ज़ेलेंस्की: यूक्रेन नाटो में शामिल हो सकता है या परमाणु हथियार हासिल कर सकता है

नाटो महासचिव मार्क रूटे कहा कि यूक्रेन '33वां सदस्य होगा, लेकिन उनसे पहले कोई दूसरा देश शामिल हो सकता है। हालांकि, यूक्रेन निश्चित रूप से नाटो का सदस्य बनेगा, जैसा कि वाशिंगटन में तय हुआ है। अब, यह सिर्फ समय की बात है।' हमने 2008 के बाद से प्रत्येक नाटो शिखर सम्मेलन में इस तरह का बयान दस बार सुना है और मैं व्यक्तिगत रूप से अब इस पर विश्वास नहीं करता। वास्तविकता यह है कि सभी राजनीतिक विचारधाराओं के जर्मन चांसलर और 2009 से डेमोक्रेट और रिपब्लिकन अमेरिकी राष्ट्रपतियों ने लगभग दो दशकों तक यूक्रेन के नाटो में शामिल होने का विरोध किया है, तारास कुज़ियो लिखते हैं।

2008 से लेकर अब तक प्रत्येक नाटो शिखर सम्मेलन में नाटो के अंदर यूक्रेन के 'भविष्य' के बारे में अस्पष्ट बयान जारी किए गए हैं। नाटो नेताओं ने यूक्रेन को नाटो में आमंत्रित न करने के लिए बहाने की एक लंबी सूची बनाई है, जिसमें कम सार्वजनिक समर्थन, क्षेत्र का नुकसान, अधिक सुधारों की आवश्यकता और अंत में भ्रष्टाचार शामिल है। नाटो - यूरोपीय संघ के विपरीत - के पास ठोस सुधारों का कोई 'कोपेनहेगन मानदंड' नहीं है जिसे उम्मीदवारों को लागू करना चाहिए। यदि भ्रष्टाचार सदस्यता के लिए एक मानदंड होता तो तुर्की जैसे कई नाटो सदस्यों को सदस्य नहीं होना चाहिए।

यूक्रेन और जॉर्जिया को नाटो में आमंत्रित करने में नाटो की अनिच्छा इस बात को दर्शाती है कि गठबंधन की सदस्यता पर रूस का वीटो है। कोई भी नाटो महासचिव या अमेरिकी राष्ट्रपति कभी भी रूसी वीटो को स्वीकार नहीं करेगा, लेकिन इसका अस्तित्व संदेह से परे है।

नाटो वस्तुतः यह स्वीकार करता है कि यूरेशिया रूस का विशेष प्रभाव क्षेत्र है, जो 1990 के दशक के आरम्भ से ही रूसी राष्ट्रपतियों बोरिस येल्तसिन और व्लादिमीर पुतिन का सतत विदेश नीति लक्ष्य रहा है।

नाटो की नीति यूक्रेन को सदस्यता न देने की है or यूक्रेन की सदस्यता से इनकार करना यूक्रेनी और जॉर्जियाई सुरक्षा के लिए विनाशकारी रहा है और इसके कारण युद्ध और आक्रमण हुए हैं। नाटो के जानबूझकर किए गए भ्रम के कारण यूक्रेन को असुरक्षा के एक ग्रे क्षेत्र में छोड़ दिया गया, जहाँ वह 2014 और विशेष रूप से 2022 में रूसी साम्राज्यवाद और सैन्य आक्रमण की दया पर था।

यूक्रेन के राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की यूक्रेनी संसद में कहा, 'दशकों से रूस ने यूरोप में भू-राजनीतिक अनिश्चितता का फायदा उठाया है, खास तौर पर इस तथ्य का कि यूक्रेन नाटो का सदस्य नहीं है। और यही बात रूस को हमारी सुरक्षा पर अतिक्रमण करने के लिए प्रेरित करती है।'

नाटो कभी भी यह स्वीकार नहीं कर सकता कि रूस के पास यूक्रेन और जॉर्जिया जैसे पूर्व सोवियत देशों की सदस्यता पर वीटो का अधिकार है, और इसलिए उसने खोखली टिप्पणियां जारी की हैं। वर्ष में दो बार आयोजित होने वाले शिखर सम्मेलन में दिए गए वक्तव्य यूक्रेन भविष्य में किसी अज्ञात समय पर इसमें शामिल हो जाएगा।

2008 के बुखारेस्ट शिखर सम्मेलन में एक प्रस्ताव में कहा गया था कि 'नाटो यूक्रेन और जॉर्जिया की नाटो में सदस्यता के लिए यूरो-अटलांटिक आकांक्षाओं का स्वागत करता है। हम आज सहमत हुए कि ये देश नाटो के सदस्य बनेंगे।' रूस ने पाँच महीने बाद जॉर्जिया पर आक्रमण किया और दक्षिण ओसेशिया और अब्खाज़िया की 'स्वतंत्रता' को मान्यता दी।

2010 में लिस्बन में नाटो ने कहा था, '2008 के बुखारेस्ट शिखर सम्मेलन में हम इस बात पर सहमत हुए थे कि जॉर्जिया नाटो का सदस्य बनेगा, और हम उस निर्णय के सभी तत्वों, साथ ही बाद के निर्णयों की पुनः पुष्टि करते हैं।' दो साल बाद शिकागो में नाटो ने कहा था, 'यूक्रेन के संबंध में हमारे निर्णयों और बुखारेस्ट तथा लिस्बन शिखर सम्मेलनों में घोषित हमारी खुले-द्वार की नीति को याद करते हुए, नाटो यूक्रेन के साथ अपने सहयोग को विकसित करने और नाटो-यूक्रेन आयोग तथा वार्षिक राष्ट्रीय कार्यक्रम (एएनपी) के ढांचे में सुधारों के कार्यान्वयन में सहायता करने के लिए तैयार है।'

फरवरी 2014 में रूस द्वारा यूक्रेन पर पहली बार आक्रमण करने के आठ महीने बाद, नाटो ने वेल्स शिखर सम्मेलन में एक और भी अधिक खोखला बयान जारी किया: 'एक स्वतंत्र, संप्रभु और स्थिर यूक्रेन, जो लोकतंत्र और कानून के शासन के लिए दृढ़ता से प्रतिबद्ध है, यूरो-अटलांटिक सुरक्षा की कुंजी है।' वारसॉ (2016) और ब्रुसेल्स (2018) शिखर सम्मेलनों में नाटो के बयान को 2014 में वेल्स में जारी किए गए बयान से काट कर चिपकाया गया: 'एक स्वतंत्र, संप्रभु और स्थिर यूक्रेन, जो लोकतंत्र और कानून के शासन के लिए दृढ़ता से प्रतिबद्ध है, यूरो-अटलांटिक सुरक्षा की कुंजी है' और 'एक स्वतंत्र, संप्रभु और स्थिर यूक्रेन, जो लोकतंत्र और कानून के शासन के लिए दृढ़ता से प्रतिबद्ध है, यूरो-अटलांटिक सुरक्षा की कुंजी है।'

रूस द्वारा यूक्रेन पर पूर्ण पैमाने पर आक्रमण शुरू करने से एक वर्ष पहले, नाटो ने ब्रुसेल्स शिखर सम्मेलन में एक और खोखला बयान जारी किया था: 'हम 2008 के बुखारेस्ट शिखर सम्मेलन में लिए गए निर्णय को दोहराते हैं कि यूक्रेन सदस्यता कार्य योजना (एमएपी) के साथ गठबंधन का सदस्य बनेगा, जो इस प्रक्रिया का एक अभिन्न अंग होगा; हम उस निर्णय के सभी तत्वों, साथ ही बाद के निर्णयों की भी पुष्टि करते हैं, जिसमें यह भी शामिल है कि प्रत्येक भागीदार का मूल्यांकन उसकी अपनी योग्यता के आधार पर किया जाएगा।'

पूर्ण पैमाने पर आक्रमण के केवल छह महीने बाद नाटो के मैड्रिड शिखर सम्मेलन में जो बयान जारी किया गया उसे केवल दयनीय ही कहा जा सकता है: 'हम यूक्रेन के आत्मरक्षा के अंतर्निहित अधिकार और अपनी सुरक्षा व्यवस्था स्वयं चुनने के अधिकार का पूर्ण समर्थन करते हैं।'

विलनियस (2023) और वाशिंगटन (2024) शिखर सम्मेलनों में बहुत ही कमजोर बयान जारी किए गए जो बुखारेस्ट के बाद से जारी किए गए अन्य बयानों से अलग नहीं थे। विलनियस में, नाटो ने कहा 'हम यूक्रेन के अपने सुरक्षा प्रबंधों को चुनने के अधिकार का पूर्ण समर्थन करते हैं। यूक्रेन का भविष्य नाटो में है। हम 2008 में बुखारेस्ट में शिखर सम्मेलन में की गई अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि करते हैं कि यूक्रेन नाटो का सदस्य बनेगा, और आज हम मानते हैं कि यूक्रेन का पूर्ण यूरो-अटलांटिक एकीकरण का मार्ग सदस्यता कार्य योजना की आवश्यकता से आगे बढ़ गया है' जबकि वाशिंगटन में: 'हम यूक्रेन के अपने सुरक्षा प्रबंधों को चुनने और बाहरी हस्तक्षेप से मुक्त होकर अपना भविष्य तय करने के अधिकार का पूर्ण समर्थन करते हैं। यूक्रेन का भविष्य नाटो में है।'

नाटो ने पिछले सोलह सालों में दस खोखले बयान जारी किए हैं। अमेरिका और जर्मनी के 'बढ़ते तनाव' के डर को देखते हुए रूस को यूक्रेन की सदस्यता रोकने के लिए वीटो दे दिया गया है।

शायद यूक्रेन अब नाटो की सदस्यता नहीं चाह रहा है?

राष्ट्रपति ज़ेलेंस्की कहा कि यूक्रेन को दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा परमाणु शस्त्रागार (उस समय यह चीन से भी बड़ा था) छोड़ने के बदले में नाटो का सदस्य बन जाना चाहिए था। ज़ेलेंस्की ने आगे कहा: 'इसलिए मैंने कहा कि मैं नहीं समझ पा रहा हूँ कि यूक्रेन के संबंध में न्याय कहाँ है। हमने अपने परमाणु हथियार छोड़ दिए। हमें नाटो नहीं मिला। मैंने उनसे पूछा कि क्या आप मुझे अन्य सहयोगियों या किसी अन्य 'सुरक्षा छत्र' का नाम बता सकते हैं, यूक्रेन के लिए कुछ सुरक्षा उपाय और गारंटी जो नाटो के अनुरूप हो। कोई भी मुझे नहीं बता सका।'

राष्ट्रपति ज़ेलेंस्की यूरोप की परिषद में कहा कि यूक्रेन के पास केवल दो विकल्प हैं, नाटो की सदस्यता या फिर से परमाणु हथियार संपन्न देश बन जाना। ज़ेलेंस्की उन्होंने इससे पीछे हटते हुए कहा कि यूक्रेन फिर से परमाणु हथियार हासिल करने की कोशिश नहीं कर रहा है, लेकिन यूक्रेन को 'सुरक्षा छत्र' मिलना चाहिए।

यूक्रेन के दो तिहाई लोग उनका मानना ​​है कि परमाणु हथियार त्यागना एक गलती थी। 2022 में53 में 27% से दोगुना बढ़कर 2012% यूक्रेनियन ने यूक्रेन को फिर से परमाणु हथियार वाला देश बनने का समर्थन किया। ज़ेलेंस्की इस सवाल को फिलहाल टाल सकते हैं - लेकिन कब तक?

क्या आप यूक्रेन को परमाणु राज्य का दर्जा पुनः प्राप्त करने का समर्थन करते हैं (दिसम्बर 2012)?

(नीला रंग यूक्रेन के परमाणु राज्य के रूप में पुनः अपना दर्जा बहाल करने के समर्थन का तथा लाल रंग यूक्रेन के विरोध का प्रतीक है)

तीन दशक पहले, जॉन जे. मियर्सहाइमर उन्होंने लिखा कि यूक्रेन की सुरक्षा की गारंटी केवल परमाणु हथियारों से ही दी जा सकती है। 2014 से ही रूस द्वारा अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था पर हमला, अंतर्राष्ट्रीय कानून का उल्लंघन और ईरान तथा उत्तरी कोरिया के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र के प्रतिबंधों को तोड़ना, यूक्रेन की सुरक्षा को कमजोर कर रहा है। अप्रसार व्यवस्थायह बात गलत नहीं है कि दक्षिण कोरिया और यूक्रेन भविष्य में परमाणु हथियार संपन्न देश बन सकते हैं। आखिरकार, इजरायल, पाकिस्तान और भारत परमाणु संपन्न देश हैं और उन्हें कूटनीतिक रूप से बहिष्कृत या प्रतिबंधित नहीं किया गया है।

अधिकांश नाटो सदस्य, अमेरिका सहितयूक्रेन के साथ सुरक्षा समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं। लेकिन कैसे? ज़ेलेंस्की और नाटो सदस्यों का इन सुरक्षा समझौतों के प्रति दृष्टिकोण काफी भिन्न है।

सुरक्षा गारंटी का प्रावधान नाटो सदस्यता से ज़्यादा महंगा होगा और यह स्पष्ट नहीं है कि क्या पश्चिम उन्हें वहन कर सकता है? ऐसे समय में जब नाटो के 32 सदस्यों में से एक तिहाई अभी भी रक्षा पर सकल घरेलू उत्पाद का 2% खर्च नहीं कर रहे हैं, विश्वसनीय सुरक्षा गारंटी प्रदान करने के लिए नाटो के प्रमुख सदस्यों को 3% खर्च करना होगा। कनाडा, जो दुनिया के सबसे बड़े यूक्रेनी प्रवासियों में से एक है, 2 में केवल 2032% तक ही पहुँच पाएगा।

रूस के पूर्ण पैमाने पर आक्रमण के बाद से यूक्रेन के प्रति अमेरिकी और जर्मन सैन्य नीति में 'बढ़ते तनाव' का डर प्रमुख रहा है। यूक्रेन के लोगों को पश्चिमी देशों द्वारा यूक्रेन में सेना भेजने के प्रति संदेह होने के लिए माफ़ किया जा सकता है, अगर रूस ने 'मिन्स्क-3 शांति समझौते' पर हस्ताक्षर किए जाने के बाद तीसरा आक्रमण शुरू किया, खासकर अगर डोनाल्ड ट्रंप अमेरिका के राष्ट्रपति चुने गए हैं। अमेरिका और जर्मनी शायद तीसरे रूसी आक्रमण के बाद यूक्रेन का समर्थन करके रूस के साथ नाटो युद्ध का जोखिम नहीं उठाना चाहेंगे।

यूक्रेन पहले भी तीन बार यहां आ चुका है।

सबसे पहले, 2014 में, अमेरिका और ब्रिटेन ने 1994 के बुडापेस्ट ज्ञापन के तहत अपनी प्रतिबद्धताओं को नज़रअंदाज़ कर दिया, जिसके तहत यूक्रेन को अपने परमाणु शस्त्रागार को छोड़ने के बदले में सुरक्षा आश्वासन मिला था। जुलाई 19 में MH2014 नागरिक विमान को मार गिराए जाने के बाद ही रूस के खिलाफ़ पश्चिमी प्रतिबंध लगाए गए थे, जो काफ़ी अप्रभावी थे। अधिकांश पश्चिमी देशों ने रूस के साथ हमेशा की तरह व्यापार जारी रखा; उदाहरण के लिए, जर्मनी ने नॉर्ड स्ट्रीम II का निर्माण जारी रखा।

दूसरी बात, बराक ओबामा प्रशासन ने यूक्रेन को सलाह दी 2014 के वसंत में क्रीमिया पर आक्रमण करने वाली रूसी सेना के खिलाफ़ जवाबी कार्रवाई न करने के लिए। ओबामा ने सैन्य सहायता भेजने पर वीटो लगा दिया और पूर्ण पैमाने पर आक्रमण की पूर्व संध्या पर, बिडेन ने पक्षपातपूर्ण युद्ध के लिए केवल हल्के हथियारों की पेशकश की, यह मानते हुए कि, अधिकांश थिंक टैंक विशेषज्ञों और शिक्षाविदों की तरह, यूक्रेन शीघ्र ही पराजित हो जाएगा।

तीसरा, यूक्रेनी राष्ट्रपति पेट्रो पोरोशेंको को अमेरिका और यूरोप द्वारा सलाह दी गई थी कि क्रीमिया को भूल जाओ क्योंकि यह यूक्रेन के हाथों 'हमेशा के लिए' चला गया है। 2014-2015 में हस्ताक्षरित दो मिन्स्क समझौतों में क्रीमिया को शामिल नहीं किया गया था। 2022 में क्रीमिया पर यूक्रेन के हमलों का नाटो में सार्वभौमिक रूप से स्वागत नहीं किया गया, भले ही क्रीमिया को यूक्रेनी क्षेत्र के रूप में मान्यता प्राप्त है।

यूक्रेन के सुरक्षा विकल्प तीन विकल्पों तक सीमित हैं। सबसे पहले, रूस को 'उकसाने' के लिए अमेरिका और जर्मनी की अनिच्छा ने यूक्रेन को सदस्य बनने के लिए नाटो के निमंत्रण को खारिज कर दिया। दूसरे, इतिहास के कारण, यूक्रेन के लोग पश्चिमी सुरक्षा गारंटी के बारे में संदिग्ध हैं। तीसरे, यूक्रेन फिर से एक परमाणु राज्य बन जाता है।

टारस कुज़ियो नेशनल यूनिवर्सिटी ऑफ़ कीव मोहिला अकादमी में राजनीति विज्ञान के प्रोफ़ेसर हैं। वे फ़ासीज़्म एंड जेनोसाइड: रूसाज़ वॉर अगेंस्ट यूक्रेनियन (2023) के लेखक हैं और रशियन डिसइन्फ़ॉर्मेशन एंड वेस्टर्न स्कॉलरशिप (2023) के संपादक हैं।

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