बगीचों के पुनर्गठन और सिंचाई के लिए बड़े उद्यमों को निवेश सहायता
चेकिया ने कृषि क्षेत्र में सक्रिय उपक्रमों को उनके आकार की परवाह किए बिना बगीचों और सिंचाई के पुनर्गठन में निवेश का समर्थन करने के लिए दो सहायता योजनाओं को लागू करने की अपनी योजना के बारे में आयोग को सूचित किया। योजनाओं का अनुमानित बजट क्रमशः €52.4 मिलियन और €21m था।
आयोग ने पाया कि चेक अधिकारी भविष्य में दो अधिसूचित योजनाओं के तहत जो सहायता देने की योजना बना रहे हैं, वह सभी प्रकार के लाभार्थियों के संबंध में 2014 कृषि राज्य सहायता दिशानिर्देशों में निर्धारित शर्तों के अनुरूप है। इस आधार पर, आयोग ने यूरोपीय संघ के राज्य सहायता नियमों के तहत उपायों को मंजूरी दी।
जहां तक अतीत का संबंध है, प्रस्तावित उपायों के मूल्यांकन के दौरान, आयोग ने पाया कि, पिछले वर्षों में, उन योजनाओं के कुछ लाभार्थियों को चेक अनुदान अधिकारियों द्वारा गलती से छोटे या मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) के रूप में योग्य बना दिया गया था, जबकि वे वास्तव में बड़े उपक्रम थे। आयोग ने पाया कि उन बड़े उपक्रमों को मौजूदा चेक योजनाओं के आधार पर सहायता प्राप्त हुई थी, जो कृषि ब्लॉक छूट विनियमन के तहत ब्लॉक छूट प्राप्त हैं और केवल एसएमई के लिए पहुंच योग्य हैं।
आयोग के 2014 कृषि राज्य सहायता दिशानिर्देश सदस्य राज्यों को कुछ शर्तों के अधीन, सभी आकार के उद्यमों के पक्ष में निवेश सहायता देने में सक्षम बनाते हैं। जब बड़े उद्यमों को निवेश सहायता दी जाती है, तो इसके संभावित विकृत प्रभावों के कारण, यह सुनिश्चित करने के लिए कुछ अतिरिक्त शर्तों को पूरा करने की आवश्यकता होती है कि संभावित प्रतिस्पर्धा विकृतियां कम हो जाएं। विशेष रूप से, बड़े उद्यमों को निवेश सहायता में: (i) वास्तविक प्रोत्साहन प्रभाव होना चाहिए, यानी लाभार्थी सार्वजनिक समर्थन के अभाव में निवेश नहीं करेंगे (अर्थात् सहायता के अभाव की स्थिति का वर्णन करने वाला 'प्रतितथ्यात्मक परिदृश्य'); और (ii) विशिष्ट जानकारी के आधार पर न्यूनतम आवश्यक रखा जाना चाहिए।
इस स्तर पर, आयोग को संदेह है कि चेकिया द्वारा पहले से ही बड़े उद्यमों को दी गई सहायता उन शर्तों का अनुपालन करती है, विशेष रूप से यह सुनिश्चित करने के लिए एक प्रतितथ्यात्मक परिदृश्य प्रस्तुत करने की अनुपस्थिति के कारण कि अतीत में बड़े उपक्रमों को दी गई सहायता आनुपातिक थी। .
विज्ञापन
आयोग अब यह निर्धारित करने के लिए आगे की जांच करेगा कि उसकी प्रारंभिक चिंताओं की पुष्टि हुई है या नहीं। गहन जांच शुरू होने से सभी इच्छुक पक्षों को उपाय पर टिप्पणी करने का अवसर मिलता है। यह किसी भी तरह से जांच के नतीजे पर पूर्वाग्रह नहीं डालता।
बड़े उद्यमों के लिए फसल और पशुधन बीमा प्रीमियम का समर्थन करने के लिए सहायता
चेकिया ने बड़े उद्यमों के लिए फसल और पशुधन बीमा प्रीमियम के लिए €25.8m सार्वजनिक समर्थन देने की अपनी योजना के बारे में आयोग को सूचित किया।
आयोग के मूल्यांकन से पता चला कि इस तरह का समर्थन पहले से ही उन लाभार्थियों को दिया गया था जिन्हें गलती से चेक अनुदान अधिकारियों द्वारा एसएमई के रूप में योग्य घोषित कर दिया गया था, जबकि वे वास्तव में बड़े उद्यम थे।
इस स्तर पर, आयोग को संदेह है कि अतीत में फसल और पशुधन बीमा प्रीमियम के लिए चेक सहायता बड़े उद्यमों के लिए 2014 कृषि राज्य सहायता दिशानिर्देशों द्वारा निर्धारित आवश्यकताओं का अनुपालन करती है। इस संबंध में, एसएमई के रूप में गलती से योग्य लाभार्थियों द्वारा प्रतितथ्यात्मक परिदृश्य प्रस्तुत करने के अभाव में, यह संभावना नहीं है कि चेक अधिकारी यह सुनिश्चित कर सकें कि बड़े उपक्रमों को दी गई सहायता का प्रोत्साहन प्रभाव हो।
चेकिया द्वारा अधिसूचित योजना के तहत, लाभार्थियों को केवल बीमा प्रीमियम के भुगतान के चरण में सहायता के लिए आवेदन करना होगा, न कि बीमा अनुबंध पर हस्ताक्षर करने से पहले। इसलिए आयोग को इस स्तर पर संदेह है कि इस उपाय का वास्तविक प्रोत्साहन प्रभाव है, दूसरे शब्दों में कि लाभार्थी सार्वजनिक समर्थन के अभाव में बीमा अनुबंध समाप्त नहीं करेंगे। इसके अलावा बड़े उद्यमों के लिए फसल और पशुधन बीमा प्रीमियम का समर्थन करने के लिए अतीत और नियोजित सहायता के मामले में, आयोग अब यह निर्धारित करने के लिए आगे की जांच करेगा कि क्या इसकी प्रारंभिक चिंताओं की पुष्टि की गई है। गहन जांच शुरू होने से सभी इच्छुक पक्षों को उपाय पर टिप्पणी करने का अवसर मिलता है। यह किसी भी तरह से जांच के नतीजे पर पूर्वाग्रह नहीं डालता।
पृष्ठभूमि
किसानों की अक्सर कम होती वित्तपोषण संभावनाओं को देखते हुए, कृषि और वानिकी क्षेत्रों और ग्रामीण क्षेत्रों में राज्य सहायता के लिए आयोग के 2014 दिशानिर्देश सदस्य राज्यों को उपक्रमों के लिए निवेश और बीमा प्रीमियम का समर्थन करने की अनुमति देते हैं। हालाँकि, उपायों को कई शर्तों को पूरा करना चाहिए, विशेष रूप से:
- 'प्रोत्साहन प्रभाव' सिद्धांत: सहायता आवेदन सहायता प्राप्त गतिविधि की शुरुआत से पहले प्रस्तुत किया जाना चाहिए;
- बड़े उद्यमों के लिए 'प्रतितथ्यात्मक परिदृश्य' के माध्यम से 'प्रोत्साहन प्रभाव' को साबित करने की आवश्यकता: उन्हें यह दर्शाने वाले दस्तावेजी साक्ष्य प्रस्तुत करने की आवश्यकता है कि ऐसी स्थिति में क्या हुआ होगा जिसमें सहायता नहीं दी गई थी;
- सहायता आनुपातिक होनी चाहिए, और;
- पात्र गतिविधियों, योग्य लागतों और सहायता तीव्रता से संबंधित विशिष्ट शर्तें।
छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) को परिभाषित किया गया है आयोग विनियमन (ईयू) 702/2014 का अनुबंध I. वही विनियमन बताता है कि एसएमई का विकास बाजार की विफलताओं से सीमित हो सकता है। एसएमई को आम तौर पर पूंजी या ऋण प्राप्त करने में कठिनाई होती है, क्योंकि कुछ वित्तीय बाजारों की जोखिम-प्रतिकूल प्रकृति और सीमित संपार्श्विक जो वे पेश करने में सक्षम हो सकते हैं। उनके सीमित संसाधन भी सूचना तक उनकी पहुंच को प्रतिबंधित कर सकते हैं, विशेष रूप से नई तकनीक और संभावित बाजारों के संबंध में। जैसा कि केंद्रीय न्यायालयों ने लगातार पुष्टि की है, एसएमई की परिभाषा की सख्ती से व्याख्या की जानी चाहिए।
निर्णयों का गैर-गोपनीय संस्करण केस संख्या SA.50787, SA.50837 और SA के तहत उपलब्ध कराया जाएगा। SA.51501 में राज्य सहायता रजिस्टर आयोग के प्रतियोगिता किसी भी गोपनीयता के मुद्दों को हल करने के बाद वेबसाइट। इंटरनेट पर और आधिकारिक जर्नल में राज्य सहायता निर्णयों के नए प्रकाशन सूचीबद्ध हैं राज्य सहायता साप्ताहिक ई-समाचार.
