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राज्य सहायता: आयोग ने पोलैंड को ग्डिनिया हवाई अड्डे से असंगत राज्य सहायता वसूलने का आदेश दिया

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लोटनिस्को ग्डिनियायूरोपीय आयोग ने पाया है कि ग्डिनिया और कोसाकोवो की नगर पालिकाओं द्वारा ग्डिनिया हवाई अड्डे को दी गई सार्वजनिक धनराशि, लाभार्थी को यूरोपीय संघ के राज्य सहायता नियमों के उल्लंघन में अपने प्रतिद्वंद्वियों, विशेष रूप से ग्दान्स्क हवाई अड्डे पर अनुचित आर्थिक लाभ देती है।

ये नियम सदस्य राज्यों को हवाई अड्डे के बुनियादी ढांचे की नकल करने के लिए राज्य सहायता देने की अनुमति नहीं देते हैं जहां पर्याप्त मांग नहीं है, क्योंकि इससे हवाई अड्डों के बीच प्रतिस्पर्धा विकृत हो जाएगी और करदाताओं का पैसा बर्बाद हो जाएगा। सहायता देने से पहले बाजार में मौजूद स्थिति को फिर से स्थापित करने के लिए, गिडेनिया हवाई अड्डे को €21.8 मिलियन (लगभग PLN 91.7m) की राशि का यह अनुचित लाभ वापस करना होगा। इससे राज्य सहायता द्वारा लाई गई प्रतिस्पर्धा की विकृति को कम करने में मदद मिलेगी।

सितंबर 2012 में, पोलैंड ने आयोग को गिडेनिया और कोसाकोवो के स्थानीय अधिकारियों द्वारा गिडेनिया-कोसाकोवो हवाई अड्डे के निर्माण और संचालन के लिए जिम्मेदार कंपनी में पूंजी निवेश के बारे में सूचित किया। नया हवाई अड्डा, जिसे मौजूदा सैन्य हवाई अड्डे के बुनियादी ढांचे का उपयोग करना था, पोमेरानिया क्षेत्र के लिए मुख्य रूप से सामान्य विमानन यातायात, चार्टर्स और कम लागत वाले वाहक की सेवा देने वाला दूसरा हवाई अड्डा बनना था। पूंजी निवेश का उद्देश्य हवाई अड्डे के संचालन की शुरुआत में निवेश लागत और परिचालन लागत को कवर करना था।

यूरोपीय संघ के राज्य सहायता नियमों के तहत, आर्थिक गतिविधियों को अंजाम देने वाली कंपनियों में सार्वजनिक निवेश को राज्य सहायता से मुक्त माना जा सकता है, जब वे उन शर्तों पर किए जाते हैं जिन्हें एक निजी निवेशक ने बाजार स्थितियों के तहत स्वीकार किया होगा। हालाँकि, आयोग की जांच में पाया गया कि ग्डिनिया की व्यावसायिक योजना में अनुमानित यातायात और राजस्व भीड़-भाड़ वाले डांस्क हवाई अड्डे को देखते हुए यथार्थवादी नहीं थे, जो केवल लगभग 25 किलोमीटर दूर संचालित होता है। इन परिस्थितियों में, कोई भी निजी खिलाड़ी समान शर्तों पर निवेश करना स्वीकार नहीं करेगा।

इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि ग्दान्स्क हवाई अड्डा अपनी क्षमता का केवल 60% से कम उपयोग करके क्षेत्र की कुशलतापूर्वक सेवा करता है, आयोग ने निष्कर्ष निकाला कि ग्डिनिया हवाई अड्डे में सहायता आम हित के स्पष्ट रूप से परिभाषित उद्देश्य को पूरा नहीं करती है, क्योंकि यह केवल संतोषजनक के बिना गैर-लाभकारी बुनियादी ढांचे को दोहराता है। मध्यम अवधि की व्यावसायिक संभावनाएँ। इसलिए यह विमानन क्षेत्र के लिए राज्य सहायता पर आम यूरोपीय संघ के नियमों के साथ असंगत है (देखें)। 2005 विमानन दिशानिर्देश).

सार्वजनिक वित्तपोषण ने ग्डिनिया हवाई अड्डे को अपने प्रतिस्पर्धियों, विशेष रूप से ग्दान्स्क हवाई अड्डे पर अनुचित आर्थिक लाभ प्राप्त कराया। इस लाभ को दूर करने और सहायता से उत्पन्न प्रतिस्पर्धा की विकृति को दूर करने के लिए, गिडेनिया हवाई अड्डे को PLN 91.7m (लगभग €21.8m) का भुगतान करने की आवश्यकता है। इससे सहायता देने से पहले बाजार में मौजूद स्थिति फिर से स्थापित हो जाएगी, जिससे सहायता द्वारा लाई गई प्रतिस्पर्धा की विकृति रद्द हो जाएगी या कम से कम कम हो जाएगी। ईयू एकल बाजार में समान अवसर सुनिश्चित करने के लिए असंगत राज्य सहायता की वसूली आवश्यक है।

पृष्ठभूमि

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पिछले 20 वर्षों में, यूरोपीय संघ के हवाईअड्डा उद्योग में मूलभूत परिवर्तन हुए हैं। जबकि हवाई अड्डों को पहले पहुंच और क्षेत्रीय विकास सुनिश्चित करने की दृष्टि से बुनियादी ढांचे के रूप में प्रबंधित किया जाता था, हाल के वर्षों में उन्होंने वाणिज्यिक उद्देश्यों को परिभाषित किया है और हवाई यातायात को आकर्षित करने के लिए एक दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं। पिछले दशक में कई पूर्व सैन्य हवाई अड्डों को नागरिक उड्डयन हवाई अड्डों में बदल दिया गया था। इस विकास को कम लागत वाले वाहकों के उद्भव से और समर्थन मिला। 1992 में, 65% से अधिक यात्री सीटें मौजूदा हवाई वाहकों द्वारा बेची गईं और केवल 1.5% कम लागत वाले वाहकों द्वारा बेची गईं। 2011 में पहली बार, कम लागत वाली एयरलाइनों (42.4%) ने मौजूदा एयर कैरियर्स (42.2%) की बाजार हिस्सेदारी को पार कर लिया। यह प्रवृत्ति 2012 में भी जारी रही (कम लागत के लिए 44.8% और मौजूदा के लिए 42.4%)। यूरोपीय संघ के कुछ क्षेत्रों में क्षेत्रीय हवाई अड्डों के घनत्व के कारण यात्री मांग और एयरलाइन आवश्यकताओं के सापेक्ष हवाई अड्डे के बुनियादी ढांचे की पर्याप्त क्षमता बढ़ गई है।

इस पृष्ठभूमि में, आयोग द्वारा किए गए राज्य सहायता नियंत्रण का उद्देश्य विमानन क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा की न्यायसंगत स्थितियों को संरक्षित करना है, साथ ही, क्षेत्रीय अधिकारियों को जहां आवश्यक हो, पहुंच और परिवहन आवश्यकताओं को पूरा करने की अनुमति देना है।

यह निर्णय वर्तमान में लागू विमानन क्षेत्र में राज्य सहायता पर दिशानिर्देशों पर आधारित है 2005 विमानन दिशानिर्देश). आयोग जल्द ही हवाई अड्डों और एयरलाइंस के लिए राज्य सहायता पर नए दिशानिर्देश अपनाने की योजना बना रहा है, जो मौजूदा दिशानिर्देशों की जगह लेंगे। ग्डिनिया हवाई अड्डे पर निर्णय का सार नहीं बदला होता यदि आयोग द्वारा अपनाए जाने वाले नए दिशानिर्देश पहले से ही लागू होते।

निर्णय का अगोपनीय संस्करण केस संख्या के अंतर्गत उपलब्ध कराया जाएगा SA.35388 में राज्य सहायता रजिस्टर पर डीजी प्रतियोगिता किसी भी गोपनीयता के मुद्दों को एक बार वेबसाइट सुलझा लिया गया है। इंटरनेट पर और आधिकारिक जर्नल में राज्य सहायता निर्णयों के नए प्रकाशनों में सूचीबद्ध हैं राज्य सहायता साप्ताहिक ई-समाचार.

इस लेख का हिस्सा:

यूरोपीय संघ के रिपोर्टर विभिन्न प्रकार के बाहरी स्रोतों से लेख प्रकाशित करते हैं जो व्यापक दृष्टिकोणों को व्यक्त करते हैं। इन लेखों में ली गई स्थितियां जरूरी नहीं कि यूरोपीय संघ के रिपोर्टर की हों।
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