प्रतिबंधों को कैसे लागू किया जाता है, इस बारे में एक नए अध्ययन में रचनात्मक आलोचना की मांग की गई है

एक विस्तृत नया अध्ययन यूक्रेन में रूस के "आक्रामकता" के खिलाफ पश्चिमी प्रतिबंधों का स्वागत करता है लेकिन उनकी वर्तमान प्रभावशीलता की "रचनात्मक आलोचना" की मांग करता है। बर्लिन स्थित दो अनुभवी वकीलों द्वारा लिखित कानूनी अध्ययन में कहा गया है कि प्रतिबंधों, या "प्रतिबंधात्मक उपायों" का स्वागत किया जाना चाहिए क्योंकि वे एक "महत्वपूर्ण" और "प्रभावी" उपकरण हैं।

इसमें कहा गया है कि प्रतिबंध यूक्रेन पर उसके आक्रमण को लेकर रूसी शासन को "अस्वीकृति का स्पष्ट संकेत देते हैं"। लेकिन लेखकों का कहना है कि अभी भी "सुधार की गुंजाइश" है और वर्तमान प्रतिबंधों की "रचनात्मक" समीक्षा की मांग करते हैं ताकि उन्हें "अधिक प्रभावी" बनाया जा सके।

रिपोर्ट के अध्ययन के निष्कर्षों और रूस के खिलाफ मौजूदा प्रतिबंधों पर 170 मार्च को एक दिवसीय ब्रुसेल्स सम्मेलन में बहस की गई, जिसमें लगभग 23 कानूनी विशेषज्ञों और राजनीतिक वैज्ञानिकों ने व्यक्तिगत रूप से और लाइवस्ट्रीम के माध्यम से भाग लिया। इसका आयोजन NAIMA स्ट्रेटेजिक लीगल सर्विसेज द्वारा किया गया था।

यह रिपोर्ट बर्लिन की कानून कंपनी ओह्मिचेन इंटरनेशनल की संस्थापक और वकील डॉ. एना ओहमिचेन ने लिखी थी, जो सीमा पार अपराध में माहिर हैं, और सलोमे लेमासन, एक आपराधिक वकील और रहमान रवेली के ईयू बिजनेस क्राइम एंड रेगुलेटरी प्रैक्टिस ग्रुप के प्रमुख हैं। . इस वेबसाइट से बात करते हुए, डॉ ओमिचेन ने कहा कि वह इस बात पर ज़ोर देना चाहती हैं कि लेखक और रिपोर्ट दोनों ही यह नहीं सोचते हैं कि प्रतिबंधों को हटाया जाना चाहिए। उसने बताया कि अध्ययन - और सम्मेलन का उद्देश्य - "रचनात्मक आलोचना" प्रदान करना था कि प्रतिबंधों को और अधिक प्रभावी कैसे बनाया जा सकता है। डॉ ओमिचेन ने कहा, "हम प्रतिबंधों को हटाने के लिए नहीं कह रहे हैं और इस पर जोर दिया जाना चाहिए। वे एक अच्छा विचार हैं और सैन्य कार्रवाई की तुलना में अधिक उदार प्रतिक्रिया हैं। प्रतिबंधों में बहुत प्रभावी होने की क्षमता है।" उसने कहा कि वे दोनों चाहते थे कि युद्ध रुक जाए।

"प्रतिबंधों को आक्रमण को रोकने के लिए राष्ट्रपति पुतिन और उनके शासन पर दबाव बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया था लेकिन यह कहना मुश्किल है कि वे कितने प्रभावी रहे हैं क्योंकि हम नहीं जानते कि प्रतिबंधों के बिना स्थिति क्या होगी।"

डॉ ओमिचेन ने कहा: "हम प्रतिबंधों के खिलाफ नहीं हैं जो रहना चाहिए लेकिन उन्हें और भी प्रभावी बनाने के लिए एक रचनात्मक और महत्वपूर्ण मूल्यांकन की आवश्यकता है।"

उन्होंने कहा कि रिपोर्ट में कई "चिंता के मुद्दों" पर प्रकाश डाला गया है जहां "सुधार की गुंजाइश" है। इसमें दावा किया गया है कि इसमें संभावित "कानूनी निश्चितता की कमी", कानून का शासन, प्रतिबंधों की "आपराधिक प्रकृति" और उनके आवेदन में संभावित "भेदभाव" शामिल हैं।

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रिपोर्ट के सारांश में कहा गया है कि "जबकि प्रतिबंधात्मक उपायों को किसी भी तरह संबंधित व्यक्तियों की संबंधित अंतरराष्ट्रीय संकट में कथित भागीदारी या दांव पर कदाचार से संबंधित होना चाहिए, यह खतरनाक है कि कुछ प्रावधानों में एकमात्र मानदंड के रूप में संबंधित (रूसी) राष्ट्रीयता है। व्यक्ति। क्षेत्रीय प्रतिबंधों को सही ठहराने के लिए राष्ट्रीयता को एक स्टैंड-अलोन मानदंड के रूप में उपयोग करना एक खतरनाक और फिसलन भरा ढलान है जो सीधे तौर पर कानून के शासन के अस्तित्व को खतरे में डालता है।

डॉ ओहमिचेन ने कहा कि कुछ "मापदंडों की शर्तें बहुत अस्पष्ट हैं और इससे यूरोपीय ऑपरेटरों के लिए उनके माध्यम से नेविगेट करना मुश्किल हो जाता है।"

सम्मेलन के अपने शुरुआती संबोधन में, जिसे यूरोपीय संघ के व्यापक दर्शकों के लिए लाइव स्ट्रीम किया गया था, उन्होंने दोहराया कि अध्ययन ने "भविष्य में प्रतिबंधों को बेहतर बनाने के लिए" महत्वपूर्ण मूल्यांकन की मांग की।

उसने कहा कि प्रतिबंधों को "अभूतपूर्व गति" से लागू किया गया था, लेकिन ध्यान दिया, "मुझे इस बात पर ज़ोर देना चाहिए कि यह अध्ययन एक रचनात्मक आलोचना के रूप में है।"

इस कड़वे संघर्ष में अब तक 300,000 से अधिक लोग मारे गए हैं, लेकिन कुछ लोगों का मानना ​​है कि प्रतिबंधों ने क्रेमलिन को अपने अकारण और अनावश्यक युद्ध को रोकने के लिए राजी करने के लिए अपेक्षाकृत कम किया है।

कई देशों ने कार्रवाई की है, जिसमें यूके भी शामिल है, जिसने रूस के यूक्रेन पर आक्रमण के बाद से कथित तौर पर 1,200 से अधिक लोगों और 120 व्यवसायों को मंजूरी दी है। इसमें प्रमुख बैंकों को मंजूरी देना, साथ ही तेल आयात को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करना और महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों के निर्यात पर प्रतिबंध लगाना शामिल है।

लेकिन कुछ का दावा है कि प्रतिबंधों ने रूस में जनता की राय को कठोर बना दिया है, रूसियों ने झंडे के चारों ओर रैली की है।

यूरोपीय संघ ने हाल ही में रूस के खिलाफ अपने दसवें प्रतिबंध पैकेज को अपनाया है और उपायों की लंबी सूची संपत्ति फ्रीज और यात्रा प्रतिबंधों से लेकर क्षेत्रीय आर्थिक प्रतिबंधों और वित्तीय प्रतिबंधों तक है।

इस कार्यक्रम में एक अन्य वक्ता निकोले पेट्रोव थे, जो एक राजनीतिक वैज्ञानिक और बर्लिन में जर्मन इंस्टीट्यूट फॉर इंटरनेशनल एंड सिक्योरिटी अफेयर्स में सोवियत रूस के बाद के विशेषज्ञ थे।

इस साइट से बात करते हुए, उन्होंने यह भी कहा कि वह "प्रतिबंधों के बहुत पक्ष में थे", यह कहते हुए कि वह भी चाहते थे, "बाकी सभी के साथ", रूस को यूक्रेन से तुरंत वापस लेने और युद्ध को समाप्त करने के लिए देखें।

उन्होंने कहा, "मैं यह बताना चाहता हूं कि मैं निश्चित रूप से यूक्रेन में युद्ध के खिलाफ हूं और रूस को पीछे हटना चाहिए। प्रतिबंध बहुत महत्वपूर्ण हैं और एक प्रभावी और गतिशील उपकरण होना चाहिए।

"एक साल पहले जब प्रतिबंध लगाने का निर्णय लिया गया था तो यह अनिवार्य रूप से युद्ध को रोकने के लिए था और अब यह विचार करने का एक अच्छा समय है कि क्या उन्होंने अच्छी तरह से काम किया है या क्या अधिक परिष्कृत दृष्टिकोण प्रतिबंधों को और अधिक प्रभावी बनाने में मदद करेगा। किसी को यह भी नहीं भूलना चाहिए कि रूसी शक्ति के करीब कुलीन वर्गों की एक सूची है जो यूरोपीय संघ के अधिकारियों के लिए अज्ञात है", पेट्रोव ने कहा।

सोवियत रूस के बाद के घटनाक्रमों के विशेषज्ञ निकोले पेत्रोव ने शीर्षक "क्या सभी कुलीन वर्ग समान हैं?" कुलीन वर्ग के बहुत अलग समूह हैं और व्यावहारिक रूप से किसी भी "अमीर रूसी" का पुतिन और उनकी नीतियों पर कोई महत्वपूर्ण प्रभाव नहीं है। "व्यावहारिक रूप से कोई कुलीन वर्ग नहीं बचा है जो पुतिन से स्वतंत्र हो।"

प्रतिबंधों के परिणामस्वरूप, "धनी रूसियों" को रूस और उनके धन और संपत्ति में वापस जाने के लिए मजबूर किया गया है। इधर, रूस में वे पुतिन के रहमोकरम पर हैं. पश्चिमी राजनेताओं का यह विश्वास कि वे प्रतिबंधों के माध्यम से तथाकथित कुलीन वर्गों पर दबाव डाल सकते हैं ताकि बदले में वे पुतिन को अपने युद्ध के लक्ष्यों को छोड़ने के लिए राजी कर सकें, उन्होंने एक गलत धारणा के रूप में खारिज कर दिया।

"एक साल पहले जब प्रतिबंध लगाने का निर्णय लिया गया था तो यह अनिवार्य रूप से युद्ध को रोकने के लिए था और अब यह विचार करने का एक अच्छा समय है कि क्या उन्होंने अच्छी तरह से काम किया है या क्या अधिक परिष्कृत दृष्टिकोण प्रतिबंधों को और अधिक प्रभावी बनाने में मदद करेगा। किसी को यह भी नहीं भूलना चाहिए कि रूसी शक्ति के करीबी कुलीन वर्गों की एक सूची है जो यूरोपीय संघ के अधिकारियों के लिए अज्ञात है," पेट्रोव ने कहा।

जबकि यूरोपीय संघ ने "ओलिगार्क्स" की मंजूरी का जश्न मनाया, जो सार्वजनिक रूप से अत्यधिक दिखाई देते हैं और उनकी नौकाओं और संपत्तियों को जब्त कर लिया, सभी ऑलिगार्क्स जो दिखाई नहीं दे रहे थे, तथाकथित "ब्लैक ऑलिगार्क्स", को मंजूरी नहीं दी गई थी। वे रूस में बने रहे और कभी भी अपने धन का प्रदर्शन नहीं किया, जो कि पश्चिम में दिखाई देने वाले कुलीन वर्गों के धन के करीब था। पेट्रोव ने कहा, "यूरोपीय संघ की नीति का उद्देश्य त्वरित प्रशंसा है।" पेत्रोव ने प्रतिबंध पैकेजों के पुनर्समायोजन का भी अनुरोध किया।

श्रोताओं का स्वागत करते हुए, बर्लिन स्थित NAIMA स्ट्रेटेजिक लीगल सर्विसेज के सीईओ उवे वोल्फ, जो लिटिगेशन-पीआर और रणनीतिक कानूनी संचार में विशेषज्ञता रखते हैं और कई अंतरराष्ट्रीय मामलों पर काम कर रहे हैं, ने कहा कि यह "स्पष्ट था कि इस कमरे में कोई भी मौलिक आवश्यकता पर सवाल नहीं उठाएगा। प्रतिबंध जो रूस की आक्रामकता के युद्ध के लिए एक महत्वपूर्ण और शक्तिशाली प्रतिक्रिया है जो वह यूक्रेन में चला रहा है और जो अंतरराष्ट्रीय कानून का सीधा उल्लंघन है।

उन्होंने कहा, "इसके लिए कड़ी प्रतिक्रिया की जरूरत थी और है। लेकिन हम जो कुछ भी कर रहे हैं उसमें किसी भी तरह की विसंगतियों की ओर आंखें न मूंद लें और प्रतिबंधों का फैसला जल्दबाजी में और गहन अंतरराष्ट्रीय दबाव में किया गया था।

उन्होंने कहा, 'हर कोई समझ सकता है कि ऐसी स्थिति में और ऐसे दबाव में गलतियां की जाती हैं और कुछ परिणामों के बारे में सोचा नहीं जाता। एक उदाहरण वह मानदंड है जिसके लिए व्यक्ति और कंपनियां प्रतिबंध सूची में समाप्त हो जाते हैं या समाप्त हो गए हैं। यह कोई रहस्य नहीं है कि Google ने इसमें बहुत बड़ी भूमिका निभाई है।"

"हमारे कानून के मूलभूत सिद्धांतों में से एक यह है कि आपको यह उचित ठहराना है कि किसी को दंडित या दंडित क्यों किया जाता है। जहां सबूत या सबूत की कमी है, जहां अस्वीकार्य लेबलिंग होती है, या जहां राष्ट्रीयता ही कसौटी बन जाती है, हम अपने कानून की सुरक्षित जमीन छोड़ देते हैं और इस तरह हमले के लिए खुद को कमजोर बनाते हैं।

"कानूनी सलाहकार सेवाएं प्रदान करने पर प्रतिबंध, उदाहरण के लिए, और इस प्रकार एक प्रभावित व्यक्ति को एक वकील तक सीमित पहुंच की विशेष रूप से कड़ी आलोचना की गई थी। यह एक संवैधानिक राज्य के मूल के बिल्कुल विपरीत है।

उन्होंने कहा, "कई वकीलों ने हमसे संपर्क किया है जिन्होंने इस तरह की चिंता व्यक्त की है और इसीलिए हमने प्रतिबंधों की प्रभावशीलता को देखने के लिए इस कानूनी राय/अध्ययन को शुरू किया है।" उन्होंने जोर देकर कहा, "हम रचनात्मक होना चाहते हैं और इस बारे में सिर्फ बहस करना चाहते हैं क्योंकि इसका उद्देश्य प्रतिबंधों को मजबूत करना और उन्हें अधिक प्रभावी बनाना होना चाहिए। हम प्रतिबंधों को मजबूत करने में मदद करना चाहते हैं ताकि उन्हें उचित रूप से स्वीकृत व्यक्तियों या कंपनियों के हमलों के प्रति अधिक प्रतिरोधी बनाया जा सके। हम यह सुनिश्चित करने में मदद करना चाहते हैं कि प्रतिबंध व्यवस्था सटीक रूप से उस कानून के शासन को दर्शाती है जिससे यह पैदा हुआ था।”

रिपोर्ट, जिसे आयोजक की वेबसाइट से डाउनलोड किया जा सकता है, यूरोपीय संघ और बाकी अंतरराष्ट्रीय समुदाय द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों के "प्रभाव, व्यवहार्यता और गुणवत्ता" को देखती है।
यह चिंता व्यक्त करता है कि प्रतिबंधात्मक उपाय "लगभग बहुत जल्दी तैयार किए गए और अधिनियमित किए गए हैं" और ये शब्द "अक्सर अस्पष्ट हैं और इसलिए लागू करना मुश्किल है।"

अध्ययन यह भी इंगित करता है कि यह दावा करता है कि यूरोपीय संघ की समेकित प्रतिबंध सूची में "कानूनी सलाहकार सेवाएं प्रदान करने का निषेध" है।

अलग से, पेरिस और ब्रुसेल्स के स्वतंत्र रक्षा वकीलों के एक समूह ने भी हाल ही में यूरोपीय आयोग को एक खुला पत्र भेजा है जिसमें वर्तमान प्रतिबंध व्यवस्था के बारे में उनके आरक्षण को रेखांकित किया गया है, जिसमें कहा गया है कि इसमें "स्पष्ट प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपायों", सबूत के मानक शामिल हैं। प्रतिबंध सूची और "स्थिरता की कमी" पर डालने की आवश्यकता है।

अन्य लोगों ने अलग से, वर्तमान प्रतिबंधों के प्रभाव के बारे में भी प्रश्न उठाए हैं। ब्रसेल्स स्थित एक सम्मानित थिंक टैंक ब्रूगेल, जो अर्थशास्त्र में विशेषज्ञता रखता है, एक रिपोर्ट में कहता है, “जब रूस ने पहली बार लगभग एक साल पहले यूक्रेन पर आक्रमण किया, तो कई देशों ने आक्रामकता की निंदा की और अपनी अर्थव्यवस्था को कुचलने और इसे अलग-थलग करने के प्रयास में प्रतिबंध लागू किए। वैश्विक जुड़ाव। फिर भी, तथ्य यह है कि रूसी राजस्व इस तरह से प्रभावित नहीं हुआ है जिससे युद्ध छेड़ने की उसकी क्षमता बाधित होती।

द इकोनॉमिस्ट ने एक लेख में कहा कि पश्चिम ने "प्रतिबंधों का एक शस्त्रागार" लगाया था, लेकिन कहा, "चिंता की बात यह है कि अब तक प्रतिबंध युद्ध अपेक्षा के अनुरूप नहीं चल रहा है।" इस वेबसाइट ने यूरोपीय आयोग से ब्रसेल्स में गुरुवार को प्रस्तुत कानूनी अध्ययन पर प्रतिक्रिया मांगी।

विदेश मामलों और सुरक्षा नीति के प्रमुख प्रवक्ता पीटर स्टैनो ने कहा, "यूरोपीय संघ के प्रतिबंध केवल मध्य और दीर्घावधि में अपना पूर्ण प्रभाव और प्रभाव दिखाएंगे, लेकिन प्रतिबंधों का प्रभाव अब पहले से ही स्पष्ट है, क्योंकि यह भी इसके लिए धन्यवाद है। प्रतिबंधों (प्रयोग किए गए अन्य उपकरणों के संयोजन में) कि पुतिन अपने आक्रमण में सफल नहीं हुए, पूरे यूक्रेन में आक्रामक को बनाए रखने में सक्षम नहीं थे और उन्हें पूर्व की ओर पीछे हटने के लिए मजबूर किया गया था जहां उन्होंने अभी तक कोई सार्थक लाभ नहीं कमाया है और न ही प्रगति की है।
उन्होंने कहा, "यूरोपीय संघ के प्रतिबंध एकमात्र साधन नहीं हैं जिसका उपयोग यूरोपीय संघ रूस की आक्रामकता पर प्रतिक्रिया करने के लिए कर रहा है और यह सोचना एक भ्रम होगा कि प्रतिबंध अकेले युद्ध को रोकने में सक्षम होंगे। प्रतिबंधों का उद्देश्य पुतिन की यूक्रेन के खिलाफ अवैध आक्रमण को वित्तपोषित करने की क्षमता को सीमित करना है और यह स्पष्ट है कि वह अपने सैनिकों के लिए आपूर्ति और पुनर्भरण सुनिश्चित करने के लिए भारी समस्याओं का सामना कर रहे हैं।

उन्होंने आगे कहा: "प्रतिबंध अन्य यूरोपीय संघ की नीतियों और आक्रमणकारियों को हराने में यूक्रेन की मदद करने के लिए किए गए उपायों के पूरक हैं: यूरोपीय संघ यूक्रेन को आर्थिक, आर्थिक रूप से, मानवीय और सैन्य सहायता के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय और राजनयिक समर्थन के साथ रूस के अलगाव को बढ़ाने के उद्देश्य से मदद कर रहा है। और क्रेमलिन पर आक्रमण रोकने के लिए दबाव डाला। प्रतिबंधों ने रूसी व्यापार (निर्यात/आयात), वित्तीय सेवाओं और खुद को आधुनिक बनाने की रूसी अर्थव्यवस्था की क्षमता के बड़े हिस्से को प्रभावित किया।

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