#ब्रेक्सिट? क्या ब्रेक्सिट? क्रूज़ नियंत्रण पर यूरोपीय संघ

'ब्रेक्सिट क्रूज़' बहुत आगे नहीं बढ़ पाया। यूरोपीय संघ के नेता एक घंटे तक डेन्यूब में बहते रहे, आराम से जहाज पर दोपहर के भोजन के दौरान ब्रिटेन के बारे में कुछ नहीं कहा, फिर शुक्रवार के शिखर सम्मेलन को फिर से शुरू करने के लिए ब्रातिस्लावा वापस चले गए, एलेस्टेयर मैकडोनाल्ड लिखते हैं.

हालाँकि, सतह के नीचे ब्रेक्सिट को लेकर हलचल मची हुई है। शिखर सम्मेलन के अध्यक्ष डोनाल्ड टस्क ने बाद में यह कहकर उन्हें और अधिक उत्तेजित कर दिया कि ब्रिटेन की प्रधानमंत्री थेरेसा मे ने उन्हें अपने कार्ड देखने दिए थे, जिससे संकेत मिलता है कि जून के जनमत संग्रह से प्रेरित तलाक की बातचीत चार से पांच महीनों में शुरू हो सकती है।

ब्रिटेन की यूरोपीय संघ छोड़ने की योजना स्लोवाकिया में 27 अन्य सदस्य देशों की बैठक के केंद्र में थी, जहां मई उल्लेखनीय रूप से अनुपस्थित थी। लेकिन यह एक खाली दिल लग रहा था.

टस्क के अनुसार, ब्रिटिश वोट द्वारा उजागर यूरोपीय संघ में विश्वास की हानि की मरम्मत पर बातचीत के साथ पुस्तक समाप्त हुई, क्रूज बातचीत न्यूनतम थी। इसने नेताओं को वहीं छोड़ दिया जहां उन्होंने शुरू किया था - श्रीमती मे की प्रतीक्षा कर रहे थे और, जब शिखर सम्मेलन समाप्त हुआ, तो प्रवासियों और अर्थशास्त्र पर एक-दूसरे के साथ बहस करने लगे।

टस्क और अन्य ने 'अधिसूचना के बिना कोई बातचीत नहीं' के अपने मंत्र को दोहराया - कि यूरोपीय संघ ब्रिटिशों से तब तक बात नहीं करेगा जब तक कि मई औपचारिक रूप से यह कहकर ब्रेक्सिट के लिए दो साल की उलटी गिनती शुरू नहीं कर देता कि ब्रिटेन यूरोपीय संघ संधि के अनुच्छेद 50 के तहत छोड़ देगा।

किसी को भी छोड़ने से हतोत्साहित करने के लिए लिखी गई कानूनी यांत्रिकी का मतलब है कि इसे ट्रिगर करने से ब्रिटेन को सौदा करने की समय सीमा के लिए बाध्य करके लंदन से ब्रुसेल्स तक बातचीत की शक्ति बदल जाती है या अपने मुख्य निर्यात बाजार तक पसंदीदा पहुंच खो देती है।

इससे दोनों पक्षों के लिए दुविधा पैदा हो जाती है कि कितनी बात करनी है और कब। राजनयिक 'मुर्गी और अंडे वाली स्थिति' की बात करते हैं।

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टस्क ने मे के साथ हुई बातचीत का जाहिरा तौर पर आकस्मिक संदर्भ दिया, जिसमें उन्होंने निष्कर्ष निकाला कि वह जनवरी या फरवरी में अनुच्छेद 50 को लागू करने के लिए तैयार होने की 'काफी संभावना' थी - एक ऐसा समय जिसके लिए वह खुद प्रतिबद्ध नहीं हैं क्योंकि उनकी सरकार रणनीति पर संघर्ष कर रही है - लाइन में था यूरोपीय संघ उसे जल्दबाज़ी में लाने की कोशिश कर रहा है।

यूरोपीय संघ के अधिकारी और सरकारें चाहते हैं कि ब्रिटेन 2019 की शुरुआत में बाहर हो जाए, आंशिक रूप से आर्थिक अनिश्चितता पर अंकुश लगाने के लिए, आंशिक रूप से उस गड़बड़ी से बचने के लिए जब देश अभी भी एक अनिच्छुक सदस्य है जब संघ 2019 के मध्य में एक नई संसद और कार्यकारी चुनता है और सात पर बातचीत करता है। -वर्ष 2021 से प्रभावी होने वाला बजट।

फिलहाल दोनों पक्ष आपस में उलझ गए हैं. लेकिन यूरोपीय संघ के राजनयिकों और अधिकारियों का कहना है कि ऐसे संकेत हैं कि समझौते के लिए कुछ विवेकपूर्ण बातचीत चल रही है। कुछ महाद्वीपीय अधिकारियों ने रॉयटर्स को बताया कि वे अनुच्छेद 50 से पहले 'पूर्व-वार्ता' पर मौजूदा यूरोपीय संघ प्रतिबंध को तोड़ने के लिए तैयार हो सकते हैं।

यूरोपीय संघ सरकार के ब्रेक्जिट से जुड़े एक अधिकारी ने कहा, "हमें अनौपचारिक रूप से चीजों पर चर्चा करने में कोई आपत्ति नहीं है। हम हठधर्मी नहीं हैं, हमें अनुच्छेद 50 के लिए इंतजार करने की जरूरत महसूस नहीं होती है।" "हम ब्रितानियों के प्रति मित्रवत हैं और हम उनकी मदद करना चाहते हैं।"

लंदन के लिए, एक आदर्श परिणाम ब्रिटेन में काम करने के लिए आने वाले इतने सारे पोल्स और अन्य यूरोपीय संघ के नागरिकों को रोकते हुए यूरोपीय संघ के बाजारों तक मुफ्त पहुंच बनाए रखना हो सकता है - जनमत संग्रह अभियान के दौरान अवकाश पक्ष की मुख्य मांगों में से एक। और आर्टिकल 50 की घड़ी की टिक-टिक सेट करने से पहले इस तरह के सौदे पर पहुंचना अच्छा लगेगा।

इसके विरुद्ध, ब्रुसेल्स दो बातें दोहरा रहा है: ब्रिटेन में यूरोपीय संघ के श्रमिकों के लिए मुक्त आवाजाही के बिना ब्रिटिश वस्तुओं, सेवाओं और वित्त तक पहुंच की कोई स्वतंत्रता नहीं; और अनुच्छेद 50 लागू होने से पहले कोई बातचीत नहीं होगी।

तीसरा मंत्र है यूरोपीय संघ की एकता. यदि नहीं, जैसा कि यूरोपीय संसद के अध्यक्ष मार्टिन शुल्ज़ ने पिछले सप्ताह कहा था, ब्रिटेन "हमें एक-दूसरे के खिलाफ खड़ा कर देगा और यह यूरोपीय संघ के लिए घातक होगा"।

महाद्वीपों को बदलते गठबंधनों के जाल में विभाजित करने और भ्रमित करने की ब्रिटेन की क्षमता के लिए भय और प्रशंसा का मिश्रण 2016 में उतना ही सामान्य प्रतीत होता है जितना कि दो शताब्दियों पहले फ्रांसीसी और जर्मनों ने 'विश्वासघाती एल्बियन' पर गुस्सा किया था: "उनके पास सबसे अच्छे राजनयिक हैं" दुनिया, “ईयू के एक वरिष्ठ अधिकारी ने रॉयटर्स को बताया।

"अगर हम एक साथ नहीं रहेंगे, तो वे हमें जिंदा खा जायेंगे।"

विभिन्न दृष्टिकोण

पहले से ही कुछ मतभेद हैं. कुछ देश, विशेष रूप से ब्रिटेन के उत्तरी, मुक्त-व्यापार सहयोगियों में से, मानते हैं कि लंदन को 'लैंडिंग ज़ोन' का कुछ विचार दिया जाना चाहिए - उसे किस प्रकार का सौदा मिल सकता है - इससे पहले कि वह खुद को अनुच्छेद 50 की चट्टान से गिरा दे।

अन्य लोग चिंतित हैं कि ब्रिटेन दो साल की घड़ी की टिक-टिक शुरू करके अपने हाथ को कमजोर किए बिना इस तरह की बातचीत का फायदा उठाकर जितना संभव हो सके बातचीत जारी रखेगा। वे रेडियो चुप्पी पर जोर देते हैं और उम्मीद करते हैं कि ब्रेक्सिट पर तेजी से प्रगति के लिए ब्रिटेन में ही मांगें मे पर कार्रवाई के लिए दबाव डालेंगी।

जर्मनी फिलहाल पूर्व खेमे में है. उत्तरार्द्ध में सबसे बड़ी शक्ति फ्रांस है, जो अप्रैल के राष्ट्रपति चुनाव में ब्रेक्सिट का नेतृत्व करने और यूरोसेप्टिक नेशनल फ्रंट के नेता मरीन ले पेन का समर्थन करने से फ्रांसीसी मतदाताओं को हतोत्साहित करने के लिए ब्रिटेन के दर्द को चुकाने लायक कीमत के रूप में देखता है।

हालाँकि, अधिकारियों का कहना है कि पेरिस और बर्लिन ब्रिटेन को जल्द से जल्द बाहर करने के लिए एकजुट हैं। वे स्वीकार करते हैं कि मे को कैबिनेट के साथ एक रणनीति पर सहमत होने के लिए समय चाहिए जिसमें प्रमुख ब्रेक्सिटर्स के साथ-साथ उनके जैसे लोग भी शामिल हों जिन्होंने छोड़ने के खिलाफ अभियान चलाया था। लेकिन नए साल के बाद वह धैर्य तेजी से खत्म हो जाएगा।

कुछ यूरोपीय संघ के राजनयिकों का कहना है कि उन्हें हाल के संपर्कों से प्रोत्साहन मिला है। एक ने कहा कि ब्रिटिश अधिकारियों ने इस बारे में 'दिशानिर्देश' मांगे थे कि उनके देश की सरकार क्या स्वीकार कर सकती है, ताकि अनुच्छेद 50 को लागू करते समय लंदन को अपनी मांगें तैयार करने में मदद मिल सके। हालांकि 'मुश्किल', ऐसी अनौपचारिक बातचीत संभव थी और एक उचित विचार था।

ब्रिटिश मंत्रियों का कहना है कि वे अनौपचारिक बातचीत के लिए तैयार हैं। लेकिन एक ब्रिटिश राजनयिक ने इस बात से इनकार किया कि कोई अभियान चल रहा है।

यूरोपीय संघ के एक अन्य प्रमुख देश के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा: "क्या स्वीकार्य होगा यह पढ़ने के लिए यह अभी भी एक सुसंगत, संगठित प्रयास नहीं है। ऐसा लगता है कि लंदन में विचारों की कमी है।"

दूसरे राजनयिक ने कहा, "हम ब्रितानियों के साथ लगातार संपर्क में हैं। लेकिन ये अनौपचारिक बातचीत नहीं हैं। हम सिर्फ तर्कसंगत बातचीत की स्थिति बनाने में उनकी मदद करना चाहते हैं।"

एक अन्य, जिन्होंने कहा कि उनसे संपर्क नहीं किया गया है, ने कहा: "अनौपचारिक बातें करनी होंगी लेकिन पहले ब्रिटेन को यह तय करना होगा कि वे क्या चाहते हैं। इससे पहले यह करना बहुत मुश्किल है ऐसी किसी भी बातचीत में शामिल हों। उन्हें पहले अपना काम एक साथ करना होगा।"

जैसे ही मे अपनी ब्रेक्सिट पहेली में कमियों को भरती है, यूरोपीय संघ को महीनों की यात्रा के बाद प्रतिक्रिया में गियर बदलना होगा।

ब्रुसेल्स के अधिकारी वार्ता चलाएंगे. लेकिन यूरोप की बड़ी शक्तियां अंततः अपने हितों की ही देखभाल करेंगी। टस्क ने जर्मन जहाज, रेजिना डेन्यूबिया - डेन्यूब क्वीन पर शुक्रवार के "ब्रेक्सिट लंच" की अध्यक्षता की। और जब यह ख़त्म हो गया, तो ईयू 27 को जर्मन चांसलर एंजेला मर्केल द्वारा तेजी से वापस तट पर ले जाया गया।

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