चैथम हाउस
यूके और #रूस के बीच संबंधों में गलत आकलन का प्रबंधन
रूस के आक्रामक व्यवहार के खिलाफ ब्रिटेन की रोकथाम महत्वपूर्ण है लेकिन इसमें गलत आकलन का जोखिम भी है। नाटो सहयोगियों के साथ संयुक्त रूप से की गई साहसिक चयनात्मक कार्रवाई के माध्यम से स्पष्ट संकेत देना आगे बढ़ने का सबसे अच्छा तरीका है, लिखते हैं मैथ्यू बौलेगुए, चैथम हाउस में रिसर्च फेलो, रूस और यूरेशिया कार्यक्रम।
4 मार्च को सर्गेई स्क्रिपल और उनकी बेटी पर नर्व एजेंट हमले से पहले भी, रूस और ब्रिटेन के बीच द्विपक्षीय संबंधों में बढ़ा हुआ तनाव 'नया सामान्य' था। क्रेमलिन लगातार इस वृद्धि की सीमाओं का पता लगा रहा है और यूके का परीक्षण किया जा रहा है।
यह विशेष रूप से प्रासंगिक है क्योंकि रूस अक्सर अस्थिरता के प्रयासों को आगे बढ़ा रहा है जो उचित प्रतिक्रिया के लिए कैलिब्रेटेड और सहनीय पश्चिमी 'दर्द सीमा' से नीचे आते हैं।
हालाँकि, स्क्रिपल हत्या के प्रयास और उसके बाद दोनों पक्षों की ओर से जवाबी कार्रवाई ने दोनों पक्षों की ओर से विनाशकारी गलत अनुमान की संभावना को बढ़ा दिया है।
व्यवहार में ग़लत अनुमान को परिभाषित करना
नीतिगत त्रुटियाँ, सामरिक त्रुटियाँ और रूसी सरकार की अपारदर्शिता प्रमुख क्षेत्र हैं जो रूस के साथ विनाशकारी सशस्त्र संघर्ष का कारण बन सकते हैं। ग़लत अनुमान को दो मुख्य श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है।
'सॉफ्ट मिसकैलकुलेशन' मॉस्को के साथ दिन-प्रतिदिन के संबंधों, पारस्परिक अपेक्षाओं और वैचारिक गलतफहमियों से संबंधित है। उन्हें संबंधित सैन्य सिद्धांतों, मुद्राओं और सुरक्षा धारणाओं की पारस्परिक व्याख्या के साथ-साथ मौजूदा संचार चैनलों (यदि वर्तमान संदर्भ में लागू हो) का सम्मान करना होगा।
'कठिन ग़लत अनुमान' में सैन्य-से-सैन्य संबंध, प्रतिरोध और रक्षा शामिल हैं। यह गैर-पेशेवर हवाई अवरोधन, खतरे को कम करने की व्यवस्था से उत्पन्न अनजाने खतरे और नाटो सहयोगियों और उनकी कमजोरियों की रक्षा करते समय गलतफहमी को कम करने जैसे रूसी जोखिम-प्रवण व्यवहार को प्रबंधित करने से संबंधित है।
रोकथाम, हालांकि महत्वपूर्ण है, गलत अनुमान लगाने की संभावना को बढ़ाती है। हालाँकि, यूके को अपने संकल्प को मजबूत करने और अधिक साहसी चयनात्मक कार्रवाई के माध्यम से स्पष्ट संकेत प्रदान करने की आवश्यकता है। निरंतर उद्देश्य नियंत्रित और मापे हुए तरीके से रोकना, बचाव करना और मुकाबला करना होना चाहिए। जोखिम के स्तर और रूसी राज्य की 'दर्द सीमा' को निर्धारित करने के लिए नए दृष्टिकोण की आवश्यकता है। कई रचनात्मक उपाय संभव हैं।
स्पष्टता ही सब कुछ है
अब ऊपर वर्णित ऐसे किसी भी गलत आकलन को बढ़ने से रोकने की तत्काल आवश्यकता है। रूस की कार्रवाइयों पर यूके की प्रतिक्रिया के लिए राष्ट्रीय सुरक्षा और नाटो प्रतिबद्धताओं पर एक स्पष्ट रुख की आवश्यकता होती है, जबकि क्रेमलिन को टकराव के लिए उकसाना नहीं चाहिए।
यूके को बयानबाजी और कार्रवाई के बीच असंगतता से बचना चाहिए। यह और जो खतरा दर्शाता है उस पर पश्चिमी स्पष्टता की कमी रूस की आक्रामक मुद्रा अपनाने की इच्छा को बढ़ाती है।
यह मानना एक बुनियादी गलती है कि रूस सहयोग या तनाव कम करने में रुचि रखता है, और यह मान लेना कि पश्चिम स्थिति में सुधार कर सकता है, एक बुनियादी गलती है। एक अन्य समस्या मॉस्को जो कहता है उसे सही ढंग से व्याख्या करना है: 'सहयोग' का क्रेमलिन की तुलना में पश्चिम में एक अलग अर्थ है, जिससे गलतफहमी पैदा होती है। जबकि पश्चिम उलझना चाहता है, रूस व्यवधान डालना चाहता है।
संचार चैनल खोलें
ब्रिटेन और इसके विपरीत व्यापक पश्चिमी प्रयासों के बावजूद, रूस के साथ बातचीत ख़राब हो गई है और संचार के चैनल संकीर्ण हो गए हैं। इससे गतिरोध पैदा हो गया है, खासकर जब से क्रेमलिन वर्तमान पारदर्शिता उपायों और विश्वास- और सुरक्षा-निर्माण तंत्र को पश्चिमी-आधारित दृष्टिकोण के रूप में समझता है जो तथाकथित 'रूसी हितों' को ध्यान में नहीं रखता है।
हालाँकि, रूस के साथ संचार के चैनल खुले रखना अत्यंत महत्वपूर्ण है - विशेषकर बैक-चैनल। फिर भी, यह मॉस्को को जैतून की शाखाएं पेश किए बिना या क्रेमलिन की शर्तों पर सहयोग करने के लिए सहमत हुए बिना किया जाना है।
रूस के साथ उलझने और क्रेमलिन को समायोजित करने के लिए पश्चिमी मूल्यों का त्याग करने के बीच एक बड़ा अंतर है। यह स्पष्ट होना चाहिए कि इस शासन के साथ बातचीत के माध्यम से वास्तविक रूप से क्या हासिल किया जा सकता है।
यूके की किसी भी प्रतिक्रिया के लिए अंतर्राष्ट्रीय समर्थन बनाए रखना भी महत्वपूर्ण है। रूसी कार्यों को संबोधित करते समय नाटो और यूरोपीय संघ के स्तर पर यथासंभव पूर्ण और समझौताहीन एकता की आवश्यकता है।
अधिक साहसी चयनात्मक कार्रवाई का संकेत
ब्रिटेन को यह स्पष्ट करना चाहिए कि उसके पास रूस को लाल रेखा पार करने से रोकने की क्षमता है और क्रेमलिन को अपने कार्यों के लिए भारी कीमत चुकानी पड़ेगी। मॉस्को को यह विश्वास करने के लिए नहीं छोड़ा जा सकता कि पश्चिम आक्रामक व्यवहार का जवाब नहीं देगा और गंभीर कदम नहीं उठाएगा। आगे बढ़ने का एक संभावित तरीका रूस के खिलाफ अधिक साहसी चयनात्मक कार्रवाई करना है।
चूँकि रूस पश्चिम की तुलना में जोखिम से कम घबराता है, इसलिए ब्रिटेन को अपनी प्रतिक्रिया में विवश महसूस नहीं करना चाहिए। यह न केवल परमाणु और पारंपरिक क्षेत्रों पर लागू होता है, बल्कि गैर-सैन्य साधनों को ध्यान में रखते हुए पूर्ण-स्पेक्ट्रम युद्ध पर भी लागू होता है। ब्रिटेन की किसी भी प्रतिक्रिया को ब्रिटेन में सक्रिय उपायों के रूस के लागत/लाभ विश्लेषण को बदलने की कोशिश करनी चाहिए, जबकि मॉस्को के घेरा सिंड्रोम और 'घिरे किले' की मानसिकता को बढ़ावा देने की कोशिश नहीं करनी चाहिए - हालांकि यह वर्तमान समय में विशेष रूप से कठिन है और संभावित गलत अनुमान से भरा है।
सैन्य क्षेत्र में, रूस को यह विश्वास करने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए कि युद्ध के पारंपरिक और गैर-पारंपरिक क्षेत्रों - विशेष रूप से वायु रक्षा क्षमताओं, साइबर और इलेक्ट्रॉनिक युद्ध में उसकी श्रेष्ठता है। इसे यूके और नाटो सैन्य अभ्यासों में प्रदर्शित किया जा सकता है, जिसमें काउंटर-इलेक्ट्रॉनिक युद्ध, काउंटर-साइबर, काउंटर-एयर रक्षा और काउंटर-ड्रोन क्षमताओं आदि पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा। इसके लिए रूसी पर नाटो सहयोगियों के बीच अधिक जानकारी-साझाकरण गतिविधियों की आवश्यकता होगी। सैन्य गतिविधियाँ एवं रुझान.
रूस को साझा पड़ोस के माहौल का आक्रामक तरीके से मुकाबला करने और मित्र राष्ट्रों तक पहुंच में बाधा डालने से भी रोका जाना चाहिए। यूके के लिए यह दिखाना सर्वोपरि है कि उसे विवादित माहौल में संचालन की स्वतंत्रता है।
यदि प्रतिरोध लड़खड़ा जाए और गलत आकलन की संभावना बढ़ जाए, तो वृद्धि प्रबंधन की आवश्यकता होगी, विशेष रूप से साझा पड़ोस में और जिसे रूस युद्ध की प्रारंभिक अवधि मानता है, उससे परे सैन्य लाभ हासिल करने के रूस के उद्देश्य के संबंध में।
क्रेमलिन के पास सैन्य दृढ़ता के अपने पथ और सर्गेई स्क्रिपल पर हमले जैसी उप-सीमा अस्थिरता गतिविधियों के अपने पैटर्न को जारी रखने के लिए एक स्पष्ट प्रोत्साहन है। अधिक साहसी चयनात्मक कार्रवाई के माध्यम से केवल सुसंगत और एकजुट संकेत ही विश्वसनीय निवारण में सहायता करेगा। इसमें यूके-रूस संबंधों में गलत आकलन के लिए सबसे पहले गणना की आवश्यकता होती है।
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