रूस के प्रति अमेरिकी राष्ट्रपति की कार्रवाई की स्वतंत्रता कांग्रेस द्वारा बाधित है, और मॉस्को के प्रति उनकी नीतियां अस्पष्ट हैं। लेकिन फिर भी हेलसिंकी की बैठक पश्चिमी एकजुटता पर और दबाव डाल सकती है।
एंड्रयू लकड़ी
सर एंड्रयू लकड़ी

एसोसिएट फेलो, रूस और यूरेशिया कार्यक्रम
चैथम हाउस
11 नवंबर 2017 को वियतनाम में APEC शिखर सम्मेलन के दौरान व्लादिमीर पुतिन और डोनाल्ड ट्रम्प की मुलाकात। गेटी इमेज के माध्यम से फोटो।

11 नवंबर 2017 को वियतनाम में APEC शिखर सम्मेलन के दौरान व्लादिमीर पुतिन और डोनाल्ड ट्रम्प की मुलाकात। गेटी इमेज के माध्यम से फोटो।
पिछले महीने क्यूबेक में जी7 की बैठक में राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प और उनके पश्चिमी सहयोगियों के बीच खराब भावना के प्रदर्शन से व्लादिमीर पुतिन प्रसन्न हुए होंगे। ट्रम्प का स्पष्ट रूप से अलिखित सुझाव कि रूस को समूह में फिर से शामिल होने के लिए कहा जाना चाहिए, क्योंकि चलाने के लिए एक दुनिया है, इसमें कोई संदेह नहीं है कि 11-12 जुलाई को नाटो शिखर सम्मेलन से पहले ट्रम्प के मूड के बारे में पुतिन के लिए एक स्वागत योग्य संकेत था। इसके बाद अमेरिकी राष्ट्रपति की ब्रिटेन यात्रा और अंततः 16 जुलाई को हेलसिंकी में उनकी द्विपक्षीय बैठक।

रूस के प्रति ट्रम्प की नीतियों का समग्र आधार और उद्देश्य स्पष्ट नहीं है। अमेरिकी राष्ट्रपति ने हाल ही में सीरिया में रासायनिक हथियारों के इस्तेमाल के जवाब में रूस के साथ-साथ असद के खिलाफ भी जवाबी कार्रवाई की है, और सैलिसबरी में स्क्रीपल्स को जहर देने के प्रयास के बाद संयुक्त कार्रवाई में अग्रणी भूमिका निभाई है।

हालाँकि, अजीब बात है कि, ट्रम्प यह सवाल करते हुए भी रिकॉर्ड में हैं कि क्या रूसी वास्तव में उस हमले में शामिल थे। उन्होंने व्यक्तिगत रूप से लगातार पुतिन के प्रति अपनी प्रशंसा व्यक्त की है। उन्होंने अपने चुनाव अभियान के दौरान और उसके बाद भी दावा किया है कि वह पुतिन के साथ मिलकर रूस के साथ बहुत आवश्यक घनिष्ठ संबंध स्थापित करने के लिए पूरी तरह से योग्य हैं।

उत्तर कोरिया के किम जोंग उन के साथ सिंगापुर में उनकी बैठकों से अन्य प्रमुख व्यक्तियों के साथ कल्पनाशील समझौते तक पहुंचने की उनकी क्षमता के बारे में ट्रम्प का आत्म-सम्मान निस्संदेह बढ़ा होगा। 'चुड़ैल शिकार' पर निराशा, जैसा कि ट्रम्प ने कहा है, 2016 में ट्रम्प की टीम के साथ संभावित रूसी भागीदारी की जांच करने वाले विशेष अभियोजक रॉबर्ट म्यूएलर की अध्यक्षता में राष्ट्रपति के भावनात्मक मानचित्र पर भी होगा क्योंकि वह नाटो शिखर सम्मेलन के माध्यम से अपना काम कर रहे हैं, उनकी यात्रा यूके और 16 जुलाई को उनकी खुद पुतिन से मुलाकात।

यह देखते हुए कि, फुटबॉल विश्व कप टूर्नामेंट की रूस की मेजबानी के लिए सभी लोकप्रिय प्रशंसा के बावजूद, संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए काम करने के लिए रूसी विदेश या घरेलू नीतियों में बदलाव या लचीलेपन का कोई संकेत नहीं है, हेलसिंकी बैठक इससे ज्यादा कुछ साबित नहीं होनी चाहिए बुरे समय के साथ-साथ अच्छे समय में भी संयुक्त राज्य अमेरिका और रूस के राष्ट्रपतियों के बीच निश्चित रूप से नियमित और अपेक्षित बैठकें फिर से शुरू होनी चाहिए।

लेकिन ट्रम्प शायद इससे भी अधिक चाहते हैं, और पुतिन के पास आगे बढ़ने का अपना एजेंडा है, विशेष रूप से यूक्रेन में एक महान शक्ति के रूप में रूस के अधिकारों को स्वीकार करना। 16 जुलाई को ट्रम्प-पुतिन की बैठक के मात्र तथ्य ने रूस के प्रति अमेरिकी नीतियों में संभावित बदलाव की अटकलों को प्रेरित किया है, और देर-सबेर कुछ ठोस नतीजा निकलेगा।

नाटो शिखर सम्मेलन से पहले, बैठक के साथ-साथ, आम तौर पर संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके सहयोगियों के बीच हेलसिंकी बैठक के लिए अमेरिकी आशाओं और इरादों पर चर्चा होगी। अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार जॉन बोल्टन की हालिया मॉस्को यात्रा के दौरान क्या चर्चा हुई होगी, इसका अभी तक कोई सार्वजनिक विवरण नहीं है।

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मॉस्को के साथ सहयोग के लिए संभावित संभावित क्षेत्रों की एक लंबी सूची मौजूद है, विशेष रूप से आतंकवाद, साइबर सुरक्षा और हथियार नियंत्रण, साथ ही यूक्रेन और सीरिया में समस्याओं के समाधान की दिशा में काम करना। लेकिन कई कारणों से, ये सुझाव किसी भी दर पर अव्यावहारिक लगते हैं, इन्हें रेखांकित करने के लिए आवश्यक एजेंडा पर काम किए बिना। अगर केवल आशावादी घोषणाएं नहीं, बल्कि वास्तविक 'सौदेबाजी' पर सहमति बननी है तो 16 जुलाई से पहले ऐसी सामग्री को विस्तृत करने का समय नहीं है। यदि अमेरिका के यूक्रेन-संबंधी प्रतिबंधों को हटाए जाने का कोई प्रश्न हो तो किसी भी स्थिति में कांग्रेस की मंजूरी की आवश्यकता होगी।

नाटो शिखर सम्मेलन का प्रबंधन और परिणामी स्वर, साथ में ट्रम्प की यूके यात्रा, अनिवार्य रूप से हेलसिंकी परिणाम में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगी। वर्तमान शिखर सम्मेलन का एजेंडा रूसी महत्वाकांक्षाओं के जवाब में गठबंधन के लिए सही रुख की आम समझ और इसे मजबूत करने की आवश्यकता पर आधारित है।

हालाँकि, नाटो के प्रति राष्ट्रपति ट्रम्प का रवैया परिवर्तनशील रहा है, और यह इस सवाल से प्रभावित है कि अन्य सदस्य देश गठबंधन में अपने वित्तीय और सैन्य योगदान को बढ़ाने के लिए किस हद तक तैयार हो सकते हैं। इस बात का कोई स्पष्ट संकेत नहीं है कि वह और अन्य वरिष्ठ अमेरिकी अब तक यूरोपीय प्रतिक्रियाओं से शांत हुए हैं। उदाहरण के लिए, सकल घरेलू उत्पाद का 2% खर्च करने के ब्रिटेन के दावे को वाशिंगटन में कुछ संदेह की दृष्टि से देखा जाता है। ट्रम्प संभवतः ब्रुसेल्स में और उसके बाद लंदन में अपने मामले पर जोर देंगे, शायद जबरदस्ती।

समग्र जोखिम यह है कि हालांकि 16 जुलाई को निश्चित और उत्पादक परिणाम असंभव हैं, और जबकि रूसी दिखावा और उद्देश्य नहीं बदले हैं, फिर भी अंतरराष्ट्रीय संदर्भ बदल जाएगा। कोई भी टिप्पणी, शायद चिढ़कर जल्दबाजी में की गई - उदाहरण के लिए, क्रीमिया को अपने में शामिल करने का रूसी अधिकार माना जा सकता है, यूक्रेन में अलग हुए प्रांतों पर मास्को के प्रभाव को उचित ठहराया जा सकता है, कि यूक्रेन या जॉर्जिया को अब नाटो से इनकार कर दिया जाना चाहिए सदस्यता, या कि नाटो को अब मध्य यूरोप या बाल्टिक राज्यों में अपनी सैन्य उपस्थिति का एहसास नहीं करना चाहिए - पश्चिमी एकजुटता और इसे कायम रखने वाले विश्वास के लिए खतरनाक होगा।