#राज्य सहायता: आयोग ने बेल्जियम, फ्रांस, जर्मनी, ग्रीस, इटली और पोलैंड में आपूर्ति की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए छह बिजली क्षमता तंत्रों को मंजूरी दी

प्रतिस्पर्धा नीति के प्रभारी आयुक्त मार्ग्रेथ वेस्टेगर ने कहा: "क्षमता तंत्र बिजली आपूर्ति की सुरक्षा को सुरक्षित रखने में मदद कर सकते हैं, लेकिन उन्हें ऊर्जा बाजारों में प्रतिस्पर्धा की विकृतियों से बचने के लिए डिज़ाइन किया जाना चाहिए। मुझे खुशी है कि राष्ट्रीय अधिकारियों के साथ हमारा घनिष्ठ सहयोग है आज हमें छह यूरोपीय संघ देशों में अच्छी तरह से डिजाइन किए गए क्षमता तंत्र को मंजूरी देने में सक्षम बनाया है। वे उपभोक्ताओं और हमारे यूरोपीय ऊर्जा बाजार के लाभ के लिए सभी संभावित क्षमता प्रदाताओं के बीच प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देंगे।"

क्षमता तंत्र का महत्वपूर्ण उद्देश्य बिजली आपूर्ति की सुरक्षा सुनिश्चित करना है। लेकिन अगर वे अच्छी तरह से डिज़ाइन नहीं किए गए हैं तो वे उपभोक्ताओं के लिए बिजली की ऊंची कीमतों का कारण बन सकते हैं, कुछ ऊर्जा ऑपरेटरों को अनुचित लाभ दे सकते हैं या यूरोपीय संघ की सीमाओं के पार बिजली के प्रवाह में बाधा डाल सकते हैं। यही कारण है कि आयोग ने संबंधित राष्ट्रीय अधिकारियों के साथ निकट सहयोग में, बेल्जियम, फ्रांस, जर्मनी, ग्रीस, इटली और पोलैंड में छह तंत्रों का मूल्यांकन किया है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे यूरोपीय संघ के राज्य सहायता नियमों के तहत सख्त मानदंडों को पूरा करते हैं, विशेष रूप से आयोग के पर्यावरण संरक्षण और ऊर्जा के लिए राज्य सहायता पर 2014 दिशानिर्देश. इस संदर्भ में, आयोग ने अपनी 2016 की राज्य सहायता से प्राप्त अंतर्दृष्टि को भी ध्यान में रखा है सेक्टर पूछताछ क्षमता तंत्र पर. निर्णय पूरक हैं आयोग की ऊर्जा संघ रणनीति यूरोप में सुरक्षित, टिकाऊ और प्रतिस्पर्धी ऊर्जा प्रदान करना।

भले ही क्षमता तंत्र अच्छी तरह से डिजाइन किए गए हों, वे राष्ट्रीय और यूरोपीय स्तर पर बिजली बाजार सुधारों की जगह नहीं ले सकते। समानांतर में, बाजार और नियामक विफलताओं को संबोधित करने के लिए महत्वपूर्ण विधायी कार्य जारी है, जो ऊर्जा ऑपरेटरों के लिए बिजली क्षमता में निवेश करने और आपूर्ति की सुरक्षा बनाए रखने के प्रोत्साहन को कमजोर करता है। आयोग का सभी यूरोपीय लोगों के लिए स्वच्छ ऊर्जा पैकेज नवंबर 2016 में, हमारे पेरिस समझौते की प्रतिबद्धताओं को पूरा करने का एक प्रमुख प्रस्ताव, वर्तमान में यूरोपीय सह-विधायकों द्वारा चर्चा की जा रही है। इस पैकेज में सही निवेश प्रोत्साहन बनाने और बिजली क्षेत्र में नवीकरणीय ऊर्जा के और विकास को सक्षम करने के लिए एक नया बाज़ार डिज़ाइन शामिल है। जब इसे अपनाया जाएगा तो सदस्य राज्यों को सभी मौजूदा राज्य सहायता उपायों को भविष्य के कानून के अनुसार अनुकूलित करना होगा।

क्षमता तंत्र को मंजूरी दी गई

आज स्वीकृत छह क्षमता तंत्र यूरोपीय संघ की आधी से अधिक आबादी से संबंधित हैं। वे विभिन्न प्रकार के तंत्रों की एक श्रृंखला को कवर करते हैं जो प्रत्येक सदस्य राज्य में विशिष्ट आवश्यकता को संबोधित करते हैं, अर्थात् रणनीतिक भंडार, बाजार-व्यापी तंत्र और विशेष रूप से मांग प्रतिक्रिया को बढ़ावा देने वाले उपाय।

सामरिक भंडार

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बेल्जियम और जर्मनी के मामलों में, आयोग ने रणनीतिक भंडार को अधिकृत किया है। रणनीतिक भंडार केवल आपात स्थिति में संचालन के लिए कुछ उत्पादन क्षमताओं को बिजली बाजार से बाहर रखते हैं। जब बिजली बाजार परिवर्तन और सुधारों के दौर से गुजर रहे हों तो वे बिजली आपूर्ति की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक हो सकते हैं और ऐसे बदलावों के दौरान गंभीर आपूर्ति संकट के जोखिम के खिलाफ बीमा करने के लिए होते हैं।

बेल्जियम और जर्मनी दोनों ने भंडार द्वारा संबोधित किए जाने वाले आपूर्ति जोखिमों की सुरक्षा की स्पष्ट रूप से पहचान और मात्रा निर्धारित की है। बेल्जियम के लिए, पुराने परमाणु बेड़े पर बेल्जियम की उच्च निर्भरता के कारण आपूर्ति जोखिमों को कम करने के लिए रिजर्व की आवश्यकता है, जिसमें आयातित बिजली की बात भी शामिल है। जर्मनी के लिए, जर्मन बिजली बाजार में चल रहे सुधार के दौरान आपूर्ति की सुरक्षा सुनिश्चित करने और परमाणु बिजली उत्पादन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने के प्रबंधन के लिए रिजर्व की आवश्यकता है।

दोनों भंडार अस्थायी हैं और अंतर्निहित बाजार समस्या हल होने पर हटा दिए जाएंगे। अंत में, प्रभावी प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने और लागत को सीमित करने के लिए, मांग प्रतिक्रिया सहित सभी प्रकार के क्षमता प्रदाताओं के लिए खुले नियमित, प्रतिस्पर्धी निविदाओं के माध्यम से रणनीतिक भंडार की खरीद की जाती है।

इस आधार पर, आयोग ने निष्कर्ष निकाला कि दोनों उपाय यूरोपीय संघ राज्य सहायता नियमों के अनुरूप हैं।

बाज़ार-व्यापी क्षमता तंत्र

इटली और पोलैंड के मामलों में, आयोग ने बाजार-व्यापी क्षमता तंत्र को अधिकृत किया है। ये आवश्यक हो सकते हैं जहां बिजली बाजार आपूर्ति समस्याओं की संरचनात्मक सुरक्षा का सामना करते हैं। बाजार-व्यापी क्षमता तंत्र के तहत, क्षमता प्रदाता बिजली उत्पन्न करने के लिए उपलब्ध होने के लिए या मांग प्रतिक्रिया ऑपरेटरों के मामले में, अपनी बिजली की खपत को कम करने के लिए उपलब्ध होने के लिए भुगतान प्राप्त कर सकते हैं।

इटली और पोलैंड दोनों ने आपूर्ति जोखिमों की सुरक्षा की स्पष्ट रूप से पहचान और मात्रा निर्धारित की है, साथ ही पड़ोसी देशों से संभावित आयात को भी ध्यान में रखा है। इटली ने प्रदर्शित किया है कि बाजार से बड़ी मात्रा में क्षमता जोखिम बाहर निकलने और नए निवेश होने की संभावना नहीं है क्योंकि निवेशक अपनी बिजली की बिक्री से पर्याप्त रिटर्न नहीं कमा सकते हैं। इसी तरह, पोलैंड ने प्रदर्शित किया है कि उसे बिजली बाजार में बाजार की विफलताओं का सामना करना पड़ रहा है जो कीमतों को बिजली जनरेटर को बाजार में मौजूदा क्षमता बनाए रखने या नई क्षमता में निवेश करने के लिए प्रोत्साहित करने से रोकता है।

इटली और पोलैंड में दोनों तंत्र सभी प्रकार के क्षमता प्रदाताओं के लिए खुले हैं, जिनमें मांग प्रतिक्रिया, मौजूदा और नई क्षमताएं, घरेलू और विदेशी शामिल हैं। इसके अलावा, क्षमता अनुबंध आवंटित करने के लिए नियमित, प्रतिस्पर्धी नीलामी के कारण उपाय उपभोक्ताओं के लिए लागत को नियंत्रित रखेंगे। समानांतर में, इटली और पोलैंड दोनों बिजली बाजारों के कामकाज में सुधार लागू करने के लिए प्रतिबद्ध हैं।

इस आधार पर, आयोग ने पाया है कि दोनों उपाय यूरोपीय संघ राज्य सहायता नियमों का अनुपालन करते हैं। यह बाजार-व्यापी क्षमता तंत्र की आयोग की मंजूरी का अनुसरण करता है ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस और के लिए आयरिश 'ऑल-आइलैंड' बाज़ार उन्हीं मानदंडों के आधार पर.

मांग प्रतिक्रिया योजनाएं

फ्रांस और ग्रीस के मामलों में, आयोग ने विशेष रूप से मांग प्रतिक्रिया को बढ़ावा देने के लिए क्षमता तंत्र को अधिकृत किया है। मांग प्रतिक्रिया योजनाएं बिजली की कमी होने पर ग्राहकों को उनकी बिजली की खपत को घंटों में कम करने के लिए भुगतान करती हैं। ऐसी योजनाओं का लाभ यह है कि मांग प्रतिक्रिया ऑपरेटर बिजली जनरेटर की तुलना में अधिक तेज़ी से प्रतिक्रिया करने में सक्षम हो सकते हैं। इसके अलावा, अतिरिक्त बिजली का उत्पादन करने की तुलना में खपत को कम करना आम तौर पर अधिक पर्यावरण अनुकूल है, और ये योजनाएं अतिरिक्त बिजली संयंत्रों के निर्माण को अनावश्यक बना सकती हैं।

फ्रांस ने प्रदर्शित किया है कि यह योजना देश में मांग प्रतिक्रिया क्षेत्र को और बढ़ावा देने के लिए आवश्यक है, जहां ठंड के मौसम के दौरान अत्यधिक मांग चरम पर होने की संभावना है। ग्रीस के मामले में, मौजूदा योजना ने दिसंबर 2016 और जनवरी 2017 में ठंड के दौरान तंग बिजली की स्थिति के प्रबंधन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई और निकट भविष्य में इस उपाय को फिर से बुलाया जा सकता है।

दोनों उपाय अस्थायी हैं और लागत कम रखने के लिए नियमित, प्रतिस्पर्धी निविदाओं के माध्यम से सहायता प्रदान की जाएगी।

इस आधार पर, आयोग ने पाया है कि वे यूरोपीय संघ राज्य सहायता नियमों का अनुपालन करते हैं। यह आयोग द्वारा एक विशिष्ट मांग प्रतिक्रिया समर्थन योजना की मंजूरी का अनुसरण करता है 2016 में जर्मनी उन्हीं मानदंडों के आधार पर.

पृष्ठभूमि

अनुमोदित प्रत्येक क्षमता तंत्र पर अधिक विवरण के लिए कृपया देखें तथ्य पत्रक.

आयोग का 2016 सेक्टर पूछताछ क्षमता तंत्र में सुधार ने आयोग और यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के बीच घनिष्ठ सहयोग का आधार बनाया है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि क्षमता तंत्र अच्छी तरह से डिजाइन किए गए हैं और उद्देश्य के लिए उपयुक्त हैं।

सेक्टर पूछताछ रिपोर्ट पुष्टि की गई कि क्षमता तंत्र आवश्यक हो सकते हैं जहां बाजार और नियामक विफलताएं आपूर्ति की सुरक्षा के उचित स्तर को बनाए रखने के लिए आवश्यक मूल्य संकेतों को अवरुद्ध करती हैं। हालाँकि, रिपोर्ट ने स्पष्ट किया कि यूरोपीय संघ के राज्य सहायता नियम यह सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण हैं कि क्षमता तंत्र विशिष्ट प्रौद्योगिकियों के लिए पिछले दरवाजे से सब्सिडी के रूप में कार्य न करें या प्रतिस्पर्धा के अन्य अनुचित विकृतियों का कारण न बनें, या बिजली उपभोक्ताओं के लिए बहुत अधिक कीमत पर न आएं।

अधिक विशेष रूप से सेक्टर जांच में सदस्य राज्यों को क्षमता तंत्र शुरू करने से पहले आवश्यक बाजार सुधार लागू करने और क्षमता तंत्र की आवश्यकता को रेखांकित किया गया है:

• राष्ट्रीय सीमाओं से परे जाकर संपूर्ण आवश्यकता मूल्यांकन पर भरोसा करें;
• सभी प्रकार के क्षमता प्रदाताओं के लिए प्रतिस्पर्धी निविदाओं के माध्यम से समर्थन आवंटित करें क्योंकि इससे क्षमता प्रदाताओं के बीच प्रतिस्पर्धा बनी रहती है और उपभोक्ताओं के लिए लागत कम हो जाती है;
• उचित डिज़ाइन द्वारा प्रतिस्पर्धा विकृतियों को सीमित करें;
• ऊर्जा बाज़ारों में मूल्य निर्माण में हस्तक्षेप को सीमित करना, और;
• अन्य सदस्य देशों में क्षमता प्रदाताओं को भाग लेने की अनुमति देकर सीमा पार व्यापार पर प्रभाव को सीमित करें।

यूरोपीय संघ के राज्य सहायता नियमों के तहत क्षमता तंत्र के लिए आयोग की मंजूरी भविष्य के क्षेत्रीय यूरोपीय संघ कानून के अनुपालन के लिए इन उपायों की आवश्यकता पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना है, जब यह लागू होता है, जिसमें शामिल हैं विद्युत विनियमन, जो एक चालू विधायी प्रक्रिया के अधीन है (यह भी देखें)। COM/2016/0861 अंतिम).

इन निर्णयों का गैर-गोपनीय संस्करण केस संख्या SA.48648 (बेल्जियम), SA.45852 (जर्मनी), SA.42011 (इटली), SA.46100 (पोलैंड), SA.48490 (फ्रांस) और SA के तहत प्रकाशित किया जाएगा। .48780 (ग्रीस) में राज्य सहायता रजिस्टर पर आयोग की प्रतियोगिता वेबसाइट एक बार किसी भी गोपनीयता संबंधी मुद्दे का समाधान हो जाने के बाद। इंटरनेट और आधिकारिक जर्नल में राज्य सहायता निर्णयों के नए प्रकाशन सूचीबद्ध हैं राज्य सहायता साप्ताहिक ई-समाचार.