अफ्रीका में मत्स्य पालन: एक महत्वपूर्ण क्षेत्र जिसमें गहन सुधार की आवश्यकता है

मई 2024 में, यूरोपीय संघ (ईयू) ने अवैध, अप्रतिबंधित और अनियमित (आईयूयू) मछली पकड़ने के विनाशकारी प्रभावों का मुकाबला करने के लिए प्रतिबद्धता की कथित कमी के लिए सेनेगल को "पीला कार्ड" जारी किया। छह महीने बाद, डकार में यूरोपीय संघ के प्रतिनिधिमंडल ने सेनेगल के जल से अपने जहाजों को वापस लेने की घोषणा की। इसका कारण इस धोखाधड़ी वाली मछली पकड़ने के खिलाफ स्थानीय अधिकारियों की "विफलताएं" थीं। प्रतिक्रिया लगभग तत्काल थी: नई सरकार ने "हमारे संसाधनों के सतत प्रबंधन के लिए सरकार के नए रणनीतिक अभिविन्यास" की घोषणा की, ऐसे अभिविन्यास जिसमें "राष्ट्रीय हितों" को प्राथमिकता दी जाएगी। इसने 2014 में सील की गई और 2019 में नवीनीकृत की गई साझेदारी के (अस्थायी?) अंत को चिह्नित किया.

ऐसे महत्वपूर्ण क्षेत्र में EU और सेनेगल के बीच मतभेद एक चेतावनी है। इसे अन्य उप-सहारा अफ्रीकी देशों के साथ ब्रुसेल्स के मत्स्य पालन समझौतों में संभावित निष्क्रिय कठिनाइयों के एक स्नैपशॉट के रूप में देखा जा सकता है। जबकि सेनेगल ने EU के साथ मत्स्य पालन समझौते में एक निश्चित असमानता की शिकायत की है, जो दस वर्षों से प्रभावी है, अन्य देश भी एक दिन ऐसा ही कर सकते हैं। दांव बहुत बड़ा है। तटीय देशों और पश्चिम अफ्रीका जैसे भीतरी इलाकों में मछली पकड़ने की गतिविधियों से कई मिलियन लोग प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से अपनी दैनिक आजीविका प्राप्त करते हैं। औद्योगिक इकाइयाँ - बड़ी, मध्यम और छोटी - जिनमें से कुछ अरबों CFA फ़्रैंक के निवेश का परिणाम हैं, साथ ही छोटी, बल्कि अनौपचारिक संरचनाएँ कई हज़ार नौकरियाँ प्रदान करती हैं, जिनमें से अधिकांश अक्सर गरीबी की सीमा पर रहने वाले परिवारों और पूरे समुदायों का समर्थन करती हैं। यह क्षेत्र मछली पकड़ने के उद्योग में गंभीर संकटों के सिलसिले को हमेशा के लिए सहन नहीं कर सकता है, बिना देशों को गंभीर प्रभाव महसूस किए, विशेष रूप से सामाजिक मोर्चे पर।

इसलिए द्विपक्षीय साझेदारी के डिजाइन और कार्यान्वयन में एक ऐसा सुखद माध्यम खोजना महत्वपूर्ण है जो इन राज्यों और उनकी आबादी के मौलिक हितों को संरक्षित करते हुए उन उद्देश्यों को संभव बनाता है जो यूरोपीय संघ ने अपने भागीदारों में अपने तकनीकी और वित्तीय निवेश के बदले में अपने जहाजों के लिए वैध रूप से निर्धारित किए हैं। इस प्रकार यह जीत-जीत सौदा, विशेष रूप से यूरोपीय संघ के अफ्रीकी भागीदार देशों के लिए, मछली पकड़ने को अपनी आर्थिक और सामाजिक विकास नीतियों में एक रणनीतिक क्षेत्र (आखिरकार!) बनाने का अवसर प्रतीत होता है। इस दृष्टिकोण से, यह महत्वपूर्ण है कि यूरोपीय संघ और उसके राज्य सहयोगी निष्पक्ष और न्यायसंगत समझौतों पर सहमत होने की दिशा में काम करें, जिनमें से एक आवश्यक मानदंड सख्त और हतोत्साहित करने वाले कानूनी प्रावधानों के माध्यम से संसाधन के नवीनीकरण को बढ़ावा देना होगा। ऐसा दृष्टिकोण, निश्चित रूप से, बेलगाम उत्पादन-उन्मुख दृष्टि के साथ असंगत है ये जहाज मछली पकड़ने के तरीकों, कुछ प्रजातियों की सुरक्षा, मछली पकड़ने के क्षेत्रों के सीमांकन आदि से संबंधित संप्रभु और अंतर्राष्ट्रीय प्रावधानों का सम्मान नहीं करते हैं। यह स्थिति, जो कुछ राज्यों की आत्मसंतुष्टि से निपटने में असमर्थता को उजागर करती है, संसाधनों की कमी की घटना से अधिक प्रभावी ढंग से निपटने के लिए सार्वजनिक अधिकारियों पर दबाव डालने के लिए इस्तेमाल किए जाने वाले प्रमुख तर्कों में से एक है। एक हारी हुई लड़ाई? शायद नहीं, भले ही प्रभावशाली, शक्तिशाली और अच्छी तरह से स्थापित आर्थिक समूहों के साथ मिलीभगत में सार्वजनिक अधिकारियों का भ्रष्टाचार पारिस्थितिकी तंत्र में अपराध को बढ़ावा देता है, खासकर मछली पकड़ने के लाइसेंस के आवंटन के दौरान।

हकीकत का सामना
वास्तव में, सब कुछ इस बात पर निर्भर कर सकता है कि राज्य इस क्षेत्र की शिथिलता को दूर करने के लिए तत्काल सुधारात्मक उपाय लागू करने के लिए दृढ़ संकल्पित हैं। क्योंकि, आप इसे जिस भी तरह से देखें, स्थिति गंभीर है। कई देशों में, सार्वजनिक नीतियों की आड़ में अराजकता व्याप्त है जो कानून और व्यवस्था लागू करने में शक्तिहीन हैं। बड़े जहाज, जो वास्तव में शक्तिशाली औद्योगिक समूहों की परिचालन शाखाएँ हैं, कम से कम कर और रॉयल्टी का भुगतान करने के लिए सेनेगल में पंजीकृत कंपनियों के पीछे छिपते हैं। अन्य अपने विदेशी-लगने वाले नामों को ऐसे नामों से बदल देते हैं जो अधिक "स्थानीय" लगते हैं। हालाँकि, कुछ जहाज विशेष आर्थिक क्षेत्रों के सबसे समृद्ध मछली पकड़ने के मैदानों को खंगालना चुनते हैं, यह जानते हुए कि राज्यों के पास इन अक्सर विशाल संप्रभु समुद्री क्षेत्रों की निगरानी करने के साधन नहीं हैं। सेनेगल के ऑडिटर कोर्ट की नवीनतम 2023 रिपोर्ट ने इन सभी वास्तविकताओं को प्रलेखित किया है जो मछली पकड़ने के क्षेत्र को कमजोर कर रहे हैं। इसी तरह, कैमरून जैसे मध्य अफ्रीकी देश ने भी तटीय औद्योगिक मछली पकड़ने के संचालन के लिए मान्यता प्राप्त कंपनियों को सूचीबद्ध करने की प्रक्रिया शुरू की है, विशेष रूप से वर्ष 2025 के लिए। यहां उद्देश्य दोहरा है: एक ओर, IUU मछली पकड़ने का मुकाबला करना, और दूसरी ओर, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में योगदान करने में सक्षम एक अधिक कुशल स्थानीय मछली पकड़ने के उद्योग के उद्भव के लिए परिस्थितियां बनाना।

इस संबंध में, यह मानना ​​उचित है कि औद्योगिक मछली पकड़ने के मूल सिद्धांतों की समीक्षा की जानी चाहिए। क्या विदेशी ट्रॉलरों का विशाल आकार, उनकी असाधारण पकड़ क्षमता और जहाज पर उपलब्ध संसाधनों को संसाधित करने के साधन कुछ मछली प्रजातियों के क्रमिक रूप से लुप्त होने को बढ़ावा देकर अंततः शिल्पी मछली पकड़ने को खत्म नहीं कर देते? सेनेगल सहित कई देशों के लिए, जिसमें लगभग 600,000 मछुआरे हैं, या इसकी सक्रिय आबादी का 17%, 20,000 से अधिक पिरोग और 160 औद्योगिक जहाज हैं (स्रोत: रिपोर्टर पत्रिका), ऐसी स्थिति राज्य के लिए राजनीतिक जोखिम में बदल सकती है यदि स्थिति को नियंत्रण में नहीं लाया जाता है।

मत्स्य संकट से यूरोप की ओर पलायन
कई उप-सहारा अफ्रीकी देशों में, जबकि वे किसी तरह अपने समुदायों में खाद्य सुरक्षा का हिस्सा सुनिश्चित कर रहे थे, हजारों युवा लोग, जो गतिविधि के अन्य क्षेत्रों में पुनः प्रशिक्षण के लिए तैयार नहीं थे, अपने मछली पकड़ने के उपकरण को प्रवासियों के लिए बदलना पसंद करते हैं जो यूरोप जैसे अन्य देशों में "बेहतर भविष्य" की तलाश में दृढ़ हैं। भूमध्य सागर या अटलांटिक महासागर की गहराई में समा जाने के जोखिम पर। इस प्रकार अनियमित प्रवास (जो संयोगवश, पश्चिमी लोगों को छत्ते देता है) को शिल्प मछली पकड़ने की स्थितियों की निरंतर गिरावट, संसाधनों की कमी, पहले से ही अनिश्चित सामाजिक स्थिति वाले आबादी के एक महत्वपूर्ण हिस्से की निरंतर दरिद्रता आदि के नाटकीय परिणामों में से एक के रूप में प्रलेखित किया गया है।

यूरोपीय संघ पहले से ही स्पेन, इटली और फ़्रांस के तटों पर प्रवासियों के प्रवाह को रोकने के लिए कई सौ मिलियन यूरो खर्च कर रहा है। लेकिन यहाँ एक बात है: क्या मॉरिटानिया, ट्यूनीशिया, लीबिया और अन्य राज्यों के साथ हस्ताक्षरित विशिष्ट समझौते इतने बड़े वित्तीय, तकनीकी और रसद निवेश के उद्देश्यों को प्राप्त करने में प्रभावी हैं, जब बाहरी प्रवाह, अक्सर चक्रीय, तीव्रता या परिमाण में कम होता नहीं दिखता है?

यूरोप और उसके उप-सहारा अफ्रीकी भागीदारों के लिए अनियमित आव्रजन के खिलाफ सहयोग के इतिहास और परिणामों पर पूरी तरह से पुनर्विचार करने का समय आ गया है, जो हमेशा खरोंच से शुरू होने के लिए अभिशप्त लगता है। इस संबंध में, नियंत्रित औद्योगिक मछली पकड़ने और कुशलता से संरचित कारीगर मछली पकड़ने के अवसर, भ्रष्टाचार की घटना से बचने के लिए, परियोजनाओं और कार्यक्रमों में व्यर्थ निवेश के लिए एक शक्तिशाली मारक प्रतीत होते हैं जो संभावित प्रवासियों की आकांक्षाओं के पीछे स्पष्ट रूप से प्रतीत होते हैं। यह 2025 और आने वाले वर्षों के लिए यूरो-अफ्रीकी राजनीतिक और कूटनीतिक एजेंडा है जो मत्स्य पालन मुद्दे और इसके तत्काल संबंधों से प्रभावित होना चाहिए, अगर इस वर्ष के लिए नियोजित 7वें यूरोपीय संघ-अफ्रीकी संघ शिखर सम्मेलन को डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा थोपे जाने वाले क्रूर गतिशीलता के सामने यूरोप-अफ्रीका संबंधों के गहन और रणनीतिक अद्यतन की ओर उन्मुख किया जाता है।

इस लेख का हिस्सा: