्वारा छोड़े गए अंतर को भरने में एक प्रमुख भूमिका निभाई है। हालाँकि, सीएसओ कभी-कभी संसाधनों के लिए या कोटा पूरा करने के लिए एक-दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा करते हैं, जो उनकी सेवाओं के समग्र मूल्य को कम कर सकता है। उनके लिए EU फंडिंग प्राप्त करना आसान और तेज़ होना चाहिए। यूरोपीय संघ को सीएसओ के बीच अच्छी प्रथाओं को साझा करने और दोहराने और नीति-निर्माण में अधिक प्रभावी ढंग से उपयोग करने की भी व्यवस्था करनी चाहिए।

कथा बदलें - बढ़ती नकारात्मक भावना को दूर करने के लिए शरणार्थियों के स्वागत के लिए सार्वजनिक समर्थन एक शर्त है, और जनता को मीडिया और सीएसओ के माध्यम से शरणार्थियों पर तथ्य-आधारित जानकारी प्राप्त करने की आवश्यकता है। शरणार्थियों के मुद्दे को राजनीतिकरण से मुक्त करना होगा और सदस्य देशों को यह सुनिश्चित करना होगा कि राजनीतिक वफादारी या प्राथमिकताओं के आधार पर संगठनों के बीच कोई भेदभाव न हो। प्रवासियों की उपलब्धियों के सकारात्मक उदाहरणों के साथ-साथ यूरोप के आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक जीवन में उनके योगदान को भी प्रचारित किया जाना चाहिए। शरणार्थियों को खतरे के रूप में नहीं बल्कि यूरोप के आर्थिक और सामाजिक मॉडल के लिए एक अवसर के रूप में देखा जाना चाहिए; विकास और रोजगार सृजन शरणार्थियों के खिलाफ शत्रुता का मुकाबला करने में मदद करते हैं। सफल शरणार्थियों को रोल मॉडल के रूप में देखा जाना चाहिए और यूरोपीय संघ को इस क्षेत्र में अच्छे अभ्यास के आदान-प्रदान का समर्थन करना चाहिए। सदस्य देशों को अपने स्कूल पाठ्यक्रम में बहुसांस्कृतिक और भेदभाव-विरोधी शिक्षा को मजबूत करने की आवश्यकता है।

शरणार्थियों का एकीकरण सुनिश्चित करें - नागरिक शिक्षा और भाषा पाठ्यक्रमों सहित कौशल स्क्रीनिंग और मान्यता, शिक्षा और प्रशिक्षण को कवर करने वाली टिकाऊ, दीर्घकालिक एकीकरण नीतियों को शरण प्रक्रिया के दौरान जल्द से जल्द लागू करने की आवश्यकता है। शरणार्थियों को अपने मेजबान देश के कानूनों का पालन करना चाहिए और उसकी संस्कृति को भी स्वीकार करना चाहिए। इसमें लैंगिक समानता और शिक्षक, डॉक्टर, सामाजिक कार्यकर्ता आदि जैसे प्राधिकारी पदों पर महिला कर्मचारियों का सम्मान करना शामिल है। इसके लिए, सदस्य राज्यों को मार्गदर्शन और सलाह के लिए धन उपलब्ध कराना चाहिए; देशों के बीच अच्छी प्रथाओं का आदान-प्रदान महत्वपूर्ण है। स्थानीय आबादी की चिंताओं का उचित ध्यान रखा जाना चाहिए। 

एकीकरण भाषा प्रशिक्षण से शुरू होता है लेकिन इसे केवल श्रम बाजार एकीकरण के माध्यम से ही प्राप्त किया जा सकता है। स्थायी रोजगार खोजने में आने वाली बाधाओं में व्यक्तिगत प्रमाणपत्रों का खो जाना, डिप्लोमा और योग्यताओं की गैर-मान्यता के अलावा उच्च बेरोजगारी वाले देशों में नौकरी के अवसरों की कमी शामिल है। सदस्य राज्यों को एकीकरण नीतियों के डिजाइन में सीएसओ और विशेष रूप से नियोक्ताओं और ट्रेड यूनियनों के साथ-साथ क्षेत्रीय अधिकारियों को भी शामिल करना चाहिए, कम से कम यह सुनिश्चित करने के लिए कि शरणार्थी विशिष्ट श्रम बाजार अंतराल को भरने के लिए आवश्यक कौशल विकसित करें। सदस्य देशों को जितनी जल्दी हो सके शरण चाहने वालों को काम पर लाना चाहिए, ताकि कौशल अप्रचलन से बचा जा सके और उन्हें आत्मनिर्भर और आर्थिक रूप से उत्पादक बनने की अनुमति मिल सके।

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