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जुआ क्षेत्र पर नया फोकस - यूरोपीय संघ और अन्य जगहों पर

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जब जनवरी में खबर आई कि कज़ाख सरकार एक नया जुआ कानून पारित करने की योजना बना रही है जो 'बेटिंग अकाउंट सेंटर' (बीएसी) नामक एक निजी तृतीय-पक्ष नियामक बनाएगी, तो सट्टेबाजी और कैसीनो मालिकों के बीच एक गर्म बहस शुरू हो गई।

वर्तमान बहस विशेष रूप से सामयिक है क्योंकि यह ऐसे समय में आई है जब यूरोपीय संघ और उसके यूरोपीय संघ के सदस्य देशों में यूरोप के ऑनलाइन जुआ क्षेत्र के लिए अधिक मजबूत एंटी-मनी लॉन्ड्रिंग दिशानिर्देश पेश करने के प्रयास किए जा रहे हैं। 

यूरोप की अग्रणी ऑनलाइन गेमिंग और सट्टेबाजी कंपनियों का प्रतिनिधित्व करने वाली ईयू-व्यापी संस्था, यूरोपीय गेमिंग और सट्टेबाजी एसोसिएशन (ईजीबीए) का एक उद्देश्य उच्च उद्योग मानकों को बढ़ावा देने में मदद करना है।

ईजीबीए को मनी-लॉन्ड्रिंग विरोधी, सुरक्षित जुआ और सहयोग जैसे क्षेत्रों में मानकों को बढ़ाने की उम्मीद है।

पिछले 12 महीनों में उल्लेखनीय पहलों में यूरोप के ऑनलाइन जुआ क्षेत्र के लिए मजबूत एंटी-मनी लॉन्ड्रिंग दिशानिर्देशों की शुरूआत, यूरोपीय स्तर पर नुकसान के मार्करों के मानकीकरण की दिशा में काम करना और साइबर सुरक्षा जैसे महत्वपूर्ण विषयों पर क्षेत्र के भीतर सहयोग को बढ़ावा देने की पहल शामिल है।

लेकिन सुधार न केवल यूरोपीय संघ में बल्कि कजाकिस्तान सहित अन्य क्षेत्रों में भी एजेंडे में मजबूती से शामिल है।

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यह भी, इस क्षेत्र में आमूल-चूल परिवर्तन लाने की कोशिश कर रहा है, हालांकि यह अधिक विवादास्पद साबित हो रहा है क्योंकि, कुछ लोगों को यह संदेह है कि कम से कम इस क्षेत्र में व्यापक राजनीतिक संपर्क वाले लोगों ने "पर्दे के पीछे" प्राप्त करने के लिए अपने उत्तोलन का उपयोग किया होगा। बीएसी को शुरू करने के लिए सलाह या पूर्ण समर्थन।

कज़ाक कानून का एक संस्करण मूल रूप से धन के प्रवाह को अधिक पारदर्शी बनाने और अधिक कर एकत्र करने के लक्ष्य के साथ 2020 में प्रस्तावित किया गया था। बीएसी को एक कम प्रोफ़ाइल वाली निजी कंपनी और जुआ बाजार के वर्तमान नियामक, संस्कृति और खेल मंत्रालय के बीच सहयोग के रूप में प्रस्तावित किया गया था। बाद में नवंबर 2020 में, एक कज़ाख भुगतान प्रसंस्करण कंपनी ने मिश्रण में प्रवेश किया।

कानून लागू होने के बाद विकास की गति तेज थी लेकिन जुआ व्यवसाय समुदाय के लिए नोटिस अवधि के रूप में इतना समय नहीं था कि कम से कम वे यह जान सकें कि यह उनके लिए फायदेमंद होगा या नहीं। मसौदा कानून को 2021 के मध्य में अंतिम समय में छोड़ दिया गया था।

यह सब कैसे सामने आया है यह काफी काफ़्काइक है और यह सवाल उठाता है: क्या व्यापार जगत के नेताओं को, उदाहरण के लिए, कानून में क्षेत्र-अनुकूल बदलावों को मानक तरीके से करने के बजाय अनौपचारिक संपर्कों का उपयोग करने पर विचार करना चाहिए?

मामले के केंद्र में एक सदियों पुरानी दुविधा है: किसी व्यक्तिगत कंपनी या पूरे क्षेत्र की ओर से "सामान्य" लॉबिंग और बदले में एहसान की पेशकश करके सीधे एहसान मांगने के बीच की रेखा कहां खींची जाए।

यदि इतिहास एक पूर्वावलोकन के रूप में कार्य करता है, तो कजाकिस्तान में उद्योग के दिग्गज चुपचाप सत्ता के गलियारों में काम करते हैं। कुछ लोगों का तर्क है कि यह "पुराने कजाकिस्तान" की याद दिलाता है, जहां कुछ लोग महत्वपूर्ण मुनाफा कमाते हैं और देश की अर्थव्यवस्था के आकर्षक क्षेत्रों पर हावी होते हैं। 

लेकिन, यह तर्क दिया जाता है कि 8 जून 2024 को लागू होने वाला 'जुआ व्यवसाय पर कानून' इससे कहीं आगे जाता है। सरकार ने लंबे समय से तर्क दिया है कि कजाकिस्तान में युवा पीढ़ी के बीच कुल मिलाकर "समस्या जुआ" दर अधिक है, लेकिन यह सुझाव दिया गया है कि जुआ सुधार पर सरकार के हालिया मसौदा कानून में जो उपाय किए गए हैं, वे जुआरियों के केवल एक छोटे से हिस्से को प्रभावित करने की संभावना है। यदि कोई शक्तिशाली लॉबी सरकार की योजनाओं को प्रभावित करने के लिए काम कर रही है, तो इसका नेतृत्व उद्योग नहीं कर रहा है।  

आलोचकों का कहना है कि नए नियामक परिदृश्य के परिणामस्वरूप जुआ उद्योग को आक्रामक रूप से नियंत्रित किया जा सकता है और क्षेत्र की वैध कंपनियों को बाहर कर दिया जाएगा या उन्हें परिचालन बंद करने के लिए मजबूर किया जाएगा।   

सच्चाई जो भी हो, सुधार के विरोधियों का कहना है कि बीएसी का निर्माण समस्या की जड़ को हल करने में मदद नहीं करता है और बीएसी का उद्भव और इसकी कथित भूमिका कज़ाख राजनीति और जुआ उद्योग के बीच व्यापक और बढ़ते संबंधों का प्रतीक है।

इस लेख का हिस्सा:

यूरोपीय संघ के रिपोर्टर विभिन्न प्रकार के बाहरी स्रोतों से लेख प्रकाशित करते हैं जो व्यापक दृष्टिकोणों को व्यक्त करते हैं। इन लेखों में ली गई स्थितियां जरूरी नहीं कि यूरोपीय संघ के रिपोर्टर की हों।
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