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बढ़ती चुनौतियों के बीच यूरोपीय संघ के संकट प्रबंधन ढांचे को किसानों को प्राथमिकता देनी चाहिए

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हाल ही में 27 मई को एग्रीफिश काउंसिल की बैठक में, यूरोपीय संघ के कृषि मंत्रियों ने कृषि क्षेत्र के लिए संकट प्रबंधन उपकरणों को बढ़ाने की तत्काल आवश्यकता को रेखांकित किया, बजट में वृद्धि और अधिक लचीलेपन की वकालत की। बेल्जियम के कृषि मंत्री डेविड क्लेरिनवाल के नेतृत्व में इस महत्वपूर्ण कदम का उद्देश्य किसानों को उनके सामने आने वाले असंख्य जलवायु, आर्थिक और भू-राजनीतिक जोखिमों से बचाना है। क्लेरिनवल ने एक लचीली और दूरदर्शी संकट प्रबंधन प्रणाली की आवश्यकता पर जोर दिया जहां अनुसंधान और नवाचार महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

यह विकास वास्तव में समय पर हुआ है। यूरोपीय संघ की आम कृषि नीति (CAP) वर्तमान में संकट के दौरान किसानों की सहायता के लिए कई तरह के उपकरण प्रदान करती है, जिसमें विविधीकरण के लिए समर्थन, प्रतिस्पर्धा नियमों में छूट, म्यूचुअल फंड, बीमा सहायता, सार्वजनिक बाजार हस्तक्षेप और वार्षिक €450 मिलियन संकट रिजर्व शामिल हैं। हालाँकि, जैसा कि हाल की चर्चाओं से पता चलता है, बढ़ती चुनौतियों के सामने ये उपाय अब पर्याप्त नहीं हो सकते हैं।

उन्नत संकट प्रबंधन के लिए एक आह्वान

बेल्जियम के राष्ट्रपति पद के नोट, जिसने मंत्रियों की बहस की शुरुआत की, ने पुनर्मूल्यांकन की आवश्यकता पर प्रकाश डाला और, यदि आवश्यक हो, तो सीएपी के भीतर और बाहर दोनों जगह मौजूदा संकट प्रबंधन उपकरणों को अनुकूलित किया। अधिक आपूर्ति के दौरान दूध उत्पादन को विनियमित करने के लिए एक स्थायी संकट तंत्र की मांग को लेकर ब्रुसेल्स में यूरोपीय मिल्क बोर्ड का विरोध प्रदर्शन इस मुद्दे की तात्कालिकता को और रेखांकित करता है। यह आह्वान 2016-2017 के डेयरी संकट के दौरान अपनाए गए अस्थायी उपायों को प्रतिध्वनित करता है, जो प्रभावी साबित हुए लेकिन दीर्घकालिक स्थिरता के लिए अपर्याप्त हैं।

संकटकालीन रिजर्व के लिए बजट बढ़ाना एक सख्त जरूरत है। यूक्रेन पर रूस के आक्रमण के बाद 450 में पहली बार सक्रिय किया गया वर्तमान €2022 मिलियन फंड, भविष्य के संकटों के लिए संभवतः अपर्याप्त है। क्लेरिनवल ने स्वयं संकटग्रस्त किसानों के लिए अधिक मजबूत वित्तीय सहायता की आवश्यकता पर प्रकाश डालते हुए एक महत्वपूर्ण बजट वृद्धि का सुझाव दिया।

इसके अलावा, 'डी मिनिमिस' सहायता की अवधारणा, जो सदस्य राज्यों को आयोग को सूचित किए बिना किसानों को छोटे पैमाने पर सब्सिडी देने की अनुमति देती है, जोर पकड़ रही है। वर्तमान में तीन वर्षों में प्रति कंपनी €20,000 की सीमा तय की गई है, इस सीमा को बढ़ाकर €50,000 करने के लिए मजबूत समर्थन है, जैसा कि पिछली एग्रीफिश काउंसिल मीटिंग के दौरान सुझाव दिया गया था। यह वृद्धि महत्वपूर्ण है, क्योंकि संकटों का तेजी से संचय हो रहा है जो वर्तमान सीमा को अप्रभावी बना देता है।

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न्यूट्री-स्कोर: मुख्य मुद्दों से ध्यान भटकाना

जबकि संकट प्रबंधन पर ध्यान एक सकारात्मक बदलाव है, एक और विवादास्पद मुद्दे को संबोधित करना आवश्यक है जिसने ध्यान और संसाधनों को भटका दिया है: फ्रंट ऑफ पैक (एफओपी) लेबल का सामंजस्य। न्यूट्री-स्कोर एक फ्रंट-ऑफ-पैक लेबल है जो खाद्य उत्पादों की पोषण गुणवत्ता को इंगित करने के लिए रंग-कोडित प्रणाली का उपयोग करता है, जिसका कथित उद्देश्य उपभोक्ताओं को स्वस्थ विकल्प चुनने में मदद करना है। हालाँकि, इसके असंगत और अक्सर भ्रामक एल्गोरिदम के लिए इसकी उचित आलोचना की गई है, जो स्पष्ट मार्गदर्शन प्रदान करने में विफल रहता है और यूरोपीय लोगों के लिए खरीदारी निर्णयों को जटिल बनाता है।

पुर्तगाल के कृषि और मत्स्य पालन के नए मंत्री जोस मैनुअल फर्नांडीस द्वारा घोषित न्यूट्री-स्कोर को त्यागने का हाल ही में लिया गया निर्णय, पारदर्शी और प्रभावी खाद्य प्रबंधन प्रणाली को पुनः प्राप्त करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। यह कदम अन्य यूरोपीय देशों द्वारा की गई ऐसी ही कार्रवाइयों के बाद उठाया गया है, जिन्होंने पारंपरिक, गुणवत्ता वाले खाद्य पदार्थों की तुलना में अत्यधिक प्रसंस्कृत उत्पादों को तरजीह देने के लिए लंबे समय से न्यूट्री-स्कोर का विरोध किया है। न्यूट्री-स्कोर का सरल दृष्टिकोण अक्सर उपभोक्ताओं को यह सोचने में गुमराह करता है कि कुछ खाद्य पदार्थ उनसे ज़्यादा स्वस्थ हैं, जबकि पारंपरिक और अक्सर अधिक पौष्टिक विकल्पों को दंडित किया जाता है।

इटली के कृषि मंत्री फ्रांसेस्को लोलोब्रिगिडा ने पुर्तगाल के फैसले को पारदर्शिता और उपभोक्ता संरक्षण की जीत बताया। फ़्रांस, जर्मनी, स्विट्ज़रलैंड, स्पेन और रोमानिया जैसे देशों में न्यूट्री-स्कोर की लोकप्रियता में गिरावट प्रणाली की व्यापक यूरोपीय अस्वीकृति का सुझाव देती है।

अब समय आ गया है कि यूरोपीय संघ न्यूट्री-स्कोर जैसे लेबलिंग सिस्टम से दूर चले जाए, जो अप्रभावी साबित हुए हैं। इसके बजाय, उपभोक्ताओं को ज्ञान और संसाधनों के साथ सशक्त बनाने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए ताकि वे स्वयं सूचित आहार विकल्प चुन सकें। अत्यधिक सरलीकृत लेबलों की आवश्यकता के बिना स्वयं को शिक्षित करने और स्वस्थ निर्णय लेने के लिए उपभोक्ताओं पर भरोसा करना स्वस्थ खाने की आदतों के लिए अधिक वास्तविक और स्थायी दृष्टिकोण को बढ़ावा देगा।

यूरोपीय कृषि के लिए एक सतत भविष्य की ओर

संकट प्रबंधन ढांचे को और अधिक मजबूत बनाने की दिशा में उठाया गया कदम सही दिशा में उठाया गया कदम है। संकट आरक्षित बजट को बढ़ाना और 'न्यूनतम' सहायता सीमा को बढ़ाना किसानों को तत्काल राहत प्रदान करने के लिए आवश्यक उपाय हैं। हालाँकि, इन प्रयासों को दीर्घकालिक रणनीतियों द्वारा पूरक होना चाहिए जो टिकाऊ कृषि प्रथाओं और नवाचार को प्राथमिकता देते हैं।

जलवायु परिवर्तन के खिलाफ कृषि लचीलापन बढ़ाने के लिए अनुसंधान और विकास में निवेश करना, व्यापक कवरेज प्रदान करने वाली बीमा प्रणाली विकसित करना और नवाचार को बढ़ावा देने के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी को बढ़ावा देना महत्वपूर्ण कदम हैं। यूरोपीय संघ को संकट के दौरान त्वरित प्रतिक्रिया तंत्र का समर्थन करने के लिए अपने नियामक ढांचे को भी सुव्यवस्थित करना चाहिए, यह सुनिश्चित करना चाहिए कि किसानों को समय पर और पर्याप्त सहायता मिले।

एग्रीफिश काउंसिल में हाल ही में हुई चर्चाओं से यूरोपीय संघ के मंत्रियों के बीच कृषि क्षेत्र को बढ़ते संकटों से बचाने की आवश्यकता के बारे में बढ़ती मान्यता पर जोर मिलता है। लचीलेपन और स्थिरता को प्राथमिकता देकर, यूरोपीय संघ अपने किसानों के लिए एक स्थिर और समृद्ध भविष्य सुनिश्चित कर सकता है, जिससे यूरोप की अर्थव्यवस्था और खाद्य सुरक्षा में कृषि क्षेत्र की महत्वपूर्ण भूमिका को बल मिलेगा।

अंततः, जबकि संकट प्रबंधन उपकरणों को बढ़ाना एक सकारात्मक विकास है, यूरोपीय संघ को पारदर्शिता और नवाचार के प्रति अपनी प्रतिबद्धता बनाए रखनी चाहिए। इसमें न्यूट्री-स्कोर जैसे त्रुटिपूर्ण लेबलिंग सिस्टम से हटकर उपभोक्ताओं पर सूचित विकल्प चुनने के लिए भरोसा करना और किसानों को उन संसाधनों के साथ सशक्त बनाना शामिल है जिनकी उन्हें आवश्यकता है। तात्कालिक और दीर्घकालिक दोनों चुनौतियों का समाधान करके, यूरोपीय संघ अधिक लचीले और टिकाऊ कृषि क्षेत्र को बढ़ावा दे सकता है, जो भविष्य के संकटों का सामना करने में सक्षम हो और तेजी से जटिल वैश्विक परिदृश्य में समृद्धि जारी रखे।

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यूरोपीय संघ के रिपोर्टर विभिन्न प्रकार के बाहरी स्रोतों से लेख प्रकाशित करते हैं जो व्यापक दृष्टिकोणों को व्यक्त करते हैं। इन लेखों में ली गई स्थितियां जरूरी नहीं कि यूरोपीय संघ के रिपोर्टर की हों।
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