यूरोपीय संघ के विनियमन #AirTrafficManagement आधुनिकीकरण को बढ़ावा देता है, लेकिन यूरोपीय संघ के वित्तपोषण के लिए बड़े पैमाने पर अनावश्यक, लेखा परीक्षकों का कहना है

यूरोपीय न्यायालय के ऑडिटर्स की एक नई रिपोर्ट के अनुसार यूरोपीय संघ के विनियमन ने हवाई यातायात प्रबंधन आधुनिकीकरण को बढ़ावा दिया है। लेकिन ऑडिटर्स का कहना है कि तैनाती परियोजनाओं की ईयू फंडिंग काफी हद तक अनावश्यक थी और इसका प्रबंधन कमियों से प्रभावित था।

एक्सएनयूएमएक्स में, यूरोपीय संघ ने पूरे यूरोप में हवाई यातायात प्रबंधन (एटीएम) प्रणालियों और प्रक्रियाओं के सामंजस्य और आधुनिकीकरण के लिए SESAR के रूप में जाना जाने वाला एक कार्यक्रम शुरू किया। इन प्रणालियों को पारंपरिक रूप से एक राष्ट्रीय स्तर पर विकसित किया गया है। कुल मिलाकर, यूरोपीय संघ ने 2005 और 3.8 के बीच SESAR को € 2005 बिलियन दिया है, जिनमें से € 2020bn को ऐसी प्रणालियों और प्रक्रियाओं की तैनाती का समर्थन करने के लिए रखा गया था।

ऑडिटरों ने मूल्यांकन किया कि यूरोपीय आयोग ने SESAR की तैनाती को कैसे प्रबंधित किया और इसने एकल यूरोपीय स्काई नीति के उद्देश्यों को पूरा करने में कैसे मदद की। उन्होंने जांच की कि क्या यूरोपीय संघ के हस्तक्षेप को मौजूदा और भविष्य की जरूरतों को पूरा करने के लिए डिज़ाइन किया गया था और क्या इसने यूरोप में हवाई यातायात के प्रबंधन के लिए मूल्य जोड़ा था।

"औसत 30 000 उड़ानों के साथ प्रति दिन, यूरोप में हवाई यातायात को एक मजबूत, सामंजस्यपूर्ण और आधुनिक प्रबंधन प्रणाली की आवश्यकता थी", रिपोर्ट के लिए जिम्मेदार यूरोपीय कोर्ट ऑफ ऑडिटर्स के सदस्य जॉर्ज पूफान ने कहा। "हालांकि, SESAR को तैनात करने में यूरोपीय संघ के धन से होने वाले लाभ स्पष्ट नहीं हैं।"

एटीएम आधुनिकीकरण से यूरोपीय संघ के स्तर पर विनियमन और समन्वय से लाभ होता है, लेखा परीक्षक स्वीकार करते हैं। आम परियोजनाओं की SESAR की अवधारणा समन्वित कार्रवाई को बढ़ावा देती है और "अंतिम प्रस्तावक लाभ" को कम करती है, जिसमें हितधारक अपने निवेश को स्थगित करते हुए जानते हैं कि लाभ केवल तभी आएगा जब सभी हितधारक नई तकनीक से लैस होंगे। हालांकि, पहला आवेदन - पायलट कॉमन प्रोजेक्ट - में पर्याप्त प्रवर्तन प्रावधानों का अभाव था और इसमें ऐसे कार्य शामिल थे जो चयन के लिए आवश्यक मानदंडों को पूरा नहीं करते थे।

एटीएम आधुनिकीकरण के लिए यूरोपीय संघ का वित्तपोषण काफी हद तक अनावश्यक था, क्योंकि अधिकांश परियोजनाओं को यूरोपीय संघ के समर्थन के बिना वित्तपोषित किया गया होगा। कार्यान्वयन में अन्य कमियों ने यूरोपीय संघ के वित्त पोषण की प्रभावशीलता को कम कर दिया। पर्याप्त प्राथमिकता और प्रभावशीलता के विचार के बिना पर्याप्त मात्रा में धन प्रदान किया गया। इसके अलावा, ऑडिटर ध्यान दें कि वर्तमान फंडिंग तंत्र से उत्पन्न ब्याज के संघर्ष के संभावित जोखिम को कम करने के लिए पर्याप्त नहीं किया गया है, जिससे कुछ लाभार्थी अपने स्वयं के अनुप्रयोगों की स्क्रीनिंग में शामिल हैं।

लेखा परीक्षकों ने चेतावनी दी कि, कुछ परियोजनाओं के लिए, विनियामक समय सीमा को पूरा करने के लिए कार्यान्वयन ट्रैक पर नहीं है, देरी के बढ़ते जोखिम के साथ। उन्होंने वास्तविक परिचालन वातावरण में परिणामों की माप की कमी भी पाई।

ऑडिटर बेहतर परिणाम प्राप्त करने के बारे में कई सिफारिशें करते हैं। विशेष रूप से, वे यूरोपीय आयोग से पूछते हैं:

  • आम परियोजनाओं के फोकस में सुधार और उनकी प्रभावशीलता को सुदृढ़ करना;
  • ATM के आधुनिकीकरण के लिए EU के वित्तीय समर्थन की समीक्षा करें;
  • धन के लिए आवेदनों की तैयारी और प्रस्तुत करने की समीक्षा और औपचारिकता, और;
  • एटीएम आधुनिकीकरण द्वारा वितरित प्रदर्शन लाभों की उचित निगरानी सुनिश्चित करें।

एयर ट्रैफिक मैनेजमेंट में यूरोपीय संघ की प्रतिक्रिया अक्षमताओं के रूप में एकल यूरोपीय स्काई नीति 2004 में शुरू की गई थी। नियामक ढांचे को 'SESAR परियोजना' (एकल यूरोपीय स्काई एटीएम रिसर्च) द्वारा पूरक किया गया था, जिसे एक परिभाषा चरण (आधुनिकीकरण के लिए यूरोपीय एटीएम मास्टर प्लान तैयार करने के लिए), एक विकास चरण (आवश्यक तकनीकी आधार स्थापित करने के लिए) में विभाजित किया गया था। और एक तैनाती चरण (परिचालन वातावरण में नई प्रणालियों और प्रक्रियाओं को स्थापित करने के लिए)।

नवंबर 2017 में, ECA ने सिंगल यूरोपियन स्काई पर विशेष रिपोर्ट 18 / 2017 प्रकाशित किया, जिसमें कई SES नियामक साधनों के साथ-साथ SESAR की परिभाषा और विकास शामिल है। वर्तमान ऑडिट ने SESAR के तीसरे चरण को देखा: हवाई यातायात प्रबंधन को आधुनिक बनाने के लिए डिज़ाइन की गई परियोजनाओं की तैनाती।

विशेष रिपोर्ट 11 / 2019 "हवाई यातायात प्रबंधन के आधुनिकीकरण के लिए यूरोपीय संघ के विनियमन में मूल्य जोड़ा गया है, लेकिन धन काफी हद तक अनावश्यक था" ईसीए वेबसाइट 23 यूरोपीय संघ भाषाओं में।

ईसीए यूरोपीय संसद और यूरोपीय संघ की परिषद के लिए अपनी विशेष रिपोर्ट, साथ ही साथ अन्य इच्छुक पार्टियों जैसे राष्ट्रीय संसदों, उद्योग हितधारकों और नागरिक समाज के प्रतिनिधियों को प्रस्तुत करता है। ऑडिटर्स का कहना है कि हम अपनी रिपोर्ट में जो सिफारिशें करते हैं, उनमें से अधिकांश को व्यावहारिक रूप से अनावश्यक रूप से अनावश्यक बताया जाता है।

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