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आयरलैंड / उत्तरी आयरलैंड प्रोटोकॉल को लागू करने में ब्रिटेन की विफलता शांति और स्थिरता को खतरे में डालती है
यूरोपीय आयोग ने आयरलैंड और उत्तरी आयरलैंड पर प्रोटोकॉल के महत्वपूर्ण प्रावधानों को भंग करने के लिए यूनाइटेड किंगडम को औपचारिक नोटिस भेजा है, साथ ही साथ वापसी समझौते के तहत अच्छा विश्वास दायित्व भी है।
यह छह महीने के अंतरिक्ष में दूसरी बार है जब ब्रिटेन सरकार अंतरराष्ट्रीय कानून को तोड़ने के लिए तैयार है, जो यूरोपीय संघ / यूके के संबंधों में और अधिक विश्वास पैदा कर रहा है। ईयू का कहना है कि ब्रिटेन एकतरफा अनुदान देकर और हितधारकों को अनुग्रह अवधि में विस्तार की सूचना देने के साथ-साथ यूरोपीय संघ से सहमत नहीं होने वाले पालतू पासपोर्ट और पार्सल पर अस्थायी छूट देने के द्वारा 'अच्छा विश्वास' में कार्य करने में विफल रहा है।
यूरोपीय संघ की कार्रवाई यूनाइटेड किंगडम के खिलाफ एक औपचारिक उल्लंघन प्रक्रिया की शुरुआत है। यूरोपीय संघ की संयुक्त समिति के सह-अध्यक्ष, उपाध्यक्ष Maroš šefčovič, ने कहा: "आयरलैंड और उत्तरी आयरलैंड पर प्रोटोकॉल गुड फ्राइडे (बेलफास्ट) समझौते की रक्षा करने और एक कठिन सीमा से बचने के बाद शांति और स्थिरता बनाए रखने का एकमात्र तरीका है। आयरलैंड के द्वीप और यूरोपीय संघ के एकल बाजार की अखंडता को बनाए रखना। यूरोपीय संघ और यूके ने एक साथ प्रोटोकॉल पर सहमति व्यक्त की। हम इसे एक साथ लागू करने के लिए भी बाध्य हैं। यूके द्वारा एकतरफा फैसले और अंतरराष्ट्रीय कानून का उल्लंघन इसके उद्देश्य को खत्म करता है और हमारे बीच विश्वास को कम करता है। ”
आयरिश विदेश मंत्री साइमन कॉवेनी ने कहा: "कानूनी कार्रवाई एक स्वागत योग्य विकास नहीं है, लेकिन ब्रिटेन सरकार ने जो दृष्टिकोण लिया है, उसने यूरोपीय संघ को कोई विकल्प नहीं दिया है। एकतरफा रूप से परिवर्तित करना कि प्रोटोकॉल कैसे लागू किया जाता है, समझौते का उल्लंघन है। हमें यूके / यूरोपीय संघ के सह-संचालन, उत्तरी आयरलैंड में व्यापार के साथ काम करने और समस्याओं को हल करने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। ”
यूरोपीय संघ के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा कि अनम्य होने और लुप्तप्राय होने का आरोप लगाते हुए कहा कि यूरोपीय संघ पहले से ही समाधान खोजने और एक अतिरिक्त अनुग्रह अवधि से सहमत होने में बहुत लचीला था, यह दर्शाता है कि आयरलैंड / उत्तरी आयरलैंड प्रोटोकॉल कितना लचीला था यूरोपीय संघ बनने को तैयार था। अधिकारी ने कहा कि ईयू जो नहीं कर सकता है वह उस पर काबू पाने के लिए है जिसे ब्रिटेन ने बहुत ही पतली डील के लिए चुना था जो संप्रभुता और सैनिटरी और फाइटोसैनेटरी नियमों जैसे मामलों पर विचलन करने की क्षमता पर जोर देता है। ग्रेस पीरियड्स देने में, यूरोपीय संघ को यूके से प्रतिबद्धता प्राप्त हुई कि वह इस पर एक स्पष्ट और व्यापक रोड मैप प्रदान करे कि यह प्रतिबद्धताओं को कैसे पूरा करेगा - वे अभी भी इंतजार कर रहे हैं।
ब्रिटेन की प्रतिक्रिया
ब्रिटेन सरकार के एक प्रवक्ता ने कहा: "हम स्पष्ट कर चुके हैं कि हमारे द्वारा उठाए गए उपाय उत्तरी आयरलैंड में व्यवधान को कम करने और वहां रहने वाले लोगों के रोजमर्रा के जीवन की सुरक्षा के लिए अस्थायी, परिचालन कदम हैं।"
यूके का यह भी दावा है कि इसके विस्तार की चिंता "कम महत्वपूर्ण परिचालन उपायों" से है, जो यह मांग करता है कि समझौते के भीतर यूके ने एकतरफा कार्रवाई क्यों की और समितियों (और अंततः, विवाद समाधान तंत्र) का उपयोग नहीं किया। यूके की प्रतिक्रिया से पता चलता है कि यह उत्तरी आयरलैंड के सचिव ब्रैंडन लेविस द्वारा आंतरिक बाजार विधेयक पर व्यक्त किए गए दृष्टिकोण से चिपका हुआ है, जहां उन्होंने सुझाव दिया कि यह अंतर्राष्ट्रीय कानून को "विशिष्ट और सीमित तरीके" से तोड़ने के लिए स्वीकार्य है।
यूरोपीय संघ के पक्ष ने कहा कि वे कम पसंद के साथ रह गए थे क्योंकि यूरोपीय संघ ने अभी तक इस जानकारी का उत्पादन नहीं किया था कि उन्होंने दिसंबर में वादा किया था। अपने पत्र में hisefčovič ने यूके को उसके द्वारा की गई प्रतिबद्धताओं की याद दिलाई।
ब्रिटेन ने बार-बार दावा किया कि वे जुलाई 2020 में दो साल के विस्तार की संभावना को खारिज करते हुए 2020 के अंत में संक्रमण के लिए तैयार थे।
एक 'राजनीतिक पत्र'
यूरोपीय संघ के पास आज (15 मार्च) को कानूनी कार्रवाई शुरू करने के अलावा कोई विकल्प नहीं था, हालांकि, डेविड फ्रॉस्ट को "राजनीतिक पत्र" के रूप में वर्णित किया गया था, संयुक्त समिति के यूके के सह-अध्यक्ष, उपराष्ट्रपति čefčovič ने यूके को बुलाया सरकार ने "बयानों और मार्गदर्शन को लागू करने और इसे प्रकाशित करने और एक सहयोगी, व्यावहारिक और रचनात्मक भावना में काम करने के लिए" को सुधारने और मना करने के लिए। उन्होंने लिखा कि इन मुद्दों को हल करने का उचित स्थान संयुक्त समिति में था।
व्यापार और सहयोग समझौता
यूरोपीय संसद ने अभी तक दिसंबर में हुई व्यापार और सहयोग समझौते (TCA) की मंजूरी की अपनी मुहर नहीं दी है और पहले से ही अनंतिम रूप से लागू है, जबकि यूके की कार्रवाइयों में संदेह नहीं है कि MEPs की सीमा रेखा खींची जाएगी, वे अनुसमर्थन जारी रखने की संभावना है।
विदड्रॉअल एग्रीमेंट के विवाद समाधान तंत्र एक मध्यस्थता पैनल का उपयोग कर सकता है, जो जुर्माना लगा सकता है, लेकिन गैर-अनुपालन के आगे के उपायों को केवल TCA के माध्यम से दायित्वों को निलंबित करने या टैरिफ लगाने की क्षमता से निपटा जा सकता है।
यूके विदेश नीति की समीक्षा
इस सप्ताह के अंत में यूके को सुरक्षा, रक्षा, विकास और विदेश नीति की अपनी एकीकृत समीक्षा प्रकाशित करने की उम्मीद है। दस्तावेज़ को यूके के बाहरी संबंधों के बाद ब्रेक्सिट की एक प्रमुख समीक्षा के रूप में देखा जाता है। हालांकि दस्तावेज़ यूके के भविष्य के संबंधों पर प्रकाश डालने और "इंडो-पैसिफिक" संबंधों पर अधिक ध्यान केंद्रित करने की उम्मीद करता है, फिर भी यूरोपीय संघ कुछ अंतर से यूके का सबसे बड़ा व्यापार भागीदार बना रहेगा। जैसा कि नाटो और यूरोपीय संघ ने भी अपना सहयोग विकसित किया है, ब्रिटेन को इन रक्षा और सुरक्षा विकासों पर विचार करना होगा। यूरोपीय संघ के साथ अंतर्राष्ट्रीय समझौतों को तोड़ना, ब्रिटेन के यूरोपीय संघ के साथ संबंधों को आसान नहीं बनाएगा। यूरोपीय संघ के उच्च प्रतिनिधि जोसेफ बोरेल के शब्दों में, 'यह एक मैत्रीपूर्ण इशारा नहीं था।
अगले चरण
औपचारिक नोटिस के पत्र को प्रस्तुत करने के लिए यूके को एक महीने का समय दिया गया है।
यूरोपीय आयोग, यदि उचित हो, तो एक तर्क युक्त राय जारी करने का निर्णय ले सकता है।
यदि यह मामला यूरोपीय संघ के न्यायालय में जाता है तो न्यायालय एकमुश्त या जुर्माना का भुगतान कर सकता है।
ईयू विदड्रॉअल एग्रीमेंट में विवाद निपटान तंत्र को भी लॉन्च कर सकता है। यदि कोई समाधान नहीं पाया जाता है तो विवाद मध्यस्थता पैनल में जा सकता है। इससे जुर्माना भी लग सकता है।
अंत में, यदि लगातार गैर-अनुपालन, या जुर्माना न चुकाने पर, यूरोपीय संघ विदड्रॉअल समझौते के तहत या व्यापार और सहयोग समझौते के तहत दायित्वों को निलंबित कर सकता है, उदाहरण के लिए यूके से आयात किए गए सामानों पर टैरिफ लागू करना।
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