#EUForeignPolicy कैसे सुधारें

17 जून को, विदेश मामलों की परिषद (एफएसी) कई सदस्य राज्यों के आह्वान के बाद सीएफएसपी में सुधार के तरीकों पर चर्चा करेंगेयूरोपीय संघ की विदेश नीति में मजबूत सामंजस्य, अधिक सुसंगतता और बढ़ी हुई प्रभावशीलता, लिखते हैं फ़्रेज़र कैमरून. 

सदस्य राज्यवे खुद को आईने में देख सकते हैं क्योंकि लिस्बन संधि ने स्पष्ट रूप से उन्हें संघ की विदेश नीति का 'वफादारी और आपसी एकजुटता की भावना से सक्रिय और अनारक्षित रूप से' समर्थन करने के लिए कहा था। यह कहना उचित है कि ये सीharacteristics हमेशा नहीं है हाल के वर्षों में प्रदर्शन पर रहा है। 

लिस्बन संधि विदेश नीति पर अस्पष्ट है। यूरोपीय परिषद को सीएफएसपी के लिए रणनीतिक दिशानिर्देश निर्धारित करने का काम सौंपा गया है जब उच्च प्रतिनिधि को लागू करना चाहिए नीति। मुख्य समस्याओं में से एक, एचowever, एफएसी और यूरोपीय परिषद के बीच का अंतर है। तेजी से, विदेश नीति के प्रमुख मुद्दे तय किये जाते हैं by सिरs सरकार और विदेश मंत्रियों का कहना बहुत कम है। 

लिस्बन के बाद से, यूरोपीय संघ के नेताओं समझौता खोजने पर केंद्रित कुर्सी से संतुष्ट लग रहे हैंविश्व मंच पर उन्हें सुर्खियों से बाहर करने के बजाय घरेलू मोर्चे पर मदद करें। हरमन वान रोमपुय वित्तीय संकट से लगभग पूरी तरह पीड़ित थे और डोनाल्ड Tusk by Brexit. यूरोपीय संघ को अवश्य करना चाहिए, इसलिए, एक राष्ट्रपति चुनें यूरोपीय परिषद के जो वास्तव में विश्व नेताओं के साथ जुड़ सकते हैं और विदेश नीति निर्णयों पर अमल कर सकते हैं।

हालांकि उच्च प्रतिनिधि कुर्सीएफएसी है, सुसंगतता और प्रभावशीलता की आशा पूरी नहीं हुई है। यह भी है विदेश मंत्रियों (और विदेशी) की खरीदारी कम हो गई मंत्रालय) क्योंकि अब उनके छह महीने यूरोपीय संघ की सुर्खियों में नहीं हैं (परिवर्तनशील राष्ट्रपति पद संभालने वाले उनके साथी मंत्रियों के विपरीत)। वहाँ सदस्य देशों को नीति में कैसे शामिल किया जाए, इस पर अधिक विचार करने की आवश्यकता है सूत्रीकरण करें और उनके डोम को समझेंएस्टिक बाधाएँ. 

डिप्टी सवाल 

उच्च प्रतिनिधि नौकरी विवरण के लिए एक अलौकिक व्यक्ति की आवश्यकता होती है जो सोता नहीं है और अपना आधा जीवन विमान पर बिताने से संतुष्ट है। Mogherini उनके पास कोई आधिकारिक प्रतिनिधि नहीं है और इस प्रकार उन्हें खुद को कम फैलाना पड़ता है। दिया गया सदस्य देशों' संवेदनशीलता के कारण आयुक्त स्तर पर डिप्टी पदवी स्थापित करना असंभव है। इसलिए, एक अधिक संरचित प्रणाली की परिकल्पना की जा सकती है जिसमें भौगोलिक या कार्यात्मक जिम्मेदारियों वाले आयुक्त हों वास्तविक प्रतिनियुक्तियों द्वारा कार्य सौंपा गया और रिपोर्टिंग की गईo उच्च प्रतिनिधि। पड़ोस आयुक्त विदेश और सुरक्षा नीति मामलों को कवर करेगा क्षमता अफ़्रीका के आयुक्त. 

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राष्ट्रपति पद के विदेश मंत्री, यूरोपीय संघ ट्रोइका या यहां तक ​​कि सदस्य देशों के एक तदर्थ समूह को भी विशेष अधिकार दिया जा सकता हैएफएसी द्वारा महत्वपूर्ण कार्य और साथ में यह उच्च प्रतिनिधि को यूरोपीय संघ के रणनीतिक साझेदारों और उच्च-स्तरीय अंतर्राष्ट्रीय घटनाओं पर ध्यान केंद्रित करने के लिए मुक्त कर देगा। 

बहुमत मतदान

चीन, वेनेजुएला और आईएनएफ ट्रीट पर संयुक्त बयान अपनाने के लिए हालिया संघर्षआपने यूरोपीय संघ को विदेश नीति में योग्य बहुमत मतदान की दिशा में आगे बढ़ने के लिए नए सिरे से आह्वान करने के लिए प्रेरित किया है। वैश्विक घटनाओं की तीव्रता को देखते हुए यूरोपीय संघ तब तक इंतजार नहीं कर सकता जब तक कि सबसे धीमी गति से लोग शामिल न हो जाएं. यूरोपीय संघ 27-1 फॉर्मूले को जारी रख सकता है (किसी बयान पर सहमति जताने के लिए इसका इस्तेमाल किया जाता है)।पिछले वर्ष चीन पर) एक अड़ियल राज्य पर नीति वक्तव्य को अवरुद्ध करने के बजाय उससे दूर रहने का दबाव डालना। यह सीएफएसपी निर्णयों को लागू करने जैसे प्रतिबंधों के नवीनीकरण पर क्यूएमवी के लिए मौजूदा संधि प्रावधानों का अधिक उपयोग भी कर सकता है। कुछ सदस्य देश विदेश नीति पर क्यूएमवी से जुड़े मामूली बदलाव लाने के प्रयासों पर भी आपत्ति होगी, लेकिन अगर ईयू 28 पर अप्रभावी साबित होता है तो यह बड़े सदस्य देशों के छोटे समूहों को मजबूत करेगा।

ईईएएस में सुधार

यूरोपीय बाहरी कार्रवाई सेवा (ईईएएस) अभी भी मां के लिए संघर्ष कर रहा हूंदुनिया के कई हिस्सों पर पड़ेगा असर यह आंशिक रूप से सदस्य देशों की ओर से एकजुटता की कमी के कारण है और किसी भी ब्रांड पहचान की कमी। एक सुसंगत या दृश्य ब्रांड की कमी एक गंभीर कमी है जिसे सरल नाम सी के साथ आंशिक रूप से ठीक किया जा सकता हैलटकना. यूरोपियन एक्सटर्नल एक्शन सर्विस एक नई तरह की राजनयिक सेवा की तुलना में सहायता वितरण करने वाले एक एनजीओ की तरह अधिक लगती है। भले ही कुछ हलकों में आपत्तियां हों, इसे वही कहा जाना चाहिए जो यह है - या जो होना चाहता है - यूरोपीय विदेश सेवा। 

सीलगातार यात्रा करने का मतलब है कि उच्च प्रतिनिधि के पास ईईएएस को प्रबंधित करने, प्राथमिकताएं निर्धारित करने या प्रस्ताव शुरू करने के लिए बहुत कम समय है। कई ईईएएस अधिकारियों का कहना है कि संस्था सिर्फ एक ब्रीफिंग मशीन है जिसका नीति निर्माण पर बहुत कम प्रभाव पड़ता है।  नियमित स्टेट जारी करनाइस या उस पर तथ्यों को दोहराने या बिना किसी नीतिगत आउटपुट के उच्च प्रतिनिधि ने किससे मुलाकात की है, इसकी सूची बनाने से विश्वसनीयता खत्म हो गई है। 

यहां कोई आधिकारिक इतिहासकार नहीं है, कोई सभ्य पुरालेख प्रणाली नहीं है, कोई उचित अंतरराष्ट्रीय कानून विभाग नहीं है, प्रोटोकॉल का कोई प्रमुख नहीं है और एनo परिषद की बैठकों से पहले और बाद में कभी-कभार दरवाजे रोकने के बजाय समर्पित विदेश नीति मीडिया ब्रीफिंग। यूरोपीय संघ और सदस्य राज्य राजनयिकों को शामिल करने वाली स्टाफ रोटेशन प्रणाली का मतलब यह भी है कि इसमें निरंतरता कम है और ज्ञान बहुत अधिक है और पूर्व आयोग और परिषद के कर्मचारियों की विशेषज्ञता खो गई है। आयोग जिसके पास अधिकांश आवश्यक उपकरण (धन, तकनीकी सहायता, आदि) हैं, के साथ समन्वय और सहयोग में भी सुधार किया जा सकता है। ईईए के महासचिव का पदएस अनिवार्य रूप से प्रबंधन का काम होना चाहिए। 

जनता का समर्थन

किसी भी सफल विदेश नीति को जनता के समर्थन की आवश्यकता होती है। इस प्रकार हाईरेप को छह मासिक रिपोर्ट तैयार करनी चाहिए सीएफएसपी पर, आम जनता के लिए पठनीय, जिस पर यूरोप दोनों देशों में बहस चल रही हैn एक ही सप्ताह के दौरान संसद और राष्ट्रीय संसद। Fविदेशी मंत्रियों को सीएफएसपी के तहत जो किया जा रहा था उसे स्पष्ट करना होगा और उसका बचाव करना होगा, जिससे यूरोपीय संघ को व्यापक बनाने में मदद मिलेगी नीति बहस। विदेश मंत्रियों को संदर्भ शामिल करने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए यूरोपीय संघ ने अपने भाषणों और प्रेस विज्ञप्तियों में। हाईरेप को राष्ट्रीय संसदों में विदेशी मामलों की समितियों के अध्यक्षों की छह मासिक बैठक भी बुलानी चाहिए।

निष्कर्ष

यूरोपीय संघ के विदेशी और सुरक्षा तंत्र को बदलने और सुधारने के लिए कोई जादुई उपाय नहीं हैबर्फीला. बहुत भिन्न विदेश नीति परंपराओं, क्षमताओं और हितों वाले 28 राज्यों के बीच समन्वय स्थापित करने का प्रयास करते समय अपरिहार्य समस्याएं आती हैं। यह सुरक्षा क्षेत्र में विशेष रूप से सच है जहां अमेरिका और नाटो के साथ संबंध निर्णायक बने हुए हैं सभी सदस्य देशों के लिए सुविधा। यदि ब्रेक्सिट होता है तो यह सीएफएसपी के लिए एक और जटिलता जोड़ देगा।

यूरोपीय परिषद के अगले अध्यक्ष को अधिक सक्रिय विदेश नीति भूमिका निभानी चाहिए, राज्य और सरकार के प्रमुखों के साथ मिलकर प्राथमिकताएँ तय करनी चाहिए उच्च प्रतिनिधि के साथ जो पुरुष होना चाहिए (यह सुनिश्चित करने के लिए कि यह महिला पद न बन जाए). एक मजबूत व्यक्तित्व दूरदर्शिता और नीति संचालन में मदद करेगा. प्राथमिकता वाले मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए उच्च प्रतिनिधि को मुक्त करने के लिए डिप्टी प्रश्न को संबोधित करने की आवश्यकता है। साथ ही दोनों देशों के सदस्य देशों के साथ बेहतर सहयोग और संपर्क होना चाहिए अभिजात वर्ग और सार्वजनिक डोमेन। यदि यूरोपीय संघ को एक विश्वसनीय अभिनेता के रूप में देखा जाना है और वास्तविक समय में प्रतिक्रिया देनी है तो सभी मामलों में सर्वसम्मति से दूर जाना आवश्यक है।संकट की स्थितियाँ. ईईएएस, चाहे नाम बदले या न बदले, को बेहतर प्रबंधन और कम से कम सदस्य देशों के साथ सार्वजनिक कूटनीति पर अधिक प्रयास की आवश्यकता है। 

फ़्रेज़र कैमरूनएक पूर्व राजनयिक और यूरोपीय संघ के अधिकारी, यूरोपीय नीति केंद्र के एक वरिष्ठ सलाहकार हैं। एचई इसके लेखक हैं यूरोपीय संघ की विदेश नीति का एक परिचय. 

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