लेखा परीक्षकों का कहना है कि #मोरक्को के लिए यूरोपीय संघ की फंडिंग के अब तक सीमित परिणाम दिख रहे हैं

यूरोपियन कोर्ट ऑफ ऑडिटर्स (ईसीए) की एक नई रिपोर्ट के अनुसार, मोरक्को के लिए यूरोपीय संघ की वित्तीय सहायता, 2014 से 2018 तक उसके खजाने में सीधे हस्तांतरण के माध्यम से दी गई, देश में सुधारों का समर्थन करने के लिए सीमित अतिरिक्त मूल्य और क्षमता प्रदान की गई। लेखा परीक्षकों का कहना है कि यूरोपीय आयोग ने राष्ट्रीय और यूरोपीय संघ की रणनीतियों में पहचानी गई जरूरतों को संबोधित किया, लेकिन इसने फंडिंग को बहुत सारे क्षेत्रों में फैलाया, जिससे इसका प्रभाव कमजोर हो सकता है। उन्होंने यह भी पाया कि देश के लिए बजट सहायता कार्यक्रमों के आयोग के प्रबंधन में उनके डिजाइन, कार्यान्वयन और निगरानी के साथ-साथ परिणामों के मूल्यांकन में कमजोरियों के कारण बाधा आ रही थी।

यूरोपीय संघ मोरक्को के विकास सहायता का सबसे बड़ा दाता है। 2014-2020 के लिए, आयोग ने €1.4 बिलियन की सहायता का कार्यक्रम बनाया, मुख्य रूप से तीन प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के लिए: सामाजिक सेवाएँ, कानून का शासन और सतत विकास। 2018 के अंत तक, इसने €562 मिलियन के अनुबंध पर हस्ताक्षर किए थे और अपने बजट समर्थन उपकरण के तहत लगभग €206 मिलियन का भुगतान किया था, जिसका उद्देश्य सुधारों और सतत विकास लक्ष्यों को बढ़ावा देना है और देश के लिए यूरोपीय संघ के वार्षिक खर्च का 75% बनाता है। .

लेखा परीक्षकों ने मूल्यांकन किया कि क्या 2014 से 2018 तक मोरक्को में प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के लिए यूरोपीय संघ के बजट समर्थन का आयोग का प्रबंधन प्रभावी था और क्या उद्देश्यों को प्राप्त किया गया था। उन्होंने स्वास्थ्य, सामाजिक सुरक्षा, न्याय और निजी क्षेत्र के विकास के क्षेत्रों की जांच की।

रिपोर्ट के लिए जिम्मेदार ईसीए सदस्य हन्नू ताक्कुला ने कहा, "मोरक्को के लिए यूरोपीय संघ के बजट समर्थन ने देश के सुधारों के लिए पर्याप्त समर्थन नहीं दिया और प्रमुख चुनौतियों पर प्रगति सीमित थी।" "ईयू फंडिंग के प्रभाव को अधिकतम करने के लिए, आयोग को कम क्षेत्रों पर समर्थन केंद्रित करना चाहिए और मोरक्को के साथ राजनीतिक और नीतिगत संवाद को मजबूत करना चाहिए।"

आयोग ने जरूरतों और जोखिमों का उचित आकलन किया था और मोरक्को को सहायता पहुंचाने के लिए बजट समर्थन को सही साधन माना था। वर्तमान में, EU का प्रति वर्ष लगभग €132 मिलियन का औसत बजट समर्थन देश के औसत वार्षिक बजटीय व्यय का लगभग 0,37% दर्शाता है। परिणामस्वरूप, इसका समग्र उत्तोलन सीमित है। उसी समय, लेखा परीक्षकों ने पाया कि मंत्रिस्तरीय बजट की महत्वपूर्ण मात्रा खर्च नहीं की गई, जो यूरोपीय संघ की वित्तीय सहायता के अतिरिक्त मूल्य पर सवाल उठाती है।

आयोग ने तीन प्राथमिकता वाले क्षेत्रों को परिभाषित किया था। हालाँकि, लेखा परीक्षकों ने पाया कि उनमें 13 उप-क्षेत्र शामिल हैं, जिनमें से कई को स्टैंड-अलोन क्षेत्र माना जा सकता है। लेखा परीक्षकों ने चेतावनी दी है कि बड़ी संख्या में क्षेत्रों को कवर करने वाले पात्र क्षेत्रों की इतनी व्यापक परिभाषा यूरोपीय संघ के समर्थन के संभावित प्रभाव को कम करती है। वे यह भी बताते हैं कि आयोग ने पारदर्शी पद्धति का उपयोग करके क्षेत्रीय कार्यक्रमों के लिए धन आवंटित नहीं किया था और क्षेत्रों के बीच दानदाताओं का समन्वय असमान था।

कार्यक्रम अभी भी चल रहे हैं, लेकिन अब तक कोई महत्वपूर्ण प्रभाव नहीं दिखा है, क्योंकि 2018 के अंत तक उनके आधे से भी कम लक्ष्य हासिल किए गए थे। इसके अलावा, इनमें से कई लक्ष्य सार्थक सुधारों का समर्थन करने के लिए पर्याप्त महत्वाकांक्षी नहीं थे, क्योंकि जब वित्तपोषण समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए थे तब कभी-कभी वे पहले ही मिल चुके थे (या हासिल करने के करीब थे)। लेखा परीक्षकों ने पाया कि परिणामों के आकलन पर कठोर नियंत्रण की कमी थी और भुगतान कभी-कभी तब किया जाता था जब लक्ष्य हासिल नहीं किए गए थे और तब भी जब स्थिति वास्तव में खराब हो गई थी। कुछ क्रॉस-कटिंग मुद्दों पर भी सीमित प्रगति हुई।

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यूरोपीय न्यायालय के फैसले के बाद मोरक्को ने यूरोपीय संघ के साथ औपचारिक राजनीतिक बातचीत को निलंबित कर दिया कि पश्चिमी सहारा यूरोपीय संघ के साथ मोरक्को के कृषि और मत्स्य पालन समझौतों में पक्षकार नहीं था। यूरोपीय संघ के वित्तीय नियमों के अनुरूप, आयोग ने गतिरोध अवधि के दौरान बजट समर्थन देना जारी रखा, जो 2019 तक चला। हालांकि, आयोग ने द्विपक्षीय संबंधों के लिए एक स्पष्ट, दूरंदेशी रणनीति विकसित करने के लिए समय का उपयोग नहीं किया।

रिपोर्ट में सिफारिश की गई है कि आयोग कम क्षेत्रों पर अपना समर्थन केंद्रित करे, वस्तुनिष्ठ माप को सक्षम करने के लिए प्रदर्शन संकेतकों में सुधार करे, संवितरण के लिए नियंत्रण प्रक्रियाओं को बढ़ाए, नीति संवाद को मजबूत करे और यूरोपीय संघ के समर्थन की दृश्यता बढ़ाए।

मोरक्को यूरोपीय संघ का एक महत्वपूर्ण राजनीतिक और आर्थिक भागीदार है। यूरोपीय संघ के बजट समर्थन में भागीदार देश के राष्ट्रीय राजकोष खाते में वित्तीय हस्तांतरण शामिल है। धनराशि किसी विशिष्ट उद्देश्य के लिए निर्धारित नहीं की जाती है। हालाँकि, देश को कार्यक्रम से पहले और उसके दौरान कुछ पात्रता मानदंडों को पूरा करना होगा और भुगतान करने से पहले शर्तों को पूरा करना होगा।

विशेष रिपोर्ट 9/2019 मोरक्को को यूरोपीय संघ का समर्थन - अब तक सीमित परिणाम ईसीए वेबसाइट पर 23 ईयू भाषाओं में उपलब्ध है। गुरुवार 12 दिसंबर को, ईसीए ईयू बजट समर्थन में डेटा गुणवत्ता पर एक विशेष रिपोर्ट जारी करेगा।

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