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यूरोपीय संघ को #यूक्रेन में आर्थिक सुधार प्रक्रिया की रक्षा करनी चाहिए
हम राष्ट्रपति चुनाव के अंतिम दौर से कुछ ही दिन दूर हैं और एक हास्य अभिनेता वलोडिमिर ज़ेलेंस्की हैं (चित्र), यूक्रेन के अगले राष्ट्रपति बनने के प्रबल दावेदार हैं। कोई स्पष्ट नीति मंच या पार्टी नहीं होने के कारण, यह अनुमान लगाना बहुत मुश्किल है कि ज़ेलेंस्की अपनी लोकलुभावन बयानबाजी को आर्थिक नीति में कैसे अनुवादित करेंगे, और एक वास्तविक खतरा यह है कि यह आर्थिक सुधार की आवश्यक लेकिन दर्दनाक प्रक्रिया को रोक देगा, या उलट भी देगा। व्लादिमीर क्रुलज लिखते हैं।
यूक्रेन ने हाल ही में जो हासिल किया है उसे कम करके आंकना बहुत आसान है। क्रीमिया पर रूस के अवैध कब्जे और डोनबास क्षेत्र में शुरू किए गए युद्ध के कारण बड़े पैमाने पर व्यवधान और अक्सर अलोकप्रिय सुधारों को आगे बढ़ाने में कठिनाई के बावजूद, यूक्रेनी सरकार शासन को मजबूत करने के उद्देश्य से आर्थिक और संस्थागत सुधारों की एक श्रृंखला पारित करने में कामयाब रही है। कानून, संस्थागत भ्रष्टाचार से लड़ना, अर्थव्यवस्था को विनियमित करना, राज्य उद्यमों का निजीकरण करना और समग्र कारोबारी माहौल में सुधार करना।
हालाँकि यह प्रक्रिया अभी पूरी नहीं हुई है, लेकिन इसके लाभ पहले से ही देखे जा सकते हैं। यूक्रेन की अर्थव्यवस्था लगभग पूर्ण पतन के कगार से वापस आ गई है, 12 में सकल घरेलू उत्पाद में 2015% की गिरावट विभिन्न क्षेत्रों द्वारा संचालित 2.7 में 2019% की अनुमानित वृद्धि में बदल गई है।
यूक्रेन के लिए ऊर्जा से अधिक महत्वपूर्ण कोई क्षेत्र नहीं है। यह अर्थव्यवस्था की नींव है और निकट यूरोपीय एकीकरण की उसकी महत्वाकांक्षाओं का केंद्र है। इसमें भी नाटकीय परिवर्तन आया है। सोवियत काल के ऊर्जा ग्रिड - जिसका शेष परिचालन जीवन 10 वर्षों का है - और राजनीतिक रूप से नियंत्रित बिजली दरों को बाजार-आधारित प्रणाली से बदलने की प्रक्रिया मौलिक रूप से चुनौतीपूर्ण है। लेकिन, फिर से, वास्तविक प्रगति हुई है। 2019 से शुरू होकर, बिजली उत्पादन, वितरण और आपूर्ति को विघटित किया जाएगा और ऊर्जा आपूर्ति के लिए बाजार को उदार बनाया जाएगा। हालाँकि ऊर्जा उदारीकरण प्रक्रिया को पूरा करने के लिए राज्य के स्वामित्व वाली कोयला खदानों के निजीकरण सहित अन्य सुधारों की अभी भी आवश्यकता है।
यूरोपीय संघ की भूमिका महत्वपूर्ण रही है। ईयू-यूक्रेन एसोसिएशन समझौते और 3.3 से यूक्रेन को प्रदान की गई €2014 बिलियन की वित्तीय सहायता ने ईयू के साथ प्रशासनिक, नीति और नियामक संरेखण की प्रक्रिया को प्रोत्साहित किया है, जबकि द्विपक्षीय व्यापार में भी वृद्धि हुई है। यूरोपीय संघ द्वारा अपनाए गए सफल गाजर और छड़ी दृष्टिकोण को अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों द्वारा प्रतिबिंबित किया गया है जो बाहरी वित्तीय सहायता का एक महत्वपूर्ण स्रोत बन रहे हैं।
कुछ ही वर्षों में, यूक्रेन ने व्यापार करने में आसानी की वैश्विक रैंकिंग में 81 स्थानों की छलांग लगाई है, और अब वैश्विक नवाचार सूचकांक में 43वें स्थान पर है। इसने, व्यापक आर्थिक स्थिरता और उदारीकरण एजेंडे के साथ मिलकर, यूक्रेन को अंतरराष्ट्रीय निवेशकों के लिए मानचित्र पर ला दिया है। 2015 से, यूक्रेन ने अकेले नवीकरणीय ऊर्जा क्षेत्र में 850 मिलियन डॉलर का विदेशी निवेश आकर्षित किया है, और 2018 में कुल निवेश 2.87 बिलियन डॉलर था।
यह महत्वपूर्ण है, लेकिन लगभग पर्याप्त नहीं है। यह अनुमान लगाया गया है कि यूक्रेन के ऊर्जा ग्रिड के पूर्ण उन्नयन के लिए $80-95 बिलियन के बीच निवेश की आवश्यकता होगी, और वित्त मंत्रालय का मानना है कि यूक्रेन की आर्थिक विकास दर में तेजी लाने के लिए $10 बिलियन के वार्षिक निवेश की आवश्यकता है।
नॉर्ड स्ट्रीम 2 के कारण रूस से यूक्रेन के गैस पारगमन राजस्व पर बढ़ते खतरे के साथ, यह पहले से कहीं अधिक महत्वपूर्ण है कि यूक्रेन अपने विशाल गैस भंडार से लाभ उठाने के लिए एक प्रतिस्पर्धी गैस बाजार स्थापित करे, जो यूरोप में नॉर्वे के बाद दूसरे स्थान पर है। इस क्षमता का दोहन करने की कुंजी गैस क्षेत्र को पूरी तरह से एकजुट करना और गैस उत्पादन के लिए नीलामी प्रणाली की शुरूआत करना है।
आर्थिक सुधार व्यवसाय और यूक्रेनी नागरिकों दोनों के लिए वास्तविक लाभ पहुंचाने लगा है। शायद सबसे स्पष्ट रूप से, गरीबी कम हो रही है और वास्तविक मजदूरी बढ़ रही है। हालाँकि, अर्थव्यवस्था अभी भी अपेक्षाकृत नाजुक है और आर्थिक सुधार के एजेंडे को विफल करने या वापस लेने का कोई भी प्रयास विकास को धीमा कर देगा और अंतर्राष्ट्रीय निवेश को धीमा कर देगा।
यूक्रेन में आर्थिक सुधार की प्रक्रिया के लिए सबसे बड़ा ख़तरा घरेलू राजनीतिक स्थिति है। हाल के सकारात्मक घटनाक्रमों के बावजूद, मतदाता देश की संभावनाओं के बारे में बेहद निराशावादी बने हुए हैं और राजनीतिक वर्ग और व्यवस्था के बारे में, कम से कम कहें तो, गहराई से सशंकित हैं। ज़ेलेंस्की इस असंतोष की स्पष्ट अभिव्यक्ति हैं।
चाहे लोकलुभावन दबाव कुछ भी हो, और चाहे चुनाव कोई भी जीते, भू-राजनीतिक और सुरक्षा दृष्टिकोण से यूक्रेन इतना महत्वपूर्ण है कि आर्थिक सुधार की प्रक्रिया को पटरी से उतरने की अनुमति नहीं दी जा सकती। चुनाव के बाद यह सुनिश्चित करने में यूरोपीय संघ और आईएमएफ जैसे अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों की महत्वपूर्ण भूमिका होगी कि यूक्रेन बाजार उदारीकरण और पश्चिम के साथ एकीकरण के पथ पर आगे बढ़ता रहे।
व्लादिमीर क्रुलज इंस्टीट्यूट ऑफ इकोनॉमिक अफेयर्स के फेलो हैं।
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