यूरोपीय संघ के लेखा परीक्षकों का कहना है कि #EUBudget को प्रभावित करने वाली धोखाधड़ी के खिलाफ लड़ाई में सुधार के लिए धोखाधड़ी विरोधी नीति में सुधार की जरूरत है

यूरोपीय संघ की एक नई रिपोर्ट के अनुसार, यूरोपीय संघ को धोखाधड़ी के खिलाफ अपनी लड़ाई बढ़ानी चाहिए और यूरोपीय आयोग को नेतृत्व सुनिश्चित करना चाहिए और अपने धोखाधड़ी विरोधी कार्यालय (ओएलएएफ) की भूमिका और जिम्मेदारियों पर पुनर्विचार करना चाहिए, क्योंकि वर्तमान धोखाधड़ी जांच प्रणाली में अंतर्निहित कमजोरियां हैं। लेखा परीक्षकों का कोर्ट। वर्तमान में, आयोग के पास धोखाधड़ी के पैमाने, प्रकृति और कारणों पर व्यापक जानकारी का अभाव है। लेखा परीक्षकों का कहना है कि यह यूरोपीय संघ के बजट के खिलाफ धोखाधड़ी की प्रभावी रोकथाम में बाधा डालता है।

धोखाधड़ी एक छिपी हुई और जटिल घटना है और धोखाधड़ी के खिलाफ यूरोपीय संघ के वित्तीय हितों की रक्षा के लिए व्यापक और व्यवस्थित प्रयासों की आवश्यकता है। यह यूरोपीय आयोग की एक प्रमुख जिम्मेदारी है। लेखा परीक्षकों ने मूल्यांकन किया कि क्या आयोग यूरोपीय संघ के बजट के लिए हानिकारक धोखाधड़ी गतिविधियों के जोखिम का उचित प्रबंधन कर रहा है। विशेष रूप से, उन्होंने यूरोपीय संघ के खर्च में धोखाधड़ी के पैमाने, प्रकृति और कारणों पर उपलब्ध जानकारी को देखा। उन्होंने जांच की कि क्या आयोग का रणनीतिक जोखिम प्रबंधन ढांचा प्रभावी है और क्या ओएलएएफ की प्रशासनिक जांच से मुकदमा चलाया जा सकता है और वसूली की जा सकती है।

लेखा परीक्षकों ने पाया कि आयोग के पास यूरोपीय संघ के खर्च में पाए गए धोखाधड़ी के स्तर पर व्यापक और तुलनीय डेटा का अभाव है। इसके अलावा, इसने अब तक अज्ञात धोखाधड़ी का कोई आकलन नहीं किया है, न ही इस बात का विस्तृत विश्लेषण किया है कि किन कारणों से आर्थिक अभिनेता धोखाधड़ी की गतिविधियों में शामिल होते हैं। लेखा परीक्षकों का कहना है कि ज्ञान की यह कमी यूरोपीय संघ के वित्तीय हितों को धोखाधड़ी से बचाने के लिए आयोग की योजनाओं के व्यावहारिक मूल्य और प्रभावशीलता को कम कर देती है।

“यूरोपीय संघ के दस में से सात नागरिकों के बीच धारणा यह है कि यूरोपीय संघ के बजट के खिलाफ धोखाधड़ी अक्सर होती है, भले ही स्थिति अलग हो। दुर्भाग्य से, आज तक धोखाधड़ी-रोधी गतिविधियां अभी भी अपर्याप्त हैं, ”रिपोर्ट के लिए जिम्मेदार यूरोपीय ऑडिटर कोर्ट के सदस्य जुहान पार्ट्स ने कहा। “यह वास्तविक कार्रवाई का समय है: आयोग को धोखेबाजों को रोकने, पता लगाने और रोकने के लिए एक प्रभावी प्रणाली स्थापित करनी चाहिए। धोखाधड़ी से लड़ने के लिए आयोग की प्रतिबद्धता के लिए OLAF का सुधार लिटमस टेस्ट होगा।

लेखा परीक्षकों का निष्कर्ष है कि मौजूदा प्रणाली, जिसके तहत OLAF की संदिग्ध धोखाधड़ी की प्रशासनिक जांच के बाद राष्ट्रीय स्तर पर आपराधिक जांच की जाती है, में अधिक समय लगता है और अभियोजन की संभावना कम हो जाती है। औसतन, प्रति वर्ष 17 मामले जिनमें ओएलएएफ ने सिफारिशें कीं - ऐसे सभी मामलों में से आधे से भी कम - के कारण संदिग्ध धोखेबाजों पर मुकदमा चलाया गया। इसके अलावा, ऑडिटर इस बात पर जोर देते हैं कि कई मामलों में ओएलएएफ की अंतिम रिपोर्ट अनुचित भुगतान किए गए ईयू धन की वसूली शुरू करने के लिए पर्याप्त जानकारी प्रदान नहीं करती है। 2012 और 2016 के बीच, अनुशंसित कुल राशि का लगभग 15% ही वास्तव में वसूल किया गया था।

ऑडिटर यूरोपीय लोक अभियोजक कार्यालय (ईपीपीओ) की स्थापना को सही दिशा में एक कदम मानते हैं, लेकिन उन्होंने चेतावनी दी है कि मौजूदा ईपीपीओ विनियमन कई जोखिम पैदा करता है। मुख्य मुद्दों में से एक पता लगाने और जांच से संबंधित है, जो काफी हद तक राष्ट्रीय अधिकारियों पर निर्भर होगा। हालाँकि, विनियमन ईपीपीओ को सदस्य राज्यों से यूरोपीय संघ के खर्च में धोखाधड़ी की सक्रिय रूप से जांच करने के लिए आवश्यक संसाधन आवंटित करने का आग्रह करने में सक्षम बनाने के लिए कोई तंत्र नहीं रखता है।

यूरोपीय संघ के वित्तीय हितों के खिलाफ धोखाधड़ी से निपटने में बेहतर परिणाम प्राप्त करने के लिए, लेखा परीक्षकों का सुझाव है कि यूरोपीय आयोग को:

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• एक मजबूत धोखाधड़ी रिपोर्टिंग और माप प्रणाली स्थापित करें, जो धोखाधड़ी के पैमाने, प्रकृति और मूल कारणों पर जानकारी प्रदान करे;
• एक आयुक्त के पोर्टफोलियो में धोखाधड़ी जोखिम प्रबंधन और रोकथाम को स्पष्ट रूप से देखें और व्यापक जोखिम विश्लेषण के आधार पर एक नवीनीकृत धोखाधड़ी विरोधी रणनीति अपनाएं;
• अपनी धोखाधड़ी रोकथाम गतिविधियों और उपकरणों को तेज़ करें, और;
• ईपीपीओ की स्थापना के आलोक में ओएलएएफ की भूमिका और जिम्मेदारियों पर पुनर्विचार करें और ईयू धोखाधड़ी विरोधी कार्रवाई में ओएलएएफ को एक रणनीतिक और निगरानी भूमिका देने का प्रस्ताव करें।

धोखाधड़ी से तात्पर्य दूसरों को धोखा देने के लिए किए गए किसी भी जानबूझकर किए गए कार्य या चूक से है, जिसके परिणामस्वरूप पीड़ित को नुकसान उठाना पड़ता है और अपराधी को लाभ प्राप्त होता है। सार्वजनिक धन से जुड़े धोखाधड़ी को अक्सर भ्रष्टाचार से जोड़ा जाता है, जिसे आम तौर पर किसी भी कार्य या चूक के रूप में समझा जाता है जो आधिकारिक प्राधिकरण का दुरुपयोग करता है, या अनुचित लाभ प्राप्त करने के लिए आधिकारिक प्राधिकरण का दुरुपयोग करने का प्रयास करता है।

धोखाधड़ी और भ्रष्टाचार के खिलाफ यूरोपीय संघ के वित्तीय हितों की रक्षा करना आयोग और सदस्य राज्यों की साझा जिम्मेदारी है। यूरोपीय धोखाधड़ी-रोधी कार्यालय (OLAF) वर्तमान में EU का प्रमुख धोखाधड़ी-विरोधी निकाय है। यह आयोग की धोखाधड़ी विरोधी नीति के डिजाइन और कार्यान्वयन में योगदान देता है और यूरोपीय संघ के बजट के खिलाफ धोखाधड़ी की प्रशासनिक जांच करता है। 2020 के अंत तक, एक यूरोपीय लोक अभियोजक कार्यालय (ईपीपीओ) काम करना शुरू कर देगा, जिसके पास 22 सदस्य देशों में यूरोपीय संघ के वित्तीय हितों के खिलाफ अपराधों पर मुकदमा चलाने की शक्तियां होंगी।

22 नवंबर 2018 को, ईसीए ने भविष्य के यूरोपीय लोक अभियोजक कार्यालय (ईपीपीओ) के साथ अपने सहयोग और इसकी जांच की प्रभावशीलता के संबंध में ओएलएएफ के प्रस्तावित सुधार पर एक राय भी प्रकाशित की। साथ ही, अगले ईयू एंटी-फ्रॉड कार्यक्रम की योजनाओं पर एक राय भी प्रकाशित की गई।

ईसीए अपनी विशेष रिपोर्ट यूरोपीय संसद और यूरोपीय संघ की परिषद के साथ-साथ अन्य इच्छुक पार्टियों जैसे राष्ट्रीय संसदों, उद्योग हितधारकों और नागरिक समाज के प्रतिनिधियों को प्रस्तुत करता है। हम अपनी रिपोर्टों में जो सिफ़ारिशें करते हैं उनमें से अधिकांश को व्यवहार में लाया जाता है। यह उच्च स्तर का कार्य यूरोपीय संघ के नागरिकों के लिए हमारे काम के लाभ को रेखांकित करता है।

विशेष रिपोर्ट 01/2019 यूरोपीय संघ के खर्च में धोखाधड़ी से लड़ना: कार्रवाई की जरूरत ईसीए वेबसाइट पर 23 ईयू भाषाओं में उपलब्ध है।

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