परिषद प्रगति की समीक्षा करती है और #सैन्य मिशनों के लिए समर्थन में सुधार करने पर सहमत है

6 मार्च को परिषद ने सुरक्षा और रक्षा के क्षेत्र में यूरोपीय संघ की वैश्विक रणनीति को लागू करने में प्राप्त प्रगति को निर्धारित करने वाले निष्कर्षों को अपनाया। निष्कर्ष यह आकलन करते हैं कि 15 दिसंबर 2016 को यूरोपीय परिषद द्वारा सहमत कार्रवाई की विभिन्न दिशाओं को लागू करने के लिए क्या किया गया है। वे 9 और 10 मार्च 2017 की यूरोपीय परिषद के लिए एक रिपोर्ट का आधार बनाते हैं।

"यूरोपीय संघ के विदेश और रक्षा मंत्रियों की आज संयुक्त रूप से हुई बैठक में सभी ने एक बहुत ही स्पष्ट संदेश दिया: हम मजबूत रक्षा सहयोग की दिशा में लगातार आगे बढ़ रहे हैं और हम और अधिक करना जारी रखेंगे। यह हमारे नागरिकों की सुरक्षा के बारे में है। यूरोपीय संघ के पास यूरोपीय लोगों की मदद करने के लिए अद्वितीय उपकरण हैं अपनी सुरक्षा के लिए अधिक जिम्मेदारी, और अधिक प्रभावी ढंग से कार्य करना। विदेश मामलों और सुरक्षा नीति के लिए उच्च प्रतिनिधि फेडरिका मोघेरिनी ने कहा, "हम सुरक्षा और रक्षा में अपने काम के साथ यही कर रहे हैं।"

परिषद ने सीएसडीपी मिशनों और संचालन के लिए परिचालन योजना और संचालन क्षमताओं पर एक अवधारणा नोट को भी मंजूरी दे दी, जिसमें मौजूदा संरचनाओं पर निर्माण और बढ़ाने के मद्देनजर तेजी से, अधिक प्रभावी और अधिक निर्बाध तरीके से प्रतिक्रिया करने के लिए ईयू की क्षमता में सुधार करने के उपाय शामिल हैं। यूरोपीय संघ के व्यापक दृष्टिकोण के हिस्से के रूप में, नागरिक-सैन्य तालमेल।

इन उपायों में गैर-कार्यकारी सैन्य मिशनों की योजना और संचालन के लिए यूरोपीय बाहरी कार्रवाई सेवा के मौजूदा यूरोपीय संघ सैन्य स्टाफ के भीतर एक सैन्य योजना और आचरण क्षमता (एमपीसीसी) की स्थापना शामिल है। यूरोपीय संघ के सैन्य स्टाफ के महानिदेशक एमपीसीसी के निदेशक होंगे और उस क्षमता में गैर-कार्यकारी सैन्य सीएसडीपी मिशन (वर्तमान में, सोमालिया, मध्य अफ्रीका और माली में यूरोपीय संघ के सैन्य प्रशिक्षण मिशन) की कमान संभालेंगे। इससे क्षेत्र में मिशन कमांडरों को ब्रुसेल्स से बेहतर समर्थन मिलने के साथ अपने मिशन की विशिष्ट गतिविधियों पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति मिलेगी।

“सैन्य योजना और आचरण क्षमता यूरोपीय संघ संस्थानों, राष्ट्रीय बलों की कमान और थिएटर में कमांडर के बीच सहज सहयोग को बढ़ाएगी। सुरक्षा और रक्षा पर ईपीपी समूह के प्रवक्ता माइकल गहलर एमईपी ने कहा, "हमें सामान्य सुरक्षा और रक्षा नीति की गुणवत्ता बढ़ाने के लिए सभी सैन्य अभियानों के लिए यूरोपीय संघ मुख्यालय को जिम्मेदारी हस्तांतरित करने में तेजी लानी होगी।"

एमपीसीसी राजनीतिक और सुरक्षा समिति (पीएससी) के राजनीतिक नियंत्रण और रणनीतिक मार्गदर्शन के तहत काम करेगी, जो यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के राजदूतों से बनी है और ब्रुसेल्स में स्थित है। एमपीसीसी एक संयुक्त सहायता समन्वय सेल के माध्यम से अपने मौजूदा नागरिक समकक्ष, नागरिक योजना और आचरण क्षमता (सीपीसीसी) के साथ मिलकर काम करेगा। यह सेल सैन्य और नागरिक दोनों मिशनों से संबंधित मुद्दों पर विशेषज्ञता, ज्ञान और सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करने में सक्षम होगा, साथ ही जब नागरिक और सैन्य मिशन एक ही क्षेत्र में एक साथ तैनात किए जाते हैं, जिसमें चिकित्सा सहायता या सुरक्षात्मक उपाय भी शामिल हैं।

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"यूरोपीय रक्षा संघ का निर्माण यूरोपीय संघ के अंतिम हित में है। यूरोपीय रक्षा संघ की ओर बढ़ते हुए हमें सैन्य तदर्थ सहयोग के आज के पृथक द्वीपों को तथाकथित स्थायी संरचित सहयोग (पीईएससीओ) में स्थानांतरित करना होगा। सदस्य देश अब यूरोपीय संघ संधि को बदले बिना, योग्य बहुमत के साथ ऐसा कर सकते हैं। पेस्को के पास यूरोपीय अतिरिक्त मूल्य है कि हम सैन्य इकाइयों और मुख्यालयों के शांतिकाल के सहयोग के वित्तपोषण के लिए यूरोपीय संघ के धन का उपयोग कर सकते हैं, ”गहलर ने कहा।

परिषद के निष्कर्ष एमपीसीसी की स्थापना पर प्रकाश डालते हैं। वे सुरक्षा और रक्षा के अन्य क्षेत्रों में प्रगति पर भी ध्यान देते हैं और आगे मार्गदर्शन प्रदान करते हैं। कवर किए गए क्षेत्रों में शामिल हैं:

•  स्थायी संरचित सहयोग (PESCO) की संभावना। लिस्बन संधि में यह अनुमान लगाया गया है कि यूरोपीय संघ के सदस्य देशों का एक समूह सैन्य मामलों में अपने सहयोग को मजबूत कर सकता है (अनुच्छेद 42(6) और 46 टीईयू)। स्थायी संरचित सहयोग की एक समावेशी, मॉड्यूलर प्रणाली स्थापित करने से सदस्य देशों को स्वैच्छिक आधार पर सुरक्षा और रक्षा के क्षेत्र में आगे सहयोग करने की अनुमति मिलेगी।
•  रक्षा पर एक सदस्य राज्य-संचालित समन्वित वार्षिक समीक्षा (सीएआरडी) की संभावना, जो रक्षा खर्च और राष्ट्रीय निवेश के साथ-साथ रक्षा अनुसंधान प्रयासों जैसे मुद्दों पर यूरोपीय संघ के स्तर पर बेहतर अवलोकन प्राप्त करने के लिए एक प्रक्रिया स्थापित करेगी। यूरोपीय रक्षा क्षमताओं में अधिक पारदर्शिता और राजनीतिक दृश्यता लाकर, एक कार्ड कमियों की बेहतर पहचान प्रदान करेगा और उन्हें गहन रक्षा सहयोग के साथ-साथ रक्षा व्यय योजना के लिए बेहतर और अधिक सुसंगत दृष्टिकोण के माध्यम से संबोधित करने की अनुमति देगा।
• अन्य क्षेत्रों में चल रहे काम, जैसे कि यूरोपीय संघ के त्वरित प्रतिक्रिया टूलबॉक्स को मजबूत करना, जिसमें यूरोपीय संघ के युद्ध समूह और नागरिक क्षमताएं, सुरक्षा और विकास के समर्थन में क्षमता निर्माण, स्थितिजन्य जागरूकता और रक्षा क्षमता विकास शामिल हैं।

परिषद यूरोपीय संघ-नाटो सहयोग और आयोग की यूरोपीय रक्षा कार्य योजना के प्रस्तावों के सामान्य सेट के कार्यान्वयन में हुई प्रगति को भी नोट करती है।

पृष्ठभूमि 

14 नवंबर 2016 को, परिषद ने सुरक्षा और रक्षा के क्षेत्र में यूरोपीय संघ की वैश्विक रणनीति को लागू करने पर निष्कर्ष अपनाया। ये निष्कर्ष महत्वाकांक्षा के स्तर को निर्धारित करते हैं, जिसका अर्थ है कि यूरोपीय संघ और उसके सदस्य राज्यों का सुरक्षा और रक्षा के क्षेत्र में मुख्य लक्ष्य हासिल करना है। परिषद ने तीन रणनीतिक प्राथमिकताएँ निर्धारित कीं: बाहरी संघर्षों और संकटों का जवाब देना, भागीदारों की क्षमताओं का निर्माण करना और यूरोपीय संघ और उसके नागरिकों की सुरक्षा करना।

सुरक्षा और रक्षा पर कार्यान्वयन योजना उच्च प्रतिनिधि द्वारा प्रस्तुत की गई, जिसमें उन्होंने यूरोपीय आयोग के उपाध्यक्ष और यूरोपीय रक्षा एजेंसी के प्रमुख के रूप में भी सदस्य देशों के समक्ष भूमिका निभाई। यह विदेश और सुरक्षा नीति पर यूरोपीय संघ की वैश्विक रणनीति की अनुवर्ती कार्रवाई का हिस्सा है, जिसे 28 जून को यूरोपीय परिषद के उच्च प्रतिनिधि द्वारा प्रस्तुत किया गया था। परिषद ने 17 अक्टूबर 2016 को वैश्विक रणनीति पर निष्कर्ष अपनाया।

यूरोपीय संघ की वैश्विक रणनीति के कार्यान्वयन में लचीलापन और संघर्षों और संकटों के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण का निर्माण, आंतरिक और बाहरी नीतियों के बीच संबंध को मजबूत करना, मौजूदा को अद्यतन करना या नई क्षेत्रीय और विषयगत रणनीतियों को तैयार करना और सार्वजनिक कूटनीति प्रयासों को आगे बढ़ाना भी शामिल है।