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#माल्टा प्रेसीडेंसी को असफल शरण चाहने वालों के महत्वपूर्ण मुद्दे का समाधान करना चाहिए

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डिजिटल-मीडिया के लिए eu2017mt-लोगोमाल्टा अपने इतिहास में पहली बार जनवरी 2017 में यूरोपीय संघ के घूर्णन राष्ट्रपति पद की कमान संभालने के लिए तैयार हो रहा है। मार्टिन बैंकों में लिखते हैं।

भूमध्यसागरीय प्रवास का विवादास्पद मुद्दा माल्टा सरकार के यूरोपीय संघ के एजेंडे में शीर्ष पर होने का वादा करता है। प्रमुख प्रश्नों में से एक यह है कि भूमध्य सागर में प्रवासन प्रवाह का प्रबंधन कैसे किया जाए, जो पिछले तीन वर्षों में रिकॉर्ड स्तर पर पहुंच गया है।

यूरोपीय संघ की सीमा एजेंसी फ्रंटेक्स के अनुसार, 2016 में अफ्रीकियों द्वारा यूरोप में प्रवासन बढ़ गया है क्योंकि लीबिया से इटली तक केंद्रीय भूमध्य मार्ग का उपयोग करने वाले प्रवासियों की संख्या में 13% की वृद्धि हुई है।

इससे निपटने के लिए, पिछले 12 महीनों में ईयू ट्रस्ट फंड और माइग्रेशन पार्टनरशिप फ्रेमवर्क सहित नई पहलों में तेजी देखी गई है।

इस योजना के अंतर्गत, आज EU ने 610 में नाइजर को €2016 मिलियन की राशि में वित्तीय सहायता की घोषणा की। इसमें 470 के वार्षिक कार्यक्रम कार्यक्रम (PAA) के तहत €2016m शामिल है, जिसमें छह वित्तपोषण समझौते शामिल हैं, जिनमें से तीन फॉर्म में हैं बजट समर्थन का. अफ्रीका के लिए आपातकालीन ट्रस्ट फंड को भी €140m तक बढ़ाया जाएगा। ट्रस्ट फंड के पहले लाभार्थियों में यूरोपीय आयोग द्वारा पहचाने गए प्राथमिकता वाले देश रहे हैं। नाइजर के अलावा, इथियोपिया (€97m) और माली (€91.5m) धन के सबसे बड़े प्राप्तकर्ता हैं।

इस तरह की उदार वित्तीय सहायता को आम तौर पर एक नेक उद्देश्य के रूप में देखा जाता है। लेकिन प्रतिष्ठित यूरोपियन काउंसिल ऑन फॉरेन रिलेशंस (ईसीएफआर) का कहना है कि अच्छे इरादों के बावजूद, "माइग्रेशन पार्टनरशिप फंडिंग का खतरा यह है कि मौजूदा शर्त, केवल पैसे के बीच आदान-प्रदान और माइग्रेशन प्रवाह को यथासंभव शून्य के करीब रखने पर आधारित है।" प्रवासियों के मानवाधिकारों के उल्लंघन की परिस्थितियाँ पैदा होने का जोखिम है।”

इसमें "पुनर्शोधन", या शरणार्थियों या शरण चाहने वालों की किसी ऐसे देश में जबरन वापसी का जोखिम भी है जहां उन्हें उत्पीड़न का शिकार होना पड़ सकता है।

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जैसा कि ईसीएफआर का तर्क है, शरणार्थी प्रवाह को सहायता के लिए बांधना संभावित आपदा का एक नुस्खा है जो अफ्रीका में यूरोपीय संघ की प्रतिष्ठा को नुकसान पहुंचाएगा और इस छवि को संबोधित करने में बहुत कम योगदान देगा कि पश्चिम अपने मानवाधिकारों की भव्यता के बावजूद तानाशाहों के साथ काम करने में बहुत खुश है। इससे भी बदतर, समस्या पर पैसा खर्च करने से उन गहरे संरचनात्मक मुद्दों को हल करने में बहुत कम मदद मिलेगी, जिन्होंने सबसे पहले शरणार्थी संकट पैदा किया है, जो खराब प्रशासन, उच्च बेरोजगारी, संघर्ष और तुच्छ जीवन स्थितियों से उत्पन्न होते हैं।

आरोप यहीं ख़त्म नहीं होते. यूरोपीय संघ द्वारा अफ़्रीकी महाद्वीप के साथ व्यापार समझौतों को आगे बढ़ाने का प्रयास, जिसका उद्देश्य जाहिरा तौर पर अफ़्रीकी जीवन की बेहतरी है, समान समस्याओं से ग्रस्त है।

हाल ही में, और लगभग एक दशक की बातचीत के बाद, दक्षिणी अफ्रीकी विकास समुदाय (एसएडीसी), जिसमें बोत्सवाना, लेसोथो, मोजाम्बिक, नामीबिया, दक्षिण अफ्रीका और स्वाज़ीलैंड शामिल हैं, ने हस्ताक्षर किए। आर्थिक भागीदारी समझौते (ईपीए) यूरोपीय संघ के 28 सदस्य देशों के साथ। 

विशाल यूरोपीय बाज़ार तक निःशुल्क पहुंच प्रदान करने को इसमें शामिल विकासशील देशों की निरंतर आर्थिक प्रगति के लिए तख्तापलट के रूप में सराहा गया है। 

लेकिन इसका इच्छित प्रभाव होगा या नहीं यह अभी भी बहुत अस्पष्ट है। यह तर्क दिया जाता है कि व्यापार सौदों को आगे बढ़ाने के बजाय, यूरोप को अफ्रीकी महाद्वीप की सबसे गहरी संरचनात्मक समस्याओं के समाधान में मदद करने के लिए काम करना चाहिए।

RSI मछली पकड़ने का उद्योग मोज़ाम्बिक में, ईपीए के हस्ताक्षरकर्ताओं में से एक, एक मार्मिक उदाहरण के रूप में कार्य करता है। देश बड़े पैमाने पर अवैध मछली पकड़ने की प्रथाओं से पीड़ित है और गृहयुद्ध से जूझ रहा है।

मोज़ाम्बिक, जो विदेशी आरक्षित आय और अपने नागरिकों को खिलाने के लिए अपनी मत्स्य पालन पर अत्यधिक निर्भर है, को नुकसान हो रहा है अमेरिका $ मिलियन 65 अवैध मछली पकड़ने के कारण हर साल इसकी अर्थव्यवस्था ख़त्म हो रही है। देश इस समय इस बात को लेकर आलोचना से जूझ रहा है कि सरकार ने अपने तटीय समुदायों के जीवन को बेहतर बनाने के लिए आवश्यक गश्ती नौकाओं को खरीदने के सौदे को किस तरह वित्तपोषित किया। ईपीए मत्स्य पालन की दुर्दशा को कम करने की बहुत कम आशा प्रदान करता है, जबकि मछली पकड़ने पर एक संयुक्त पहल से निर्यात राजस्व बढ़ाने और रोजगार सृजन के लिए उत्प्रेरक के रूप में काम करने की क्षमता होगी। गश्ती नौकाओं को ठीक से तैनात करने में मोज़ाम्बिक की विफलता ने दुर्दशा को और बढ़ा दिया है।

इथियोपिया इसका एक और उदाहरण है। यह देश अफ़्रीका में दाता सहायता के सबसे बड़े प्राप्तकर्ताओं में से एक है, जिसे कुछ विकास कार्यक्रमों से जुड़े मानवाधिकारों के हनन के आरोपों के बावजूद 3 में लगभग 2015 बिलियन डॉलर प्राप्त हुए। ह्यूमन राइट्स वॉच (एचआरडब्ल्यू) का कहना है कि 2015 में विपक्षी राजनीतिक दल के सदस्यों, पत्रकारों और शांतिपूर्ण प्रदर्शनकारियों पर सरकारी कार्रवाई जारी रही, जिनमें से कई ने उत्पीड़न, मनमानी गिरफ्तारी और राजनीति से प्रेरित अभियोजन का अनुभव किया। एचआरडब्ल्यू के एक प्रवक्ता ने कहा: "ऐसे कोई संकेत नहीं हैं कि दानदाताओं ने यह सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक निगरानी और जवाबदेही प्रावधानों को मजबूत किया है कि उनकी विकास सहायता इथियोपिया में मानवाधिकार समस्याओं में योगदान नहीं करती है या उन्हें बढ़ाती नहीं है।"

इथियोपिया जैसे शासन को वित्तपोषित करके, यूरोपीय संघ उन्हीं कारणों को सत्ता में बनाए रखने में भागीदार बन रहा है, जिन्होंने यूरोप भागने वाले शरणार्थियों की लहर को बढ़ावा दिया है।

नाइजर भी ऐसी ही स्थिति में है. यूरेनियम और तेल सहित प्राकृतिक संसाधनों से समृद्ध देश, नाइजर स्थिर होने से बहुत दूर है, और भ्रष्टाचार, भोजन की कमी और छिद्रपूर्ण सीमाएँ गंभीर समस्याएँ बनी हुई हैं। यह वर्तमान में बैठता है अंतिम स्थान संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम के मानव विकास सूचकांक पर। 

कुछ ही दिन पहले, मालियान और यूरोपीय संघ के अधिकारियों ने उत्तरी अफ्रीकी देश में प्रवासियों की वापसी में तेजी लाने के लिए एक समझौते पर हस्ताक्षर किए। 10,000 की शुरुआत से अब तक 2015 से अधिक मालियन प्रवासी अवैध रूप से यूरोप में प्रवेश कर चुके हैं और यह समझौता पहली बार है कि यूरोपीय संघ ने असफल शरण चाहने वालों की वापसी के संबंध में किसी अफ्रीकी देश के साथ इतना सटीक तंत्र स्थापित किया है।

यूरोपीय संसद में जीयूई समूह का नेतृत्व करने वाले प्रमुख एमईपी गैब्रिएल ज़िमर शरणार्थियों को स्थानांतरित करने की प्रक्रिया और लोगों को भूमध्य सागर पार करने से रोकने के लिए तीसरे देशों के साथ समझौते के आलोचक हैं।

जर्मन एमईपी ने कहा: “सदस्य राज्य गंदे ईयू-तुर्की समझौते पर आधारित तीसरे देशों के साथ समझौते और साझेदारी पर जोर दे रहे हैं। यदि यूरोपीय संघ अपने मूल्यों और मानवाधिकारों जैसे नियमों का सम्मान करना चाहता है तो यह समझौता अनुचित है। इसके अलावा, यह यूरोपीय संघ अपनी जिम्मेदारियों को कमजोर और गरीब देशों को आउटसोर्स कर रहा है।"

भविष्य को देखते हुए, यूरोपियन काउंसिल ऑन फॉरेन रिलेशंस, मध्य पूर्व और उत्तरी अफ्रीका कार्यक्रम के एक वरिष्ठ नीति साथी मटिया टोल्डो ने प्रवासन और ईयू फंडिंग पर एक रिपोर्ट लिखी है और ब्लॉक के लिए पांच सिफारिशों की एक सूची जारी की है, जिसमें शामिल हैं:

अंतर-अफ्रीकी गतिशीलता बढ़ाएँ और स्थानीय अवशोषण क्षमता का समर्थन करें;

तीसरे देशों में शरण अनुरोधों पर कार्रवाई करने की दिशा में काम करना;

यूरोप में कुछ कानूनी परिपत्र प्रवासन की अनुमति दें;

विकास को बढ़ावा देने के लिए प्रेषण का उपयोग करें, और;

जबरन रिटर्न के बजाय स्वैच्छिक समर्थन करें।

अब सभी की निगाहें 1 जनवरी और यूरोपीय संघ की आने वाली माल्टा की अध्यक्षता और यूरोपीय संघ के सामने सबसे गंभीर मुद्दों में से एक को संबोधित करने के लिए शुरू की जाने वाली कार्रवाइयों पर टिकी हैं।

इस लेख का हिस्सा:

यूरोपीय संघ के रिपोर्टर विभिन्न प्रकार के बाहरी स्रोतों से लेख प्रकाशित करते हैं जो व्यापक दृष्टिकोणों को व्यक्त करते हैं। इन लेखों में ली गई स्थितियां जरूरी नहीं कि यूरोपीय संघ के रिपोर्टर की हों।
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