एसोसिएट फेलो, रूस और यूरेशिया कार्यक्रम
अजरबैजान के राष्ट्रपति इल्हाम अलीयेव ने 29 मार्च को वियना में अर्मेनिया के प्रधान मंत्री निकोलियन पशियान के साथ मुलाकात की। फोटो: गेटी इमेज

29 मार्च को अपने पहले आधिकारिक शिखर सम्मेलन में, अज़रबैजान के राष्ट्रपति इल्हाम अलीयेव और आर्मेनिया के प्रधान मंत्री निकोलियन पशिनियन ने निपटान प्रक्रिया से संबंधित कई प्रमुख मुद्दों पर विचारों का आदान-प्रदान किया और 'पदार्थ के विचार'। उन्होंने संघर्ष विराम को बनाए रखने, मानवीय उपायों को विकसित करने और प्रत्यक्ष संवाद की निरंतरता के लिए खुद को प्रतिबद्ध किया। यह जनवरी में ओएससीई मिन्स्क समूह द्वारा आश्चर्यजनक घोषणा से आगे बढ़ता है कि अर्मेनियाई और अजरबैजान के विदेश मंत्री ज़ोहराब म्नतसक्यानन और एल्मर ममादैरोव ने किया था शांति के लिए अपने लोगों को तैयार करने की आवश्यकता पर सहमत हुए.

ये नतीजे लंबी-लंबी शांति वार्ता के लिए सकारात्मक दृष्टिकोण बनाए रखते हैं। नेतृत्व का संबंध निश्चित रूप से महत्वपूर्ण है। लेकिन शांति प्रक्रिया के गहन संस्थागतकरण के बिना, प्रगति की संभावना नहीं है।

नाटक में समझौता करना

अर्मेनियाई-अजरबैजान शांति प्रक्रिया में वर्तमान क्षण को तीन समझौता वार्ता के संदर्भ में समझा जा सकता है।

  1. 'कम लागत' विश्वास निर्माण

    इसमें अर्मेनियाई और अज़रबैजानी बलों के बीच संपर्क की रेखा के पार एक हॉटलाइन को फिर से स्थापित करना, फिर से शुरू करना शामिल है सीमा पार का दौरा, और सबसे स्पष्ट रूप से 2017 के बाद से संपर्क हिंसा की लाइन में कमी। जबकि इन उपायों का सभी स्वागत करते हैं, उन्हें रातोंरात उलट दिया जा सकता है।

  2. संरचनात्मक आत्मविश्वास निर्माण के उपाय

    'वियना-सेंट पीटर्सबर्ग-जिनेवा'एजेंडे के बाद चर्चा की अप्रैल 2016 की प्रमुख वृद्धि संपर्क की रेखा के साथ। यह मौजूदा युद्धविराम निगरानी संरचनाओं या नए लोगों के अधिदेश को बढ़ाए गए संसाधनों को आवंटित करने की परिकल्पना करता है। इसका तात्पर्य है कि अर्मेनियाई और अज़रबैजानी नेताओं द्वारा कुछ राजनीतिक पूंजी की प्रतिबद्धता और उनकी भावी रणनीतियों की संकीर्णता।

  3. महत्वपूर्ण राजनीतिक मुद्दे

    द्वारा समझाया गया मूल ('मैड्रिड') सिद्धांत, इनमें एक 'बड़े धमाके' वाले शांति समझौते की प्रमुख चालें शामिल हैं: कब्जे वाले क्षेत्रों से अर्मेनियाई सेनाओं की वापसी, एक शांति अभियान की तैनाती, विस्थापितों के लिए वापसी की क्षमता, क्षेत्र की अंतिम स्थिति पर एक वोट की पकड़ और तब तक, नागोर्न काराबाख में डी वास्तविक अधिकारियों के लिए एक अंतरिम स्थिति।

सगाई की दुविधा

कई वर्षों से वार्ता को दूसरे एजेंडे में प्रभावी रूप से बंद कर दिया गया है: येरेवन ने सुरक्षा उपायों पर जोर दिया, जो कि अधिक ठोस वार्ता के लिए किसी भी कदम के लिए पूर्व शर्त के रूप में है। आर्मेनिया के लिए, तीसरे एजेंडे में जाने के लिए निकोल पशिनीन के सुधार परियोजना को उजागर करना होगा, क्योंकि वर्तमान जलवायु में क्षेत्रीय रियायतों का विचार अभी भी राजनीतिक जहर है। लेकिन बिगाड़ने वाले की भूमिका में होने वाली बातचीत के जोखिमों को रोकने के लिए, और संपर्क की हिंसा की वापसी जो घरेलू सुधारों को आगे बढ़ाएगी।

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शुरुआती अनिश्चितता के बाद, बाकू ने आर्मेनिया के नए नेतृत्व के बेड डाउन होने पर अपने धैर्य पर जोर दिया। संपर्क हिंसा की रेखा में कमी के साथ, अज़रबैजानी नीति निर्माताओं ने भी कई वर्षों में पहली बार व्यक्त किया एक दूरंदेशी दृष्टि। इससे तीसरे एजेंडे पर तेजी से आगे बढ़ने का दबाव बना है। यह, महत्वपूर्ण रूप से, अज़रबैजान में स्थिति के मुद्दे को हल करने से पहले अर्मेनियाई कब्जे के तहत वर्तमान में जारी क्षेत्रों के संदर्भ में समझा जाता है।

फिर भी बाकू सकारात्मक सोच और शून्य-योग रणनीतियों के बीच एक दुविधा का सामना करता है। पूर्व मानता है कि पशिनयान कुछ मूर्त रूप दे सकता है (और बाकू ने बार को उच्च के रूप में सेट किया है जो मायने रखता है)। लेकिन यह इस संभावना को भी जोखिम में डाल देता है कि घरेलू सुधार अर्मेनियाई राज्यवाद को मजबूत करने और इसके प्रतिरोध के प्रतिरोध में सफल होते हैं।

इसके विपरीत, एक शून्य-राशि की रणनीति बाकू को अर्मेनिया को कम करने के लिए प्रेरित करेगी जो कोई भी प्रभारी है। यह येरेवन में बिगाड़ने वाली छवि को स्थानांतरित करने में सफल हो सकता है, लेकिन अगर असुरक्षा पशिंयन की परियोजना की विफलता में योगदान करती है, तो बाकू संभवतः एक अधिक रूढ़िवादी, यूरेशियन और सैन्यवादी उत्तराधिकारी का सामना करेंगे। कुछ और के अलावा, यह जटिल होगा रूस के लाभ उठाने के लिए अज़रबैजान के प्रयास.

पैंतरेबाज़ी के लिए छोटा कमरा

जबकि मूल आर्मेनिया की विदेश नीति के पैरामीटर अपरिवर्तित रहें, निकोल पशिनान की करबाख नीति तीन प्रमुख अभिनेताओं के बीच एक तनावपूर्ण गतिशील के अधीन है।

सबसे पहले, उनकी अपनी सरकार अब बहुत वैध है, लेकिन दृढ़ता से संस्थागत नहीं है। पशिनयान का 'माई स्टेप' गठबंधन एक व्यापक गठबंधन है, वह एक अनुशासित पार्टी मशीन के बिना सत्ता में आया और उसके पास कोई बाहरी संरक्षक नहीं है।

दूसरा, आर्मेनिया की पूर्व रिपब्लिकन पार्टी एक नए विपक्ष के रूप में फिर से समूहीकरण कर रही है, नए मीडिया और नागरिक समाज संस्थानों के साथ सार्वजनिक स्थान पर विस्तार कर रही है। पूर्व राजनीतिक अभिजात वर्ग तेजी से खुद को पशिनीन की उदार राजनीति के खिलाफ राष्ट्रीय-देशभक्ति के मूल्यों के संरक्षक के रूप में तराशता है, एक शातिर 'संस्कृति युद्ध' को बढ़ाता है।

तीसरे अभिनेता डी नागोर्नो-करबाख गणराज्य (एनकेआर) हैं। येरेवन-स्टेपनाकर्ट संबंध इस तथ्य से जटिल हो गया है कि पशिनान आर्मेनिया के संवैधानिक राज्य का प्रतिनिधित्व करता है, अपनी मान्यता प्राप्त सीमाओं से बंधा हुआ है और अंतर्राष्ट्रीय मंच पर एक 'सामान्य' राज्य की छवि की तलाश कर रहा है। वह रखता है तर्क दिया कि वह काराबाख आर्मेनियाई लोगों के लिए बातचीत करने के लिए कोई जनादेश नहीं है, और इसलिए उन्हें सीधे वार्ता में भाग लेना चाहिए।

हालांकि इसे एक नए दृष्टिकोण के रूप में प्रस्तुत किया गया है, यह मूल सिद्धांतों के संबंध में भी चयनात्मक है, स्थिति और जनादेश के 'अर्मेनियाई मुद्दों' को उजागर करता है। हालांकि, वास्तविक तथ्य एनकेआर के तांत्रिक मान्यता के डर से, बाकू वार्ता के प्रारूप में किसी भी बदलाव को अस्वीकार करता है.

शांति स्थापना के लिए प्रवेश बिंदु कहाँ है?

सभी पक्षों के साथ तीसरे एजेंडे से चुनिंदा तरीके से, जहां प्रगति के लिए जगह है? कोई भी पक्ष the बिग बैंग ’शांति समझौते की ओर बढ़ने के लिए तैयार नहीं है, जबकि विश्वास बनाने के लिए अकेले कम लागत वाला विश्वास निर्माण अपर्याप्त है।

फिर भी यह महत्वपूर्ण है कि, अब के लिए, हिंसा फिर से शुरू हो गई है। यह अपने आप में है और बर्बाद न होने का अवसर है। इस स्थिति में, वास्तविक शांति निर्माण स्थान वृद्धिशील उपायों, नए पैटर्न या सहयोग के क्षेत्रों में निहित है जो पार्टियों द्वारा एक राजनीतिक निवेश की आवश्यकता होती है और उनकी बातचीत में कुछ दिनचर्या और पूर्वानुमान लगाने की आवश्यकता होती है।

बाहरी अभिनेता इसके लिए एक नए स्थान के रूप में व्यापक शांति निर्माण बुनियादी ढांचे का निर्माण करके मदद कर सकते हैं मध्यवर्ती समझौतेनियमित रूप से बातचीत के नए प्रकार या विशिष्ट 'जीत-जीत' लेनदेन जो मिन्स्क प्रक्रिया से परे और उसके बाद बातचीत के एक वेब में योगदान करते हैं। के साथ नेटवर्क वाला बुनियादी ढांचा जिसके भीतर समावेश के सिद्धांत को प्रबंधित और कार्यान्वित किया जा सकता है, नेताओं के आने और जाने पर पूरी प्रक्रिया में अस्थिरता कम बंधक होगी।