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अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबंध: गलत तरीके से लागू करना आसान और उलटना मुश्किल

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इस वर्ष जून में, लुकाशेंको सरकार द्वारा मिन्स्क में रयानएयर की उड़ान को जबरन रोके जाने के बाद, ई.यू. की घोषणा बेलारूस के ख़िलाफ़ प्रतिबंधों में 78 व्यक्तियों और सात संस्थाओं को शामिल किया जाएगा। इस सोमवार (13 सितंबर) को यूके सरकार ने ऐसा ही किया लगाया गया लुकाशेंको शासन के दुर्व्यवहारों के जवाब में व्यापार, वित्तीय और विमानन प्रतिबंधों की एक श्रृंखला। प्रतिबंधों के दोनों दौर में एक विवादास्पद समावेश रूसी उद्यमी और परोपकारी मिखाइल गुटसेरिएव का था, जिनके बेलारूसी ऊर्जा और आतिथ्य क्षेत्रों में व्यावसायिक हित हैं। कई लोग इस बात से हैरान हैं कि दुनिया भर में निवेश करने वाले एक व्यवसायी के रूप में गुटसेरिएव को बेलारूस में उनकी अपेक्षाकृत सीमित भागीदारी के संबंध में क्यों निशाना बनाया गया है। उनके मामले ने भी व्यापक सवाल उठाए हैं और उन प्रतिबंधों की प्रभावकारिता के बारे में बहस शुरू की है जो ज्ञात कानून तोड़ने वालों को दंडित करने के बजाय एसोसिएशन द्वारा अपराध प्रदान करते हैं।, कॉलिन स्टीवंस लिखते हैं।

यूरोपीय संघ के 'प्रतिबंधात्मक उपाय'

यूरोपीय संघ के दृष्टिकोण से शुरू करते हुए, ब्लॉक के पास 'प्रतिबंधात्मक उपायों' को क्रियान्वित करने के लिए एक अच्छी तरह से स्थापित प्रक्रिया है, जो इसकी सामान्य विदेश और सुरक्षा नीति (सीएफएसपी) का प्राथमिक उपकरण है। यूरोपीय प्रतिबंध हैं चार प्रमुख उद्देश्य: यूरोपीय संघ के हितों और सुरक्षा की रक्षा करना, शांति बनाए रखना, लोकतंत्र और मानवाधिकारों का समर्थन करना और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा को मजबूत करना। यदि प्रतिबंध लगाए जाते हैं, तो वे सरकारों, कंपनियों, समूहों या संगठनों और व्यक्तियों पर पड़ सकते हैं। के अनुसार अनुममर्थन, यूरोपीय संघ के विदेश मामले और सुरक्षा प्रतिनिधि, और यूरोपीय आयोग, एक संयुक्त मंजूरी प्रस्ताव बनाते हैं, जिस पर फिर यूरोपीय परिषद द्वारा मतदान किया जाता है। यदि वोट पारित हो जाता है, तो यूरोपीय संघ की अदालत यह तय करेगी कि क्या उपाय 'मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता, विशेष रूप से उचित प्रक्रिया और एक प्रभावी उपाय के अधिकार' की रक्षा करता है। ध्यान दें कि यूरोपीय संसद, यूरोपीय संघ का लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित सदन, को कार्यवाही के बारे में सूचित रखा जाता है, लेकिन वह प्रतिबंधों को न तो अस्वीकार कर सकता है और न ही इसकी पुष्टि कर सकता है।

आवेदन की कठिनाई

किसी व्यक्ति या संस्था को अपनी प्रतिबंध सूची में जोड़ते समय, यूरोपीय संघ यह निर्धारित करता है कि वे इस उपाय को उचित क्यों मानते हैं। मिखाइल गुटसेरिएव के विवादास्पद मामले पर लौटते हुए, ब्लॉक ने कहा है अभियुक्त गुटसेरिएव पर 'लुकाशेंको शासन से लाभ उठाने और उसका समर्थन करने' का आरोप लगाया। वे उसे राष्ट्रपति के 'लंबे समय के मित्र' के रूप में वर्णित करते हैं, कथित धूम्रपान बंदूक दो बार थी जब दोनों व्यक्तियों के एक ही आसपास होने की पुष्टि की गई थी। पहला एक नए रूढ़िवादी चर्च के उद्घाटन पर था, जिसे गुटसेरिएव ने प्रायोजित किया था, और दूसरा राष्ट्रपति के रूप में लुकाशेंको के शपथ ग्रहण पर था, जिसे यूरोपीय संघ एक 'गुप्त' घटना के रूप में वर्णित करता है, टीवी पर प्रसारित होने और इसके लिए खुला होने के बावजूद सार्वजनिक। यूरोपीय संघ भी रिपोर्टों लुकाशेंको ने एक बार गुटसेरिएव को बेलारूसी चैरिटी को दिए गए पैसे और देश में निवेश किए गए अरबों डॉलर के लिए धन्यवाद दिया था।

एक कदम पीछे हटने पर, यह स्पष्ट है कि यूरोपीय संघ संघ द्वारा अपराध के आधार पर काम कर रहा है - गुटसेरिएव लुकाशेंको की कक्षा में रहा है, इसलिए वह उसके शासन का समर्थक है। हालाँकि, यूरोपीय संघ के दृष्टिकोण के साथ समस्या यह है कि दोनों व्यक्तियों के बीच वास्तविक निकटता के बहुत कम सबूत हैं। कहने का तात्पर्य यह है कि गुटसेरिएव ने केवल राष्ट्रपति के साथ कामकाजी संबंध बनाए नहीं रखा ताकि वह बेलारूस में निवेश करना और अपना व्यवसाय चलाना जारी रख सकें? यूरोपीय आयोग ने एक संचार में अपनी आंतरिक प्रक्रिया की व्याख्या की राज्यों प्रतिबंधात्मक उपाय 'नीति गतिविधि में बदलाव लाने के लिए...संस्थाओं या व्यक्तियों द्वारा' लगाए जाते हैं। एक हानिकारक नीति को बदलना निश्चित रूप से वांछनीय है, लेकिन यूरोपीय संघ को सावधान रहना चाहिए कि वह उन निवेशकों के छोटे समूह को हतोत्साहित न करे जो अस्थिर नेतृत्व वाले कम आय वाले देशों में काम करने और धर्मार्थ दान करने का जोखिम उठाते हैं।

ब्रिटेन की स्थिति

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अपने दृष्टिकोण में इस संभावित कमी को ध्यान में रखते हुए, यूरोपीय संघ निस्संदेह प्रसन्न होगा कि ब्रिटिश सरकार ने इसी तरह लुकाशेंको और उनके करीबी समझे जाने वाले लोगों को भी निशाना बनाया है। डोमिनिक राब, विदेश सचिव, अभियुक्त बेलारूसी राष्ट्रपति ने लोकतंत्र को कुचलने का आरोप लगाया और रेखांकित किया कि देश के राज्य के स्वामित्व वाले उद्योगों और एयरोस्पेस कंपनियों के खिलाफ कार्रवाई की जाएगी। सामान्य तौर पर, यूके की मंजूरी प्रक्रिया के उद्देश्य यूरोपीय संघ के समान हैं, और दोनों व्यापार और वित्तीय उपायों, जैसे हथियार प्रतिबंध और संपत्ति फ्रीज का समर्थन करते हैं। यूरोप में अपने साझेदारों की तरह, ब्रिटिश सरकार उम्मीद कर रही होगी कि वे आम बेलारूसियों को अनावश्यक आर्थिक नुकसान पहुंचाए बिना, लुकाशेंको की नीतियों और दृष्टिकोण को बदल सकते हैं। फिर भी इतिहास बताता है कि यह संतुलन पाना आसान नहीं है। 2000 के दशक की शुरुआत में, ब्रिटिश सरकार और यूरोपीय संघ लगाया गया बेलारूस और ज़िम्बाब्वे और उनके धनी अभिजात वर्ग पर प्रतिबंध। अब दोनों देशों की स्थिति को देखते हुए, जहां लुकाशेंको के अधीन बेलारूस है, और जिम्बाब्वे अभी भी आर्थिक संकट और आंतरिक संघर्ष से घिरा हुआ है, किसी के लिए भी यह कहना मुश्किल होगा कि ऐसा दृष्टिकोण सफल रहा है।

चीजें सही हो रही हैं

यूरोपीय संघ और यूके के प्रति निष्पक्षता में, उन्होंने स्पष्ट किया है कि वे उन लोगों के लिए प्रतिकूल परिणामों से बचना चाहते हैं जो संबंधित नीतियों और कार्यों के लिए जिम्मेदार नहीं हैं। हालाँकि, एसोसिएशन द्वारा अपराध के आधार पर प्रतिबंध लगाने से, दोनों पक्ष ठीक वैसा ही करने का जोखिम उठाते हैं। सद्दाम हुसैन के शासन से भागकर आए प्रसिद्ध कुर्द फिल्म निर्देशक हसन ब्लासिम ने कहा कि पश्चिम के आर्थिक प्रतिबंधों का मतलब था कि 1990 के दशक में इराक में 'जीवन लगभग मर चुका था'। इससे भी अधिक, यह एक बेहद विवादास्पद आक्रमण था, न कि प्रतिबंधों का शासन, जो अंततः हुसैन के पतन का कारण बना। पश्चिमी राजनयिक आज इसी तरह के नुकसान से बचने की पूरी कोशिश कर रहे होंगे, लेकिन उन्हें सावधान रहना चाहिए कि वे किसी भी अर्थव्यवस्था की जीवनरेखा, निवेश और उद्यम को कमजोर न करें, जिसे बेलारूस को भविष्य में पुनर्निर्माण की आवश्यकता होगी।

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यूरोपीय संघ के रिपोर्टर विभिन्न प्रकार के बाहरी स्रोतों से लेख प्रकाशित करते हैं जो व्यापक दृष्टिकोणों को व्यक्त करते हैं। इन लेखों में ली गई स्थितियां जरूरी नहीं कि यूरोपीय संघ के रिपोर्टर की हों।
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