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यूक्रेन

यूक्रेन: आयोग यूक्रेन के वित्त पोषण की कमी और दीर्घकालिक पुनर्निर्माण को संबोधित करने के लिए संघ की तत्काल प्रतिक्रिया के लिए योजनाएं प्रस्तुत करता है

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आयोग ने यूक्रेन के वित्तपोषण अंतर को दूर करने के लिए यूरोपीय संघ की तत्काल प्रतिक्रिया के साथ-साथ लंबी अवधि के पुनर्निर्माण ढांचे के लिए संचार में योजनाएं निर्धारित की हैं। यह संचार एक समर्पित यूरोप के नेतृत्व वाले प्रयास के माध्यम से यूक्रेन में युद्ध के परिणामों को संबोधित करने के लिए यूरोपीय परिषद के आह्वान का अनुसरण करता है।

तत्काल प्रतिक्रिया और छोटी शर्तों की जरूरत

जब से रूसी आक्रमण शुरू हुआ, यूरोपीय संघ ने मैक्रो-वित्तीय सहायता, बजट समर्थन, आपातकालीन सहायता, संकट प्रतिक्रिया और मानवीय सहायता के रूप में यूक्रेन की समग्र आर्थिक, सामाजिक और वित्तीय लचीलापन का समर्थन करने के लिए € 4.1 बिलियन के आसपास जुटाकर अपना समर्थन काफी बढ़ा दिया है। . यूरोपीय शांति सुविधा के तहत सैन्य सहायता के उपाय भी प्रदान किए गए हैं, जिसकी राशि €1.5bn है, जिसका उपयोग सदस्य राज्यों को यूक्रेन को उनकी तरह की सैन्य सहायता के लिए प्रतिपूर्ति करने के लिए किया जाएगा और अतिरिक्त €500 मिलियन जुटाने का काम चल रहा है।

युद्ध के परिणामस्वरूप कर, निर्यात और अन्य राजस्व का पतन हुआ, जो कि कृषि क्षेत्र सहित संपत्ति और निर्यात वस्तुओं के बड़े पैमाने पर अवैध विनियोग के कारण हुआ, जबकि आवश्यक व्यय आसमान छू गया। अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष ने जून तक यूक्रेन के भुगतान संतुलन के अंतर का अनुमान लगभग €14.3bn ($15bn) रखा है।

बुनियादी सेवाओं को बनाए रखने, मानवीय जरूरतों को पूरा करने और सबसे आवश्यक नष्ट बुनियादी ढांचे को ठीक करने के लिए यूक्रेन की महत्वपूर्ण अल्पकालिक वित्तीय सहायता को संबोधित करने के लिए एक संयुक्त अंतर्राष्ट्रीय प्रयास की आवश्यकता होगी, जिसमें संघ अपनी भूमिका निभाने के लिए तैयार होगा।

इसलिए आयोग ने 2022 में यूक्रेन को €9bn तक के ऋण के रूप में अतिरिक्त मैक्रो-वित्तीय सहायता देने का प्रस्ताव रखा है, जिसे G7 सहित अन्य द्विपक्षीय और बहुपक्षीय अंतर्राष्ट्रीय भागीदारों के समर्थन से पूरक किया जाएगा। यह केंद्रीय बजट से गारंटी की बदौलत लंबी परिपक्वता और रियायती ब्याज दरों के साथ किश्तों में भुगतान किया जाएगा। इसे संभव बनाने के लिए, सदस्य राज्यों को अतिरिक्त गारंटी उपलब्ध कराने पर सहमत होना चाहिए। संबंधित ब्याज भुगतानों को सब्सिडी देने के लिए यूरोपीय संघ के बजट से अनुदान सहायता के साथ, यह यूक्रेन को अच्छी तरह से समन्वित और अत्यधिक रियायती समर्थन सुनिश्चित करेगा।

यूक्रेन का पुनर्निर्माण

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युद्ध के नुकसान के बाद देश के पुनर्निर्माण के लिए एक प्रमुख वैश्विक वित्तीय प्रयास की आवश्यकता होगी, एक स्वतंत्र और समृद्ध देश की नींव बनाने के लिए, यूरोपीय मूल्यों में लंगर, यूरोपीय और वैश्विक अर्थव्यवस्था में अच्छी तरह से एकीकृत, और इसके यूरोपीय पथ पर इसका समर्थन करने के लिए . जबकि रूस की आक्रामकता जारी है, यूक्रेन के पुनर्निर्माण के लिए समग्र जरूरतों को अभी तक ज्ञात नहीं है। फिर भी, पहले से ही इस अंतरराष्ट्रीय प्रयास के मुख्य निर्माण खंडों को डिजाइन करना महत्वपूर्ण है। समर्थन के लिए मध्यम से दीर्घकालिक क्षितिज होना चाहिए।

पुनर्निर्माण के प्रयास का नेतृत्व यूक्रेनी अधिकारियों द्वारा यूरोपीय संघ और अन्य प्रमुख भागीदारों, जैसे कि G7 और G20 भागीदारों, और अन्य तीसरे देशों के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ घनिष्ठ साझेदारी में किया जाना चाहिए। यूरोपीय संघ और यूक्रेन के शहरों और क्षेत्रों के बीच साझेदारी पुनर्निर्माण को समृद्ध और तेज करेगी।

एक अंतरराष्ट्रीय समन्वय मंच, 'यूक्रेन पुनर्निर्माण मंच', यूरोपीय संघ और यूक्रेनी सरकार का प्रतिनिधित्व करने वाले आयोग के सह-नेतृत्व में, एक व्यापक रणनीतिक शासन निकाय के रूप में काम करेगा, जो यूरोपीय संघ द्वारा प्रशासनिक क्षमता समर्थन और तकनीकी सहायता के साथ यूक्रेन द्वारा तैयार और कार्यान्वित एक पुनर्निर्माण योजना का समर्थन करने के लिए जिम्मेदार है। यह यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों, अन्य द्विपक्षीय और बहुपक्षीय भागीदारों और अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों सहित सहायक भागीदारों और संगठनों को एक साथ लाएगा। यूक्रेनी संसद और यूरोपीय संसद पर्यवेक्षक के रूप में भाग लेंगे।

जरूरतों के आकलन के आधार पर मंच द्वारा समर्थित 'रीबिल्डयूक्रेन' पुनर्निर्माण योजना यूरोपीय संघ और अन्य भागीदारों के लिए वित्तपोषण और विशिष्ट परियोजनाओं के लिए चुने गए प्राथमिकता वाले क्षेत्रों को निर्धारित करने का आधार बन जाएगी। मंच उनके उपयोग को अनुकूलित करने के साथ-साथ योजना के कार्यान्वयन में प्रगति की निगरानी के लिए वित्तपोषण स्रोतों और उनके गंतव्य का समन्वय करेगा।

पुनर्निर्माण योजना का समर्थन करने के लिए, आयोग अनुदान और ऋण के मिश्रण के माध्यम से यूरोपीय संघ के समर्थन के लिए मुख्य कानूनी साधन के रूप में 'रीबिल्डयूक्रेन' सुविधा स्थापित करने का प्रस्ताव करता है। यह यूरोपीय संघ के बजट में अंतर्निहित होगा, जिससे इस पहल की पारदर्शिता, जवाबदेही और ध्वनि वित्तीय प्रबंधन सुनिश्चित होगा, जिसमें निवेश और सुधारों के लिए एक स्पष्ट लिंक होगा। यह पुनर्प्राप्ति और लचीलापन सुविधा के तहत यूरोपीय संघ के अनुभव पर निर्माण करेगा, लेकिन यूक्रेन के पुनर्निर्माण और इसके यूरोपीय पथ पर इसके साथ आने की अभूतपूर्व चुनौतियों के अनुकूल होगा। सुविधा के पास यूक्रेन द्वारा पूर्ण स्वामित्व सुनिश्चित करने के लिए एक विशिष्ट शासन संरचना होगी।

कानून सुधारों के नियम और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर एक महत्वपूर्ण जोर दिया जाएगा, जबकि निवेश, जलवायु, पर्यावरण और डिजिटल यूरोपीय संघ की नीतियों और मानकों के अनुरूप लाया जाएगा, यूक्रेन को रूसी आक्रमण की तबाही से मजबूत और अधिक लचीला बनने में मदद करेगा।

यूरोप में युद्ध द्वारा पैदा की गई अप्रत्याशित जरूरतें मौजूदा बहु-वार्षिक वित्तीय ढांचे में उपलब्ध साधनों से काफी आगे हैं। इसलिए, नए वित्तपोषण स्रोतों की पहचान करनी होगी।

इस तरह के नए वित्तपोषण स्रोतों को समायोजित करने के लिए सुझाई गई वास्तुकला पर्याप्त रूप से लचीली है। यूक्रेन को उपलब्ध कराए जाने वाले अतिरिक्त अनुदान को या तो सदस्य राज्यों (और तीसरे देशों को ऐसा करना चाहिए) से सुविधा और मौजूदा संघ कार्यक्रमों के अतिरिक्त योगदान द्वारा वित्तपोषित किया जा सकता है, इस प्रकार संघ के वित्तीय तंत्र और उचित के लिए सुरक्षा उपायों से लाभ होता है। धन का उपयोग, या बहु-वार्षिक वित्तीय ढांचे के लक्षित संशोधन के माध्यम से। ये स्रोत सुविधा के तहत यूक्रेन को दिए जाने वाले ऋणों का वित्तपोषण भी कर सकते हैं। हालांकि, आवश्यक होने वाले ऋणों के पैमाने को देखते हुए, विकल्पों में यूरोपीय संघ की ओर से या सदस्य राज्यों की राष्ट्रीय गारंटी के साथ ऋण के लिए धन जुटाना शामिल है।

यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने कहा: "यूक्रेन पर अकारण और अनुचित रूसी आक्रमण ने देश भर में भयानक मानवीय पीड़ा और बड़े पैमाने पर विनाश का कारण बना है, जिससे लाखों निर्दोष यूक्रेनियन अपने घरों से भागने के लिए मजबूर हो गए हैं। यूक्रेन यूरोपीय संघ के पूर्ण समर्थन पर भरोसा कर सकता है। यूरोपीय संघ अपनी जरूरतों को पूरा करने और बुनियादी सेवाओं को चालू रखने के लिए यूक्रेन को अल्पकालिक वित्तीय सहायता प्रदान करना जारी रखेगा। और हम एक लोकतांत्रिक और समृद्ध यूक्रेन के पुनर्निर्माण में मदद करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय पुनर्निर्माण प्रयासों में अग्रणी भूमिका निभाने के लिए तैयार हैं। इसका मतलब है कि निवेश सुधारों के साथ-साथ चलेगा जो यूक्रेन को उसके यूरोपीय रास्ते पर चलने में मदद करेगा।

एक अर्थव्यवस्था जो लोगों के लिए काम करती है कार्यकारी उपाध्यक्ष वाल्डिस डोम्ब्रोव्स्की ने कहा: "यूक्रेन के लिए यूरोपीय संघ का समर्थन अटूट है। हम रूस के अकारण और क्रूर आक्रमण का विरोध करने के लिए अपने मित्र और पड़ोसी की मदद करने के लिए सभी उपलब्ध साधनों का उपयोग करना जारी रखेंगे। हमें देश को दैनिक आधार पर चलाने और देश के पुनर्निर्माण के लिए काम करने, दोनों को संबोधित करने की आवश्यकता है। यूक्रेन की सबसे जरूरी जरूरतों को पूरा करने के लिए, हम एक नए मैक्रो-वित्तीय सहायता कार्यक्रम के तहत आपातकालीन ऋण प्रदान करने की परिकल्पना करते हैं। लंबी अवधि में यूरोपीय संघ एक स्वतंत्र और लोकतांत्रिक यूक्रेन के पुनर्निर्माण के लिए एक प्रमुख अंतरराष्ट्रीय वित्तीय प्रयास का नेतृत्व करेगा - जी 7, अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों जैसे भागीदारों के साथ काम करना और यूक्रेन के साथ घनिष्ठ समन्वय में। हम हर कदम पर यूक्रेन के साथ खड़े रहेंगे, रूस के युद्ध के कारण हुए विनाश की मरम्मत करने के लिए और अपने लोगों के लिए एक उज्जवल भविष्य और नए अवसर पैदा करने के लिए।"

उच्च प्रतिनिधि विश्व में एक मजबूत यूरोप उपराष्ट्रपति जोसेप बोरेल ने कहा: "यूरोपीय संघ यूक्रेन के साथ अपनी एकजुटता और समर्थन में दृढ़ रहेगा क्योंकि यह रूस के अन्यायपूर्ण, और आक्रमण के अवैध युद्ध के खिलाफ खुद का बचाव करता है। हम यूक्रेन को सैन्य सहायता प्रदान करना जारी रखते हैं।"

बजट और प्रशासन आयुक्त जोहान्स हैन ने कहा: "यूरोपीय संघ यूक्रेन और उसके लोगों के साथ खड़ा रहेगा और अल्पकालिक और दीर्घकालिक जरूरतों को पूरा करने के लिए सभी राजनीतिक, मानवीय, लचीलापन और आर्थिक प्रयासों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा। यूक्रेन को शांति और सामाजिक-आर्थिक सुधार की ओर वापस लाएं। मुझे विश्वास है कि यूक्रेन और आयोग के संयुक्त नेतृत्व में नया "यूक्रेन पुनर्निर्माण मंच", साथ ही साथ हमारी प्रस्तावित 'रीबिल्डयूक्रेन' सुविधा, यूक्रेन को एक बेहतर भविष्य प्रदान करने में मदद करेगी। यह सभी दानदाताओं के साथ निकट समन्वय में किया जाएगा।”

अर्थव्यवस्था आयुक्त पाओलो जेंटिलोनी ने कहा: "यूक्रेन पर रूस ने जो विनाश किया है, उसकी युद्ध के बाद के यूरोप में कोई मिसाल नहीं है; न ही दशकों से इतनी श्रमसाध्य रूप से निर्मित अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था के लिए इसकी अवहेलना करता है। आज यूरोपीय आयोग एक नए यूक्रेन को युद्ध की राख से उबारने में मदद करने के लिए एक रास्ता तय कर रहा है, जैसे हमारा संघ 1945 के मलबे से उभरा। यूक्रेनी अधिकारियों के साथ और हमारे अंतरराष्ट्रीय भागीदारों के सहयोग से, हम धन जुटाएंगे यूक्रेन को इस तूफान से बाहर निकलने की जरूरत है - और अपने आर्थिक और सामाजिक बुनियादी ढांचे को 'बेहतर बनाने' के लिए।"

नेबरहुड एंड इज़ाफ़ा कमिश्नर ओलिवर वरहेली ने कहा: "पिछले हफ्तों में हमने यूक्रेन में बुनियादी ढांचे में इस युद्ध के कारण लोगों की जान और तबाही का भयानक नुकसान देखा है। हमने तेजी से सहायता जुटाई है और यूक्रेन के पुनर्निर्माण का समर्थन करने के लिए प्रतिबद्ध हैं। पुनर्निर्माण पूरी तरह से यूक्रेन द्वारा पहचानी गई जरूरतों को प्रतिबिंबित करना चाहिए और देश के सुधार एजेंडे में मजबूती से शामिल होना चाहिए।

पृष्ठभूमि

यूक्रेन का समर्थन करने के लिए यूरोपीय संघ की प्रतिबद्धता लंबे समय से चली आ रही है और इसके परिणाम सामने आए हैं। यूरोपीय संघ ने यूक्रेन को महत्वपूर्ण वित्तीय सहायता प्रदान की है, जो कि 2014 से 2021 तक के वर्षों में यूरोपीय पड़ोस साधन के तहत अनुदान में €1.7bn की राशि, ऋण के रूप में पांच मैक्रो-वित्तीय सहायता कार्यक्रमों के तहत € 5.6bn, €194m में मानवीय सहायता और विदेश नीति के उपकरणों से €355m। यूरोपीय संघ यूक्रेन को नीति विकास और व्यापक सुधारों के लिए अपना समर्थन प्रदान करता है, जिसमें सदस्य देशों की टीम यूरोप दृष्टिकोण में मजबूत भागीदारी होती है। प्रमुख कार्यक्रमों में विकेंद्रीकरण, लोक प्रशासन सुधार और भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम शामिल हैं।

युद्ध से पहले और उसके दौरान, यूरोपीय संघ ने यूक्रेन का समर्थन करने के लिए यूरोपीय वित्तीय संस्थानों के साथ मिलकर काम किया है। 2014 के बाद से, यूरोपीय निवेश बैंक और पुनर्निर्माण और विकास के लिए यूरोपीय बैंक ने यूक्रेन को ऋण में € 10bn से अधिक जुटाए हैं। हाल के हफ्तों में, यूरोपीय निवेश बैंक ने यूक्रेनी बजट में €668m का वितरण किया है। यूरोपीय संघ विश्व बैंक और अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष के साथ घनिष्ठ सहयोग में भी काम कर रहा है, जो 2014 से यूक्रेनी प्रयासों में प्रमुख भागीदार रहे हैं।

अधिक जानकारी

संचार: यूक्रेन राहत और पुनर्निर्माण

तथ्य पत्रक

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यूरोपीय संघ के रिपोर्टर विभिन्न प्रकार के बाहरी स्रोतों से लेख प्रकाशित करते हैं जो व्यापक दृष्टिकोणों को व्यक्त करते हैं। इन लेखों में ली गई स्थितियां जरूरी नहीं कि यूरोपीय संघ के रिपोर्टर की हों।
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