राज्य सहायता: आयोग ने इटली की सबसे बड़ी इस्पात निर्माता कंपनी #ILVA को समर्थन पर जांच पूरी की

आयोग ने पाया कि कई अन्य सहायता उपाय राज्य सहायता नहीं थे।

यह राज्य सहायता निर्णय टारंटो में ILVA परिसर में प्रदूषण से निपटने के लिए आवश्यक पर्यावरणीय उपायों के कार्यान्वयन में हस्तक्षेप नहीं करता है। यह ILVA संपत्तियों की बिक्री प्रक्रिया में भी हस्तक्षेप नहीं करता है, जिसके संबंध में EU विलय नियमों के तहत एक अलग आयोग की जांच चल रही है।

प्रतिस्पर्धा नीति के प्रभारी आयुक्त मार्ग्रेथ वेस्टेगर ने कहा: "टारंटो क्षेत्र में इस्पात उत्पादन के स्थायी भविष्य के लिए सबसे अच्छी गारंटी बाजार शर्तों पर आईएलवीए की संपत्तियों की बिक्री है - यह कृत्रिम राज्य समर्थन पर भरोसा नहीं कर सकता है। हमारी जांच में पाया गया कि दो सार्वजनिक उपायों ने आईएलवीए को अपने मौजूदा परिचालन को वित्तपोषित करने के लिए अनुचित लाभ दिया। इससे यह तथ्य नहीं बदलेगा कि, सही हाथों में, आईएलवीए का एक स्थायी भविष्य है। जैसा कि इतालवी सरकार द्वारा संचालित बिक्री प्रक्रिया से पता चला है, कई संभावित बोली लगाने वाले तैयार थे ILVA के भविष्य में निवेश करें और साइट को पर्यावरण मानकों के अनुरूप उन्नत करें।

"जब आयोग ने जांच शुरू की, तो हमने स्पष्ट कर दिया कि हमारी राज्य सहायता जांच टारंटो क्षेत्र में तत्काल पर्यावरणीय सफाई कार्यों के रास्ते में नहीं आएगी या उन्हें धीमा नहीं करेगी। यह आवश्यक प्रदूषण निवारण कार्य बिना किसी देरी के जारी रहना चाहिए टारंटो के निवासियों के स्वास्थ्य की रक्षा करें।"

ILVA ने मार्च 2015 में दिवालियेपन की कार्यवाही (अम्मिनिस्ट्राज़ियोन स्ट्राओर्डिनारिया - एएस) में प्रवेश किया। यूरोपीय संघ के राज्य सहायता नियम केवल इस्पात निर्माण की दीर्घकालिक प्रतिस्पर्धा और दक्षता को बढ़ावा देने की अनुमति देते हैं, लेकिन वित्तीय कठिनाइयों में निर्माताओं के समर्थन की अनुमति नहीं देते हैं। ये नियम कई यूरोपीय संघ के सदस्य देशों में लगातार लागू किए गए हैं।

2014 और 2015 में, आयोग को बाजार प्रतिस्पर्धियों से चार शिकायतें मिलीं, जिसमें आरोप लगाया गया कि ILVA को अवैध राज्य सहायता प्राप्त हुई। फिर आयोग एक औपचारिक राज्य सहायता जांच खोली गई जनवरी 2016 में इतालवी सरकार द्वारा ILVA को दिए गए पाँच सहायता उपायों में।

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आयोग की जांच ने पुष्टि की है कि पांच में से दो उपायों ने यूरोपीय संघ के राज्य सहायता नियमों का उल्लंघन करते हुए आईएलवीए को अनुचित लाभ दिया। इटली ने ILVA को यह सहायता 2015 में दी थी, उस समय जब कंपनी दिवालिया कार्यवाही में शामिल हुई थी:

• विशेष रूप से, यह €400m ऋण और €300m सार्वजनिक ऋण पर राज्य गारंटी की मूल्य निर्धारण शर्तों से संबंधित है। इनसे ILVA की व्यावसायिक गतिविधि के लिए तरलता की जरूरतों को वित्तपोषित किया गया, न कि किसी पर्यावरणीय सफाई लागत को। दोनों को बाजार स्थितियों के तहत शर्तों पर प्रदान किया गया और आईएलवीए को अन्य यूरोपीय संघ के स्टील निर्माताओं की तुलना में बेहतर स्थिति में रखा गया, जिन्हें अपने संचालन और पुनर्गठन को अपने खर्च पर वित्तपोषित करना पड़ता है।
• ILVA, इटली द्वारा गारंटीकृत या वितरित सार्वजनिक धन के लाभार्थी के रूप में, अब लगभग €84m सहायता (ब्याज को छोड़कर) चुकाने की जरूरत है, यानी ILVA के पक्ष में ऋण और गारंटी की शर्तों और उचित बाजार शर्तों के बीच का अंतर। इसके अलावा, ऋण और गारंटी की शर्तों को भविष्य के लिए उपयुक्त बाजार शर्तों के अनुसार समायोजित करना होगा।

अवैध सहायता चुकाने की ज़िम्मेदारी ILVA की रहेगी और यह ILVA परिसंपत्तियों के किसी भी भावी खरीदार को प्रभावित नहीं करेगी, बशर्ते कि ILVA और नए स्वामित्व वाली इकाई के बीच आर्थिक असंतुलन हो। विलय समीक्षा प्रक्रिया समाप्त होने के बाद इस मूल्यांकन को अंतिम रूप दिया जाएगा।

आयोग ने तीन अन्य सहायता उपायों की भी जांच की, लेकिन निष्कर्ष निकाला कि वे राज्य सहायता के रूप में योग्य नहीं हैं, क्योंकि वे या तो बाजार की स्थितियों के अनुरूप हैं, इतालवी राज्य के लिए अयोग्य नहीं हैं, या क्योंकि उनमें सार्वजनिक धन शामिल नहीं है। यह विशेष रूप से जून 1.1 में ILVA के मालिकों से कंपनी को हस्तांतरित €2017 बिलियन से अधिक धनराशि का मामला है, और जिसे टारंटो संयंत्र के संचालन की गंभीर पर्यावरणीय कमियों को दूर करने के लिए निर्धारित किया गया है।

राज्य सहायता निर्णय विशिष्ट और चल रहे परिणाम को प्रभावित नहीं करता है उल्लंघन की कार्यवाही यूरोपीय संघ पर्यावरण कानून के तहत आयोग द्वारा। इसका भी कोई प्रभाव नहीं पड़ता है आर्सेलरमित्तल इन्वेस्ट कंपनी द्वारा ILVA की संपत्तियों के अधिग्रहण की जांच, जिस पर आयोग ईयू विलय नियमों के तहत अलग से निर्णय लेगा।

ILVA संपत्तियों की बिक्री और विलय नियंत्रण

मार्च 2015 में ILVA के दिवालिया कार्यवाही में प्रवेश करने से पहले ही, इसे सरकार द्वारा नियुक्त तीन असाधारण आयुक्तों द्वारा चलाया गया है, जिन्हें कंपनी और इसकी संपत्तियों को संचालित करने, बेचने और समाप्त करने का अधिकार दिया गया है।

ILVA इटली में प्रमुख उत्पादन परिसंपत्तियों के साथ फ्लैट कार्बन स्टील का एक महत्वपूर्ण उत्पादक है। टारंटो में ILVA स्टील प्लांट, विशेष रूप से, यूरोपीय संघ का सबसे बड़ा एकल-साइट एकीकृत स्टील प्लांट है। इस्पात क्षेत्र में ILVA के रणनीतिक महत्व को देखते हुए, इस प्रक्रिया ने विभिन्न निवेशकों की रुचि को आकर्षित किया।

उपलब्ध जानकारी के आधार पर, ILVA की संपत्ति की बिक्री प्रक्रिया खुले, निष्पक्ष और पारदर्शी तरीके से आयोजित की गई। इस प्रक्रिया के परिणामस्वरूप ILVA की संपत्तियों के लिए कई बोलियाँ आईं। सफल बोलीदाता की विलय समीक्षा प्रक्रिया जारी है।

जून 2017 में, इटली ने ILVA की अधिकांश संपत्ति आर्सेलरमित्तल इन्वेस्टको को देने का फैसला किया, जो आर्सेलरमित्तल के नेतृत्व वाला एक संघ है, जो क्षमता के मामले में स्टील का दुनिया का अग्रणी निर्माता है। आयोग जारी है प्रस्तावित अधिग्रहण की जांच करें यूरोपीय संघ के विलय नियंत्रण नियमों के तहत और इस स्तर पर इस अलग जांच के परिणाम का पूर्व अनुमान नहीं लगाया जा सकता है। आयोग के लिए निर्णय लेने की वर्तमान समय सीमा 4 अप्रैल 2018 है।

टारंटो के क्षेत्र में पर्यावरण और सार्वजनिक स्वास्थ्य संबंधी चिंताएँ

ILVA कई वर्षों से पर्यावरण मानकों का पालन करने में विफल रहा है, जिसके कारण टारंटो क्षेत्र में गंभीर पर्यावरणीय और सार्वजनिक स्वास्थ्य समस्याएं पैदा हो गई हैं। 2013 से आयोग यह सुनिश्चित करने में विफलता के लिए इटली के खिलाफ उल्लंघन की कार्यवाही कर रहा है कि ILVA पर्यावरण मानकों पर यूरोपीय संघ के कानून का अनुपालन करता है।

इसका मतलब यह है कि आयोग बारीकी से निगरानी कर रहा है कि पर्यावरणीय आवश्यकताओं का सम्मान किया जाता है या नहीं। आयोग इस बात पर जोर दे रहा है कि इतालवी अधिकारियों के साथ 2016-2017 में हुई सहमति के अनुसार, पड़ोसी आबादी और पर्यावरण के स्वास्थ्य की सुरक्षा के लिए तत्काल आवश्यक सफाई कार्यों में कोई देरी नहीं होनी चाहिए।

तात्कालिकता को देखते हुए, पहले से ही आयोग के 2016 के उद्घाटन निर्णय के साथ-साथ आज के निर्णय ने सुरक्षा उपाय और स्पष्टता प्रदान की है जिससे इटली को ऐसे सफाई उपायों के साथ आगे बढ़ने की अनुमति मिल सके। यह निर्णय प्रदूषक भुगतान सिद्धांत के अनुप्रयोग पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना है।

अपनी राज्य सहायता जांच और संपूर्ण बिक्री प्रक्रिया के संदर्भ में, आयोग ने यह सुनिश्चित करने के लिए इतालवी अधिकारियों के साथ मिलकर काम किया है कि भविष्य में संयंत्र व्यावसायिक रूप से व्यवहार्य होगा, राज्य संसाधनों से अनुचित लाभ के बिना, स्थायी नौकरियां प्रदान करेगा और पर्यावरण का सम्मान करेगा। . बिक्री प्रक्रिया में प्राप्त बोलियाँ दर्शाती हैं कि बाजार निवेशकों के लिए संयंत्र को आधुनिक बनाने और इसके पर्यावरणीय रिकॉर्ड में सुधार करने के लिए पर्याप्त रुचि है, जबकि अवैध राज्य सहायता ने संयंत्र की आर्थिक और पर्यावरणीय स्थितियों में सुधार किए बिना कंपनी को केवल बचाए रखने का काम किया है।

आगे देखते हुए, यह आवश्यक होगा कि संभावित खरीदारों की नई पर्यावरण योजना लागू यूरोपीय संघ कानून, विशेष रूप से औद्योगिक उत्सर्जन निर्देश का अनुपालन करे। इस बीच, पड़ोसी आबादी के स्वास्थ्य और पर्यावरण की सुरक्षा के लिए तत्काल आवश्यक सफाई कार्यों के लिए पर्याप्त धन - राज्य सहायता से मुक्त - बनाया गया है और आईएलवीए को उपलब्ध है।

पृष्ठभूमि राज्य सहायता नियमों पर

आर्थिक गतिविधियों को अंजाम देने वाली कंपनियों में सार्वजनिक हस्तक्षेप को यूरोपीय संघ के नियमों के तहत राज्य सहायता से मुक्त माना जा सकता है, जब वे उन शर्तों पर हों जिन्हें बाजार स्थितियों के तहत काम करने वाले एक निजी खिलाड़ी ने स्वीकार किया होगा (बाजार अर्थव्यवस्था ऑपरेटर सिद्धांत)। यदि इस सिद्धांत का सम्मान नहीं किया जाता है, तो सार्वजनिक हस्तक्षेप राज्य सहायता का गठन करता है क्योंकि यह लाभार्थी को आर्थिक लाभ देता है जो उसके प्रतिस्पर्धियों के पास नहीं है।

सैद्धांतिक रूप से, यूरोपीय संघ के राज्य सहायता नियमों की आवश्यकता है कि सहायता द्वारा बनाई गई प्रतिस्पर्धा की विकृति को दूर करने के लिए अवैध राज्य सहायता की वसूली की जाए। यूरोपीय संघ के राज्य सहायता नियमों के तहत कोई जुर्माना नहीं है और वसूली संबंधित कंपनी को दंडित नहीं करती है। यह बस अन्य कंपनियों के साथ समान व्यवहार बहाल करता है।

आज के निर्णयों का अगोपनीय संस्करण केस संख्या के अंतर्गत उपलब्ध कराया जाएगा SA.38613 में राज्य सहायता रजिस्टर आयोग के प्रतियोगिता वेबसाइट एक बार किसी भी गोपनीयता संबंधी मुद्दे का समाधान हो जाने के बाद। इंटरनेट और आधिकारिक जर्नल में राज्य सहायता निर्णयों के नए प्रकाशन सूचीबद्ध हैं राज्य सहायता साप्ताहिक ई-समाचार.