चीन-ताइवान: 11 अप्रैल 2014 तक सेवा समझौते में क्रॉस-स्ट्रेट व्यापार से जुड़े मुद्दों और घटनाओं का सारांश

क्रॉस-स्ट्रेट ट्रेड इन सर्विसेज एग्रीमेंट, क्रॉस-स्ट्रेट्स इकोनॉमिक कोऑपरेशन फ्रेमवर्क एग्रीमेंट (ईसीएफए) के तहत एक अनुवर्ती समझौता है। इसका उद्देश्य सेवाओं में व्यापार पर प्रतिबंधों को कम करना या समाप्त करना और सेवा आपूर्तिकर्ताओं के लिए बाजार और व्यवसाय के दायरे का विस्तार करना है। समझौते के कार्यान्वयन से ताइवानी सेवा आपूर्तिकर्ताओं को बेहतर उपचार के साथ मुख्य भूमि चीनी बाजार में प्रवेश करने में मदद मिलेगी।

समझौते के तहत, मुख्य भूमि चीन ताइवान को 80 उप-क्षेत्रों तक पहुंच की अनुमति देता है, जबकि मुख्य भूमि चीन के लिए ताइवान में 64 उप-क्षेत्र हैं - जिनमें से कई पहले ही खोले जा चुके हैं। ताइवान को अन्य डब्ल्यूटीओ सदस्यों की तुलना में मुख्य भूमि चीनी बाजार में अधिक अनुकूल पहुंच का आनंद मिलेगा, लेकिन मुख्य भूमि चीन के लिए खोला गया कोई भी उपक्षेत्र डब्ल्यूटीओ मानकों से अधिक नहीं होगा। यह दावा कि यह एक "असमान संधि" है, निराधार है।

घरेलू समीक्षा प्रक्रिया

जून 2013 में समझौते पर हस्ताक्षर किए जाने के बाद से, विधायी युआन ने इस पर 20 सार्वजनिक सुनवाई की है। आर्थिक मामलों के मंत्रालय, मुख्यभूमि मामलों की परिषद और संबंधित एजेंसियों ने संयुक्त रूप से 110 उद्योगों और 46 व्यापारिक नेताओं के साथ 264 से अधिक मंचों का आयोजन किया है, जबकि संबंधित एजेंसियों ने विधायी युआन को तीन बार जानकारी दी है। स्पष्टतः, समझौते की समीक्षा प्रक्रिया कोई 'ब्लैक बॉक्स ऑपरेशन' नहीं रही है।

जब समझौते को विधानमंडल में भेजा गया, तो सत्तारूढ़ और विपक्षी दल के दल एक विस्तृत समीक्षा और मतदान के लिए सहमत हुए। हालाँकि, समिति के अध्यक्ष के रूप में कार्य करने वाले विपक्षी दल के विधायकों ने सत्तारूढ़ कुओमितांग सांसदों द्वारा बैठकें आयोजित करने और समीक्षा शुरू करने के आह्वान को नजरअंदाज कर दिया। जब केएमटी विधायकों की बारी अध्यक्ष के रूप में आई और उन्होंने समझौते को एजेंडे में रखा, तो विपक्षी सांसदों ने समिति की किसी भी कार्रवाई को रोकने के लिए मंच पर जबरन कब्जा कर लिया। परिणामस्वरूप, नौ महीने से विधायी युआन में समझौता रुका हुआ है।

17 मार्च को, केएमटी समिति के अध्यक्ष ने समिति में पारित समझौते की घोषणा की। यही वह कार्रवाई थी जिसने छात्रों के विरोध को भड़का दिया। केएमटी कॉकस ने सार्वजनिक रूप से सेवा समझौते को फर्श पर भेजने में प्रक्रियात्मक खामियों के लिए माफी मांगी है, और लेख-दर-लेख समीक्षा के लिए इसे समिति को वापस करने पर सहमति व्यक्त की है।

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हालाँकि, विपक्षी सांसदों ने विधायी कार्यों को बाधित करना जारी रखा है, केएमटी विधायकों को समिति कक्ष में प्रवेश करने से रोका है और समझौते पर सभी कार्रवाई को बाधित किया है।

विरोध

छात्रों ने सेवा समझौते के विरोध में 18 मार्च को विधायी कक्ष पर अवैध रूप से कब्जा कर लिया, जिससे विधायी युआन का संचालन बाधित हो गया और वे तीन सप्ताह से अधिक समय तक कक्ष में रहे। 23 मार्च को, प्रदर्शनकारियों ने जबरन कार्यकारी युआन में प्रवेश किया और कब्जा कर लिया, सार्वजनिक संपत्ति को नष्ट कर दिया और सरकारी प्रशासन को बाधित कर दिया। चूंकि कार्यकारी युआन सरकार का प्रशासनिक तंत्रिका केंद्र है, इसलिए प्रदर्शनकारियों को हटाने के लिए पुलिस शक्ति का उपयोग करना आवश्यक था।

पुलिस द्वारा की गई कार्रवाई किसी भी लोकतांत्रिक देश में की गई कार्रवाई से भिन्न नहीं थी। कुछ प्रदर्शनकारियों और आलोचकों के दावे कि निष्कासन एक "खूनी दमन" था, तथ्य की घोर विकृतियाँ हैं। पुलिस ने हरसंभव संयम बरता। घटना में मामूली रूप से घायल होने वालों में प्रदर्शनकारी और पुलिस अधिकारी दोनों शामिल हैं।

जबकि कुछ विरोध समर्थकों ने छात्रों के कार्यों को "शांतिपूर्ण, उचित और तर्कसंगत" बताया है, यह कल्पना करना कठिन है कि कोई भी लोकतांत्रिक देश अपने विधायी और कार्यकारी कार्यालयों पर कब्ज़ा बर्दाश्त करेगा। प्रदर्शनकारी सरकारी इमारतों में जबरन घुस गए, और प्रवेश की प्रक्रिया में और लंबे समय तक कब्जे के दौरान बहुत सारी सार्वजनिक संपत्ति को नुकसान पहुंचाया। उन्होंने सरकारी कंप्यूटरों और फाइलों को भी तोड़ दिया। मरम्मत की लागत बहुत अधिक होगी.

छात्र 10 अप्रैल की शाम को विधायी कक्ष से हट गए, हालांकि कुछ प्रदर्शनकारी विधायी युआन के बाहर बने हुए हैं।

मांगों पर सरकार की प्रतिक्रिया

सरकार ने प्रदर्शनकारियों की मांगों पर सकारात्मक तरीके से ध्यान दिया है। विधायी युआन में सत्तारूढ़ कुओमितांग कॉकस लेख-दर-लेख समीक्षा के लिए समझौते को समिति को वापस करने पर सहमत हो गया है। कार्यकारी युआन ने विधायी युआन को क्रॉस-स्ट्रेट वार्ता के लिए एक मसौदा निरीक्षण तंत्र प्रस्तुत किया है। कार्यकारी युआन आर्थिक और व्यापार मामलों पर एक राष्ट्रीय सम्मेलन के आयोजन का भी आकलन कर रहा है।

प्रस्तावित निरीक्षण तंत्र में चार चरण शामिल हैं: (1) मुद्दे के निर्माण की प्रक्रिया के दौरान, जब किसी समझौते की सामग्री आकार ले रही होती है; (2) बातचीत के दौरान संबंधित एजेंसियों के बीच संचार; (3) समझौते पर हस्ताक्षर करने से पहले मुख्य सामग्री पर विधायी युआन को रिपोर्ट करना; और (4) हस्ताक्षर के बाद, पूर्ववर्ती चरणों में संवेदनशील समझी गई विस्तृत जानकारी का खुलासा।

निरीक्षण तंत्र में प्रशासनिक एजेंसियों के बीच आंतरिक संचार, विधायी और कार्यकारी शाखाओं के बीच बातचीत, विधायी युआन द्वारा निगरानी, ​​संबंधित समूहों के साथ संचार और जनता को स्पष्टीकरण शामिल है।

राष्ट्रपति मा यिंग-जेउ ने भी बार-बार राष्ट्रपति कार्यालय में छात्रों के साथ बिना किसी पूर्व शर्त के खुले, सार्वजनिक तरीके से इस मामले पर चर्चा करने की पेशकश की है।

7 अप्रैल को, राष्ट्रपति मा ने प्रदर्शनकारियों के विधायी कक्ष से हटने के फैसले की पुष्टि की। यह इंगित करते हुए कि जनमत सर्वेक्षणों से पता चलता है कि अधिकांश जनता सेवा समझौते की एक साथ लेख-दर-लेख समीक्षा के साथ-साथ निरीक्षण तंत्र के शीघ्र पारित होने के पक्ष में है, मा ने विधायी युआन के अध्यक्ष वांग जिन-पिंग और पार्टी लाइनों के सभी सांसदों से जवाब देने के लिए कहा। वर्तमान विधायी सत्र के भीतर यथाशीघ्र तंत्र लागू करके लोगों की इच्छा।

राष्ट्रपति मा ने विपक्षी विधायकों से भी आग्रह किया कि वे सेवा समझौते की समिति की समीक्षा में बाधा न डालें, यह देखते हुए कि ऐसी प्रक्रिया पर सत्तारूढ़ और विपक्षी दल द्वारा सहमति व्यक्त की गई थी, और यह प्रदर्शनकारियों द्वारा की गई प्रारंभिक मांग थी।

तथ्य की गलतबयानी का स्पष्टीकरण

सरकार ने समझौते के विरोध में इस्तेमाल किए गए तथ्यों की कई गलत बयानी को भी स्पष्ट किया है, जिसमें यह दावा भी शामिल है कि इससे बड़े पैमाने पर बेरोजगारी बढ़ेगी और मुख्य भूमि चीन से अप्रवासियों की आमद आएगी। वास्तव में, ताइपे स्थित चुंग-हुआ इंस्टीट्यूशन फॉर इकोनॉमिक रिसर्च के एक अध्ययन से संकेत मिलता है कि सेवा समझौता ताइवान में लगभग 12,000 नौकरियां पैदा करेगा, जबकि मुख्य भूमि चीन में सेवाओं के निर्यात में 37 प्रतिशत या एनटी $ 12 बिलियन (यूएस $ 394 मिलियन) की वृद्धि होगी।

मुख्य भूमि के चीनी निवेशक ताइवान में अपने कर्मचारियों को लाने में सक्षम होंगे, इसकी संख्या भी सीमित होगी, 500,000 अमेरिकी डॉलर से अधिक निवेश करने वाली कंपनियों के लिए सात की ऊपरी सीमा होगी। वर्तमान स्थिति से पता चलता है कि कैसे मुख्य भूमि का चीनी निवेश न केवल ताइवान के उद्योगों और वित्तीय बाजार के लिए पूंजी लाता है, बल्कि ताइवान में लोगों के लिए नौकरियां भी पैदा करता है। जनवरी 495 के अंत तक 2014 मिलियन अमेरिकी डॉलर के निवेश के साथ स्वीकृत 870 मुख्य भूमि चीनी निवेश मामलों में केवल 264 कार्यकारी प्रबंधकों, विशेषज्ञों और परिवार के सदस्यों को लाया गया है, जबकि 9,624 ताइवानी को रोजगार मिला है। सेवा समझौता मुख्य भूमि के चीनी निवेशकों, प्रबंधकों या तकनीकी विशेषज्ञों को असीमित प्रवेश परमिट या दीर्घकालिक निवास नहीं देता है।

मौजूदा विवाद के संदर्भ में, कुछ आलोचकों ने आरोप लगाया है कि पिछले छह वर्षों में ताइवान की स्वतंत्रता और लोकतंत्र पीछे हट गया है। हालाँकि, सेवा समझौते पर विरोध केवल एक उदाहरण है, एक बहुत ही खुले समाज का जिसमें विभिन्न विचारों की अभिव्यक्ति के लिए उच्च सहिष्णुता है।

गैर सरकारी संगठन फ्रीडम हाउस ने लगातार 18 वर्षों तक ताइवान को एक स्वतंत्र राष्ट्र के रूप में वर्गीकृत किया है, जिससे पिछले छह वर्षों में इसे राजनीतिक अधिकारों और नागरिक स्वतंत्रता दोनों में 1 या 2 अंक मिले हैं। फ्रीडम हाउस पैमाने पर, एक से 2.5 के स्कोर को मुफ़्त के रूप में वर्गीकृत किया गया है; तीन से पांच आंशिक रूप से मुफ़्त; और छह और उससे अधिक, मुफ़्त नहीं। इसी अवधि में, अमेरिकी विदेश विभाग ने व्यक्तिगत स्वतंत्रता, भाषण और प्रेस की स्वतंत्रता और नागरिक और राजनीतिक अधिकारों के संबंध में ताइवान को सकारात्मक समीक्षा दी है।

इसके अलावा, मानवाधिकारों के संबंध में कई महत्वपूर्ण कदम उठाए गए हैं, जिनमें 2009 में नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध और आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध का अनुसमर्थन और सभी घरेलू अधिकारों की आवश्यकता वाले कानून का पारित होना शामिल है। कानूनों और विनियमों को सम्मेलनों के अनुरूप लाया जाए। 2011 में विधायी युआन ने महिलाओं के खिलाफ सभी प्रकार के भेदभाव के उन्मूलन पर कन्वेंशन के लिए प्रवर्तन अधिनियम भी बनाया ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि लैंगिक समानता नियम उच्चतम मानक को पूरा करते हैं।

आलोचकों ने मुख्य भूमि चीन के साथ संबंधों से जुड़े एक अंतर्निहित राजनीतिक एजेंडे का भी उल्लेख किया है। हालाँकि, राष्ट्रपति मा ने बार-बार बिना एकीकरण, बिना स्वतंत्रता और बल के प्रयोग के क्रॉस-स्ट्रेट यथास्थिति बनाए रखने की प्रशासन की नीति पर जोर दिया है। जनता का भारी बहुमत इस दृष्टिकोण का समर्थन करता है। सरकार ने ताइवान के सेवा क्षेत्र को प्रोत्साहित करने और क्षेत्रीय आर्थिक एकीकरण में देश की भागीदारी के लिए अनुकूल स्थितियां बनाने में मदद करने के लिए ही सेवा समझौते को बढ़ावा दिया है।

विवाद सुलझाना

राष्ट्रपति मा ने केटागलन बुलेवार्ड पर 30 मार्च के धरने की व्यवस्थित, शांतिपूर्ण प्रकृति की पुष्टि की है, जबकि यह ध्यान दिया है कि सेवा समझौते को विधायी युआन द्वारा नियंत्रित किया जाना चाहिए; विधायी कक्ष पर कब्ज़ा करना मुद्दे को सुलझाने का तरीका नहीं है। इसके समाधान की कुंजी विधायी कार्यों की शीघ्र बहाली है ताकि निरीक्षण तंत्र और सेवा समझौते दोनों की समीक्षा की जा सके और आइटम दर आइटम पर मतदान किया जा सके।

समझौते का महत्व

यदि सेवा समझौता पारित नहीं होता है, तो महत्वपूर्ण आर्थिक लाभ खो जाएंगे, जैसा कि ऊपर बताया गया है। समझौते को अस्वीकार करने से अंतर्राष्ट्रीय समुदाय में ताइवान की विश्वसनीयता को भी नुकसान होगा, व्यापार को उदार बनाने के प्रयासों में बाधा आएगी और ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप (टीपीपी) और क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक साझेदारी (आरसीईपी) जैसे क्षेत्रीय व्यापार ब्लॉकों में शामिल होने की देश की संभावनाओं पर असर पड़ेगा। इस तरह के घटनाक्रम ताइवान के आर्थिक भविष्य के लिए हानिकारक होंगे।

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