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ईरान

यूरोप को ईरानी अवैध वित्त को रोकने में भूमिका निभानी चाहिए

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चूँकि दुनिया जल्द ही प्रत्याशित ईरान परमाणु समझौते के नतीजे का इंतजार कर रही है, यह सुनिश्चित करना कि समझौता वास्तव में व्यापक है, हमेशा की तरह महत्वपूर्ण है। अंतर्राष्ट्रीय समुदाय और ईरान के बीच 2015 संयुक्त व्यापक कार्य योजना (जेसीपीओए) के एक नए संस्करण पर एक समझौते पर पहुंचने की दिशा में प्रगति, जैसी कि उम्मीद थी, धीमी और बहुआयामी रही है। परमाणु मुद्दे से परे प्रश्नों को शामिल करना, जैसे कि ईरान के रिवोल्यूशनरी गार्ड्स को आतंकवादी संगठन के रूप में नामित करना, त्वरित प्रगति को रोकने वाले प्राथमिक मुद्दों में से एक रहा है। फिर भी, ऐसे अतिरिक्त मुद्दों को संबोधित करना उतना ही अभिन्न है जितना कि ओबामा प्रशासन, सौदे के वास्तुकारों द्वारा उठाई गई केंद्रीय चिंता को संबोधित करना, अर्थात् "मध्य पूर्व में एक और युद्ध के खतरे" को संबोधित करना - श्लोमो रोइटर जेसनर लिखते हैं।

युद्ध के बढ़ने के स्पष्ट जोखिम के अलावा, एक महत्वपूर्ण चिंता, जैसा कि वॉल स्ट्रीट जर्नल के हालिया लेख में उठाया गया है, अवैध वित्तपोषण का समर्पित नेटवर्क है जिसे ईरान ने पिछले कुछ वर्षों में अपने लिए बनाया है। यह गुप्त बैंकिंग और वित्त का नेटवर्क ही है जिसने ईरान को वर्तमान में लागू व्यापक प्रतिबंधों के बावजूद अरबों डॉलर का व्यापार जारी रखने में सक्षम बनाया है। इस नेटवर्क ने ईरान को बातचीत जारी रखते हुए अपनी अर्थव्यवस्था के अस्तित्व को सुनिश्चित करने की अनुमति दी है, साथ ही अपने परमाणु कार्यक्रम पर गुप्त रूप से प्रगति करने और जमीन पर तथ्य तैयार करने की भी अनुमति दी है। यदि संबोधित नहीं किया गया, तो यह प्रणाली जेसीपीओए में वापसी के अगले दिन भी इसी तरह नकारात्मक प्रभाव डालने के लिए बाध्य है, यह सुनिश्चित करने में यूरोप को केंद्रीय भूमिका निभानी होगी कि ऐसा न हो।

हालाँकि इसने ऊर्जा से लेकर बीमा तक कई क्षेत्रों में ईरान के साथ व्यापार करने की क्षमता पर महत्वपूर्ण प्रतिबंध लगाए हैं, लेकिन मानवीय अपवाद भी बनाए गए हैं। उदाहरण के लिए, कोविड-20 महामारी के खिलाफ लड़ाई में सहायता के प्रयासों में ईरान को मानवीय सहायता के रूप में €19 मिलियन प्रदान किए गए थे। हालांकि सराहनीय, धन के गंतव्य के संबंध में बहुत कम निगरानी प्रदान की गई है, साथ ही ईरान के राष्ट्रपति रूहानी ने कहा कि मदद की पेशकश की सराहना नहीं की गई, "आपकी मदद की पेशकश इतिहास का सबसे बड़ा झूठ है"। इस प्रकार, निर्दोष नागरिकों को मानवीय सहायता प्रदान करने की अवास्तविक आशा के साथ, एक हत्यारे शासन को बढ़ावा देने में करदाताओं के पैसे का निवेश करने के बजाय, यूरोपीय संघ को अवैध वित्त के ईरानी चैनलों को बंद करने में संसाधनों का निवेश करना चाहिए।

इसके अलावा, अमेरिका द्वारा प्रतिबंधों के प्रति अधिकतमवादी दृष्टिकोण अपनाने के साथ, कम से कम पूर्व ट्रम्प प्रशासन के तहत, यूरोप ने उन चीज़ों को लागू करने के लिए संघर्ष किया है जिन्हें द्वितीयक प्रतिबंधों के रूप में जाना जाता है। इस प्रकार, जबकि अमेरिका ने यूरोप से मांग की है कि वह उन लोगों के साथ व्यापार न करे जो स्वीकृत संस्थाओं के साथ व्यापार करते हैं, अमेरिकी बाजार पर यूरोपीय निर्भरता का लाभ उठाते हुए, यूरोप इसका अनुपालन करने में अनिच्छुक रहा है। हालाँकि, द्वितीयक प्रतिबंध ठीक उसी प्रकार की अवैध वित्त प्रणाली के विकास को रोकने के लिए अभिन्न अंग हैं, जिसका निर्माण ईरान दुनिया की पीठ पीछे कर रहा है।

यदि इस तरह के माध्यमिक प्रतिबंधों का अंतरराष्ट्रीय समुदाय द्वारा पूरी तरह से सम्मान किया गया होता, तो ईरान जिन कॉर्पोरेट संस्थाओं और व्यापारिक लोगों को प्रतिबंधों से बचने के लिए तलाश रहा है, उन्हें एक महत्वपूर्ण चुनौती का सामना करना पड़ा होता। ऐसा एक उदाहरण खाड़ी तेल व्यापार में देखा गया है, जहां ईरान ने अपने तेल को अंतरराष्ट्रीय बाजारों में ले जाने के लिए गैर-सरकारी (और इस प्रकार गैर-स्वीकृत) संस्थाओं को नियुक्त किया है। यह फर्जी लेन-देन के बिलों, मुखौटा कंपनियों और मित्रवत व्यवसायियों की मदद से हुआ है। यह मुख्य रूप से इराक के माध्यम से हुआ है, लेकिन संयुक्त अरब अमीरात जैसे देश जो अमेरिका के कट्टर सहयोगी हैं, वे भी ईरान के दोहरे तरीकों का शिकार हुए हैं।

जेसीपीओए के तत्काल क्षितिज पर एक नए संस्करण के साथ, यह सब पहले से कहीं अधिक मायने रखता है। यदि ईरान को अपनी वैश्विक आतंकी गतिविधियों के वित्तपोषण के साथ-साथ अपने परमाणु शस्त्रागार के विकास को इस प्रणाली के माध्यम से जारी रखने की अनुमति दी जाती है, जिसमें बहुत कम निगरानी या प्रभाव पड़ता है, तो कोई भी समझौता इस्लामी गणतंत्र को उसके अनुसार कार्य करने से नहीं रोक पाएगा। संयुक्त अरब अमीरात और सऊदी अरब जैसे यूरोपीय सहयोगियों को ईरान से सीधे तौर पर खतरा होने के कारण, यूरोप को अंतरराष्ट्रीय आतंकी वित्त के इस अवैध नेटवर्क को बंद करने के लिए हरसंभव प्रयास करना शुरू करना चाहिए।

खतरा काल्पनिक दायरे से आगे बढ़ गया है, ईरान अपने प्रतिनिधियों के माध्यम से पहले से ही सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात दोनों पर सीधे हमला कर रहा है। यूरोपीय संघ द्वारा अवैध वित्त की इस ईरानी प्रणाली को अनुमति जारी रखने के निहितार्थ, जो यमन के हौथिस जैसे आतंकवादी संगठनों को वित्त पोषित करने में सक्षम बनाता है जिन्होंने ईरान की ओर से इन हमलों को अंजाम दिया, दूरगामी हैं।

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यह तब और भी महत्वपूर्ण हो जाता है जब हम यूक्रेन में रूस की गतिविधियों पर ईरान की निरंतर हठधर्मिता के निहितार्थ पर विचार करते हैं। रूस के व्लादिमीर पुतिन द्वारा अवैध वित्त के एक समान नेटवर्क का निर्माण किए जाने के साथ, ईरान को पश्चिम के खर्च पर इस तरह के नेटवर्क को संचालित करने की अनुमति देने की लागत को कम करके आंका नहीं जा सकता है। एक समय में एक कंपनी और व्यवसायी के अवैध ईरानी वित्तपोषण नेटवर्क से निपटने से, यूरोप एक संदेश भेजेगा और रूस के समान अपतटीय वित्तीय सुविधादाताओं के जटिल नेटवर्क को संबोधित करने के लिए एक मिसाल कायम करेगा। आख़िरकार, लोग केवल उसी चीज़ से बच सकते हैं जिससे आप उन्हें बच निकलने देते हैं।

श्लोमो रोइटर जेसनर कैम्ब्रिज मध्य पूर्व और उत्तरी अफ्रीका फोरम के अध्यक्ष और सह-संस्थापक हैं। वह लंदन स्थित एफ एंड आर स्ट्रैटेजी ग्रुप के सीईओ भी हैं, जो राजनीति और व्यापार के चौराहे पर एक भूराजनीतिक परामर्शदाता है।

इस लेख का हिस्सा:

यूरोपीय संघ के रिपोर्टर विभिन्न प्रकार के बाहरी स्रोतों से लेख प्रकाशित करते हैं जो व्यापक दृष्टिकोणों को व्यक्त करते हैं। इन लेखों में ली गई स्थितियां जरूरी नहीं कि यूरोपीय संघ के रिपोर्टर की हों।
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