#StateAid: जहाज निर्माण क्षेत्र में एसएमई को आयोग ने पोलिश निवेश सहायता को मंजूरी दी - शिपयार्ड के लिए पोलिश कर प्रोत्साहन में जांच को खोल दिया

अलग से, आयोग ने शिपयार्डों के लिए पोलिश कर योजना की गहन जांच शुरू की। उसे चिंता है कि यह योजना कुछ शिपयार्डों को प्रतिस्पर्धियों पर चुनिंदा लाभ देगी।

जहाज निर्माण क्षेत्र में एसएमई के लिए पोलिश निवेश सहायता

पोलिश क्षेत्रीय निवेश सहायता योजना का उद्देश्य पोलिश पोमोर्स्की और ज़ाचोडनिओपोमोर्स्की क्षेत्रों में जहाज निर्माण क्षेत्र में छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) का समर्थन करना है। सहायता अनुदान, ब्याज दर सब्सिडी और गारंटी का रूप लेगी। कुल बजट लगभग PLN 77 मिलियन (लगभग €18m) है।

पोमोर्स्की और ज़ाचोड्निओपोमोर्स्की क्षेत्र क्षेत्रीय सहायता के लिए पात्र हैं (अंतर्गत)। अनुच्छेद 107 (3) (ए)) यूरोपीय संघ के कामकाज पर संधि के)।

आयोग ने इसके तहत उपाय का आकलन किया क्षेत्रीय राज्य सहायता पर दिशानिर्देश 2014-2020 के लिए, जो सदस्य देशों को यूरोपीय संघ के कम विकसित क्षेत्रों में आर्थिक विकास और रोजगार का समर्थन करने और एकल बाजार में क्षेत्रीय एकजुटता को बढ़ावा देने में सक्षम बनाता है।

आयोग ने पाया कि सहायता उस क्षेत्र को आधुनिक बनाने के लिए नए निवेश को प्रोत्साहित करेगी जो परंपरागत रूप से स्थानीय अर्थव्यवस्था के लिए बहुत महत्वपूर्ण रहा है। आयोग ने यह भी पाया कि सहायता न्यूनतम आवश्यक तक ही सीमित थी। इसलिए यह निष्कर्ष निकाला गया कि क्षेत्रीय विकास पर परियोजना के सकारात्मक प्रभाव स्पष्ट रूप से राज्य सहायता द्वारा लाई गई प्रतिस्पर्धा की किसी भी विकृति से अधिक हैं।

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पोलिश शिपयार्डों के लिए कर प्रोत्साहन

सितंबर 2016 में, पोलैंड ने एक कानून अपनाया, जिसमें पोलैंड में संचालित शिपयार्डों को आम तौर पर लागू कॉर्पोरेट या व्यक्तिगत आयकर का भुगतान करने के बजाय, जहाजों के निर्माण और रूपांतरण से बिक्री पर 1% फ्लैट-रेट टैक्स का भुगतान करने का विकल्प दिया गया।

यह विकल्प शिपयार्ड को सामान्य कॉर्पोरेट आयकर (कर योग्य आय पर 19%) या व्यक्तिगत आयकर व्यवस्था (प्राकृतिक व्यक्तियों के लिए कर योग्य आय पर 18% या 32%, या उद्यमियों के लिए 19%) की तुलना में कम कर का भुगतान करने की संभावना देता है। इसके अलावा, जहाज का निर्माण या रूपांतरण पूरा होने तक फ्लैट-रेट टैक्स का भुगतान स्थगित कर दिया जाता है।

दिसंबर 2016 में पोलैंड द्वारा आयोग को उपाय अधिसूचित करने के बाद आयोग ने शिपयार्ड के लिए प्रस्तावित कर प्रोत्साहन पर विचार करना शुरू कर दिया। आयोग अपनी कर प्रणाली पर निर्णय लेने के पोलैंड के अधिकार पर सवाल नहीं उठाता है। हालाँकि, यूरोपीय संघ संधि के तहत आयोग को यह सत्यापित करना होगा कि कर प्रणाली यूरोपीय संघ राज्य सहायता नियमों का सम्मान करती है और दूसरों के मुकाबले कुछ कंपनियों का चयन नहीं करती है।

इस स्तर पर, आयोग को चिंता है कि प्रस्तावित फ्लैट-रेट बिक्री कर तथाकथित परिचालन सहायता का गठन करता है, जो शिपयार्डों को उन लागतों से राहत देने के लिए सार्वजनिक धन का उपयोग करता है जो अन्यथा उन्हें अपनी दिन-प्रतिदिन की गतिविधियों में वहन करना पड़ता। सामान्यतया, यूरोपीय संघ के राज्य सहायता नियमों के तहत परिचालन सहायता की अनुमति नहीं है, क्योंकि यह आम यूरोपीय संघ के हित के किसी भी उद्देश्य को पूरा किए बिना योग्यता के आधार पर प्रतिस्पर्धा को विकृत करता है। वर्तमान मामले में आयोग चिंतित है कि सहायता से यूरोपीय संघ में शिपयार्डों को नुकसान होगा, जो पोलिश कर योजना के तहत पात्र नहीं हैं। इसके अलावा, सहायता आवश्यक नहीं लगती, यह देखते हुए कि पोलैंड में ऐसे शिपयार्ड हैं जो अपनी योग्यता के आधार पर बाजार में प्रतिस्पर्धा करने में सक्षम हैं।

इसका मतलब यह नहीं है कि पोलैंड अपने जहाज निर्माण उद्योग में हस्तक्षेप नहीं कर सकता है। सहायता की कुछ श्रेणियाँ, जैसे अनुसंधान, विकास और नवाचार या क्षेत्रीय सहायता के लिए सहायता, यूरोपीय संघ राज्य सहायता नियमों के तहत अनुमति दी गई है। उन्हें परिचालन सहायता की तुलना में अधिक प्रभावी और प्रतिस्पर्धा पर कम विकृत प्रभाव डालने वाला माना जाता है। यह जहाज निर्माण क्षेत्र में एसएमई को पोलिश निवेश सहायता का मामला है जिसे आज आयोग द्वारा अनुमोदित किया गया है (ऊपर देखें)। हालाँकि, प्रस्तावित फ्लैट-रेट बिक्री कर इनमें से किसी भी श्रेणी से संबंधित नहीं लगता है।

आयोग अब यह निर्धारित करने के लिए आगे की जांच करेगा कि उसकी प्रारंभिक चिंताओं की पुष्टि हुई है या नहीं। गहन जांच शुरू होने से इच्छुक तृतीय पक्षों को टिप्पणियाँ प्रस्तुत करने का अवसर मिलता है। यह जांच के नतीजे को लेकर पूर्वाग्रह नहीं रखता.

पृष्ठभूमि

अतीत में, जहाज निर्माण क्षेत्र के लिए सहायता को यूरोपीय संघ के विशिष्ट नियमों में शामिल किया गया था जहाज निर्माण के लिए राज्य सहायता पर रूपरेखा. 2011 में, आयोग ने जहाज निर्माण उद्योग और अन्य औद्योगिक क्षेत्रों पर लागू नियमों के बीच अंतर को खत्म करने के लिए अपनी नीति की घोषणा की। नतीजतन, शिपबिल्डिंग फ्रेमवर्क 30 जून 2014 को समाप्त हो गया। प्रस्तावित फ्लैट-रेट बिक्री कर किसी अन्य विशिष्ट ईयू राज्य सहायता नियमों या दिशानिर्देशों के अंतर्गत नहीं आता है। इसलिए, आयोग यूरोपीय संघ संधि के तहत सामान्य मूल्यांकन सिद्धांतों के आधार पर उपाय का आकलन कर रहा है।

अधिक जानकारी आयोग के पास उपलब्ध होगी प्रतियोगिता वेबसाइट, जनता में राज्य सहायता रजिस्टर केस संख्या SA.47690 (जहाज निर्माण क्षेत्र में एसएमई को निवेश सहायता) और SA.46981 (शिपयार्ड के लिए कर प्रोत्साहन) के तहत।