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व्याख्याकार: कैसे उत्तरी आयरलैंड प्रोटोकॉल ब्रिटेन और यूरोपीय संघ को विभाजित करता है

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ब्रिटेन ने मंगलवार (17 मई) को कहा कि वह उत्तरी आयरलैंड के लिए ब्रेक्सिट के बाद के व्यापार सौदे के कुछ हिस्सों को प्रभावी ढंग से खत्म करने के लिए एक नए कानून के साथ आगे बढ़ेगा, जिससे यूरोप के साथ तनाव बढ़ जाएगा।

उत्तरी आयरलैंड में व्यापार नियम कैसे काम करते हैं, इसका प्रांत की राजनीति पर क्या प्रभाव पड़ा है और यूके-ईयू संबंधों के लिए नए विवाद का क्या अर्थ हो सकता है, इसका विवरण नीचे दिया गया है।

उत्तरी आयरलैंड प्रोटोकॉल क्या है?

यूरोपीय संघ से ब्रिटेन के प्रस्थान के हिस्से के रूप में, प्रधान मंत्री बोरिस जॉनसन की सरकार ने यूरोपीय संघ के सदस्य आयरलैंड के साथ अपनी खुली सीमा को देखते हुए माल और सीमा शुल्क संघ के लिए यूरोपीय संघ के एकल बाजार के भीतर उत्तरी आयरलैंड को प्रभावी ढंग से छोड़ने पर सहमति व्यक्त की।

इसने यूनाइटेड किंगडम और प्रांत के बाकी हिस्सों के बीच समुद्र में एक सीमा शुल्क सीमा बनाई, जो ब्रिटिश समर्थक समुदायों का कहना है कि यूके के भीतर उनकी जगह खराब हो जाती है।

लंदन का कहना है कि उत्तरी आयरलैंड प्रोटोकॉल द्वारा बनाई गई परिचारक नौकरशाही असहनीय है और यह अब 1998 के शांति समझौते के लिए खतरा है जिसने प्रांत में तीन दशकों की सांप्रदायिक हिंसा को समाप्त कर दिया।

लंदन से छूट की अवधि लागू होने के बाद से ब्रिटेन से आने वाले सामानों पर कई जांचों को लागू नहीं किया गया है। जहां परिवर्तन लागू हो गए हैं, वहां कागजी कार्रवाई, लागत और स्टाफ की जरूरतें बढ़ गई हैं।

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ब्रिटेन का कहना है कि यूरोपीय संघ के लिए आवश्यक पूर्ण जांच से बचने के लिए, उत्तरी आयरलैंड के लिए नियत उत्पादों के लिए एक "ग्रीन लेन" पेश की जानी चाहिए। हालांकि अतिरिक्त लेबलिंग से उत्पादकों के लिए लागत में वृद्धि होगी।

ब्रिटिश रिटेलर मार्क्स एंड स्पेंसर का कहना है कि ब्रेक्सिट के बाद आयरलैंड गणराज्य में अपने स्टोर में सामान ले जाने के लिए कागजी कार्रवाई को पूरा करने में लगभग आठ घंटे लगते हैं, और वर्तमान में उत्तरी आयरलैंड के लिए लगभग एक घंटे की छूट अवधि के कारण।

आयरलैंड गणराज्य और उत्तरी आयरलैंड के बीच प्रोटोकॉल व्यापार के पहले वर्ष के दौरान, आयात 65% और प्रांत को 54% अधिक निर्यात के साथ, उत्तरी आयरलैंड और गणराज्य के बीच मजबूत संबंधों का सुझाव देता है।

ब्रिटेन ने पहले एक आंतरिक बाजार विधेयक के माध्यम से उत्तरी आयरलैंड के व्यापार में बदलाव के लिए मजबूर करने की कोशिश की है, जिसे कई ब्रिटिश अधिकारियों ने रायटर को "सदमे की रणनीति" के रूप में वर्णित किया है।

शुरुआती प्रतिक्रिया के बाद व्यापार वार्ता फिर से शुरू हुई। यूरोपीय संघ ने अक्टूबर, 2021 में नियमों में ढील देने की पेशकश की लेकिन ब्रिटेन ने कहा कि वे काफी आगे नहीं गए, और वास्तव में कुछ मामलों में मौजूदा ऑपरेशन से भी बदतर थे।

सरकारी अधिकारियों का कहना है कि जब प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए गए थे, तो दोनों पक्ष इस बात पर सहमत थे कि अगर संधि प्रांत के लिए समस्याएँ पैदा करती है तो कुछ हिस्सों को बदलने की आवश्यकता हो सकती है।

नई योजनाओं के तहत, कानून माल की आवाजाही को आसान बना देगा, उत्तरी आयरलैंड में ब्रिटेन की कर व्यवस्था लागू करेगा और प्रांत को नियंत्रित करने वाले कानूनों पर लंदन को अधिक अधिकार देगा।

यूरोपीय संघ का कहना है कि प्रोटोकॉल एक कानूनी रूप से बाध्यकारी संधि है जिसे यूके सरकार द्वारा स्वतंत्र रूप से दर्ज किया गया था, और इस मुद्दे पर बार-बार संकट के 'ग्राउंडहोग डे' चक्रों से निराश है।

ब्रुसेल्स का कहना है कि कोई भी एकतरफा कार्रवाई अस्वीकार्य है, लेकिन उसने बार-बार कहा है कि वह मौजूदा ढांचे के भीतर व्यावहारिक समाधान तलाशने को तैयार है।

आयोग "उल्लंघन की कार्यवाही" को फिर से शुरू कर सकता है जो मूल रूप से अनुग्रह अवधि बढ़ाने के लिए एक ब्रिटिश कदम से शुरू हुई थी। उन्हें और बातचीत के पक्ष में रोक दिया गया।

यूरोपीय संघ के कानून के कथित उल्लंघनों के संबंध में आयोग तुरंत उन कार्यवाही को फिर से शुरू कर सकता है, हालांकि किसी भी यूरोपीय न्यायालय के फैसले और जुर्माना से पहले इसमें दो साल लग सकते हैं। यह केवल एक टूटी हुई संधि पर प्रतिशोध भी ले सकता है।

आयोग एक अलग विवाद निपटान प्रणाली पर भी विचार कर सकता है जिसे ब्रेक्सिट तलाक और व्यापार सौदे के हिस्से के रूप में शामिल किया गया था। इससे ईयू-यूके व्यापार समझौते के कुछ हिस्सों को निलंबित किया जा सकता है और इसके परिणामस्वरूप टैरिफ लगाया जा सकता है।

इस महीने उत्तरी आयरलैंड की क्षेत्रीय विधानसभा के चुनावों ने पुष्टि की कि अधिकांश सांसद प्रोटोकॉल को बनाए रखने के पक्ष में हैं और यूरोपीय संघ के साथ बातचीत में इसे परिष्कृत किया जाना चाहिए। सभी ब्रिटिश समर्थक संघवादी राजनेता इसके विरोध में हैं।

डेमोक्रेटिक यूनियनिस्ट पार्टी, सबसे बड़ी ब्रिटिश समर्थक पार्टी, ने प्रोटोकॉल को बदलने तक सत्ता-साझाकरण प्रशासन में प्रवेश करने से इनकार कर दिया, जिससे विधानसभा को बैठने से रोका जा सके।

डीयूपी, जो ब्रिटिश मुख्य भूमि के साथ संबंधों के ढीले होने का डर है, ब्रिटेन से उत्तरी आयरलैंड में जाने वाले सामानों पर सभी चेक या नियोजित पोस्ट-ब्रेक्सिट चेक को हटाना चाहता है। इसने कहा कि ब्रिटेन की एकतरफा कार्रवाई की धमकी पर्याप्त नहीं है।

आयरिश राष्ट्रवादी सिन फेइन, विधानसभा चुनावों के बाद प्रांत की सबसे बड़ी पार्टी, आयरिश एकीकरण के पार्टी के लक्ष्य को देखते हुए प्रोटोकॉल को स्वीकार करती है और यूरोपीय संघ में बने रहने की इच्छा रखती है।

इस क्षेत्र में छिटपुट हिंसा के पीछे अभी भी छोटे उग्रवादी समूहों के साथ, विश्लेषकों का कहना है कि उत्तरी आयरलैंड में राजनीतिक शून्य कभी भी अच्छा नहीं होता है। हालाँकि इसका कोई बड़ा प्रभाव नहीं पड़ा जब प्रमुख दलों के बीच असहमति का मतलब था कि क्षेत्रीय विधानसभा 2017 और 2020 के बीच नहीं बैठी।

प्रोटोकॉल को बनाए रखने के लिए उत्तरी आयरिश विधानसभा 2024 में पहली बार मतदान के कारण है। यदि साधारण बहुमत के विरुद्ध मतदान होता है, तो यह अगले दो वर्षों के बाद लागू होना बंद हो जाएगा। हालांकि, जैसा कि अपेक्षित था, अगर सांसद इसे बनाए रखने के लिए मतदान करते हैं, तो अगला वोट चार साल बाद होगा।

ब्रिटेन और यूरोपीय संघ में मुद्रास्फीति बढ़ने के साथ, व्यापार युद्ध दोनों पक्षों के लिए हानिकारक होगा। जॉनसन की सरकार ने अपने स्वर को नरम करने से पहले कई मौकों पर बयानबाजी तेज कर दी है। लेकिन मुद्दा अनसुलझा रहता है।

इन्वेस्टेक के मुख्य अर्थशास्त्री फिलिप शॉ ने कहा कि अगर ऐसा लगता है कि यूरोप टैरिफ लगा सकता है तो पाउंड संभावित रूप से आगे बिकवाली के लिए उत्तरदायी है।

इस लेख का हिस्सा:

यूरोपीय संघ के रिपोर्टर विभिन्न प्रकार के बाहरी स्रोतों से लेख प्रकाशित करते हैं जो व्यापक दृष्टिकोणों को व्यक्त करते हैं। इन लेखों में ली गई स्थितियां जरूरी नहीं कि यूरोपीय संघ के रिपोर्टर की हों।
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