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उज़्बेकिस्तान 2021: सुरक्षित यात्रा की गारंटी

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हम महामारी के नकारात्मक प्रभाव से कैसे बच सकते हैं और फिर भी यात्रा करने की इच्छा बनाए रख सकते हैं?

उज़्बेकिस्तान गणराज्य की राज्य समिति का एक नया अभियान बताता है कि सुरक्षित यात्रा की गारंटी क्यों है।

इस अद्भुत देश में कहाँ जाना है, इसकी पूरी जानकारी यहाँ उपलब्ध है उज़्बेकिस्तान गणराज्य के पर्यटन और खेल मंत्रालय की आधिकारिक वेबसाइट.

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उज्बेकिस्तान में भ्रष्टाचार विरोधी नीति, चल रहे सुधार और भविष्य के उद्देश्य

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भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई आज अंतरराष्ट्रीय समुदाय के सामने सबसे बड़ी समस्याओं में से एक बन गई है। राज्यों, क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था, राजनीति और सार्वजनिक जीवन पर इसके विनाशकारी प्रभाव को कुछ देशों में संकट के उदाहरण पर देखा जा सकता है, लिखते हैं अकमल बुरखानोव, भ्रष्टाचार निरोधक एजेंसी के निदेशक उज़्बेकिस्तान गणराज्य के.

समस्या का एक अन्य महत्वपूर्ण पहलू यह है कि किसी देश में भ्रष्टाचार का स्तर सीधे अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में उसकी राजनीतिक और आर्थिक प्रतिष्ठा को प्रभावित करता है। देशों के बीच संबंधों, निवेश की मात्रा, समान शर्तों पर द्विपक्षीय समझौतों पर हस्ताक्षर जैसे मुद्दों में यह मानदंड निर्णायक हो जाता है। इसलिए, हाल के वर्षों में, विदेशों में राजनीतिक दलों ने संसदीय और राष्ट्रपति चुनावों में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को सर्वोच्च प्राथमिकता दी है। इस बुराई के बारे में दुनिया के सबसे ऊंचे ट्रिब्यून में चिंता व्यक्त की जा रही है। तथ्य यह है कि संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस का दावा है कि भ्रष्टाचार के कारण विश्व समुदाय को सालाना 2.6 ट्रिलियन अमरीकी डालर का नुकसान होता है, यह समस्या की जड़ को दर्शाता है [1]।

उज्बेकिस्तान में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई भी राज्य की नीति का एक प्राथमिकता क्षेत्र बन गया है। यह इस क्षेत्र में हाल के वर्षों में अपनाए गए वैचारिक नियामक कृत्यों में देखा जा सकता है, भ्रष्टाचार को रोकने के उद्देश्य से प्रशासनिक सुधारों के उदाहरण पर। विशेष रूप से, राष्ट्रपति की पहल पर अपनाई गई पांच प्राथमिकता विकास क्षेत्रों 2017-2021 पर राष्ट्रीय कार्य रणनीति, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई की प्रभावशीलता को बढ़ाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है[2]।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए संगठनात्मक और कानूनी तंत्र में सुधार और भ्रष्टाचार विरोधी उपायों की प्रभावशीलता को बढ़ाना कार्रवाई रणनीति के प्राथमिकता वाले क्षेत्र में महत्वपूर्ण कार्यों में से एक के रूप में पहचाना गया - कानून के शासन को सुनिश्चित करना और न्यायिक और कानूनी प्रणाली में और सुधार करना।

इस नीति दस्तावेज के आधार पर भ्रष्टाचार को रोकने के लिए कई महत्वपूर्ण उपाय किए गए हैं।

सबसे पहले, व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की अपील पर विचार करने की प्रणाली में मौलिक सुधार किया गया है। राष्ट्रपति के पीपुल्स रिसेप्शन के साथ-साथ प्रत्येक मंत्रालय और विभाग की हॉट लाइन और वर्चुअल रिसेप्शन शुरू किए गए हैं। पूरे देश में 209 लोगों के स्वागत कार्यालय बनाए गए हैं, जिनका प्राथमिकता कार्य नागरिकों के अधिकारों को बहाल करना है। इसके अलावा, दूरदराज के क्षेत्रों में सभी स्तरों पर अधिकारियों के ऑन-साइट रिसेप्शन आयोजित करने की प्रथा स्थापित की गई है।

लोगों का स्वागत नागरिकों को उस क्षेत्र में होने वाली घटनाओं में सक्रिय भाग लेने का अवसर प्रदान करता है जहां वे रहते हैं, साथ ही साथ पूरे देश में भी। विभिन्न मुद्दों को सीधे संबोधित करने के लिए लोगों की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने और लोगों के साथ अधिकारियों के सीधे संचार से निचले और मध्यम स्तरों में अपने आप में भ्रष्टाचार में कमी आई [3]।

दूसरे, मीडिया, पत्रकारों और ब्लॉगर्स की स्वतंत्रता, जनता और मीडिया के लिए सरकारी ढांचे का खुलापन, और वरिष्ठ अधिकारियों और पत्रकारों के बीच उनके दैनिक गतिविधियों में घनिष्ठ संचार और सहयोग की स्थापना सुनिश्चित करने के लिए व्यावहारिक उपाय किए गए हैं। नतीजतन, अधिकारियों की हर कार्रवाई को सार्वजनिक किया गया। आखिरकार, अगर खुलापन है, तो भ्रष्टाचार में लिप्त होना अधिक कठिन होगा।

तीसरा, सरकारी सेवाओं की प्रणाली में मौलिक सुधार किया गया है और 150 से अधिक प्रकार की सरकारी सेवाओं को सुविधाजनक, केंद्रीकृत और आधुनिक सूचना और संचार प्रौद्योगिकियों का उपयोग करके आबादी को प्रदान किया जाता है।

इस प्रक्रिया में, मानव कारक में कमी, सिविल सेवक और नागरिक के बीच सीधे संपर्क का उन्मूलन, और सूचना प्रौद्योगिकी के व्यापक उपयोग ने निस्संदेह, भ्रष्टाचार के कारकों को काफी कम कर दिया है [3]।

चौथा, हाल के वर्षों में, सरकारी एजेंसियों के साथ-साथ सार्वजनिक नियंत्रण संस्थानों के खुलेपन और पारदर्शिता को सुनिश्चित करने के तंत्र में मौलिक सुधार हुआ है। डिजिटल और ऑनलाइन तकनीकों के व्यापक उपयोग ने सरकारी एजेंसियों की जनता के प्रति जवाबदेही को बढ़ा दिया है। भूमि भूखंडों और राज्य की संपत्ति की ऑनलाइन नीलामी के साथ-साथ वाहनों के लिए राज्य संख्या की एक प्रणाली बनाई गई है और इसमें लगातार सुधार किया जा रहा है।

राज्य खरीद की जानकारी वेबसाइट www.d.xarid.uz पर पोस्ट की गई है। खुला डेटा पोर्टल (data.gov.uz), कानूनी संस्थाओं और वाणिज्यिक संस्थाओं का पंजीकृत डेटाबेस (my.gov.uz) और अन्य प्लेटफॉर्म आज खुलेपन और पारदर्शिता और सार्वजनिक नियंत्रण के सिद्धांतों को सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, जो हैं भ्रष्टाचार से लड़ने और रोकने के लिए सबसे प्रभावी उपकरण। व्यापार और निवेश के माहौल को पूरी तरह से सुधारने, अनावश्यक नौकरशाही बाधाओं और पुराने नियमों को दूर करने के लिए लाइसेंसिंग और अनुमति प्रक्रियाओं में भी मौलिक सुधार किया गया है।

पांचवां, 2018 में राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित एक प्रस्ताव में प्रत्येक मंत्रालय और विभाग के तहत एक सार्वजनिक परिषद के निर्माण का प्रावधान है। बेशक, ऐसी परिषदें सरकारी एजेंसियों की गतिविधियों पर प्रभावी सार्वजनिक नियंत्रण की स्थापना में एक महत्वपूर्ण कड़ी हैं|4]।

राज्य और सार्वजनिक निर्माण के सभी क्षेत्रों में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के उद्देश्य से 70 से अधिक नियामक अधिनियमों ने इन सुधारों के कार्यान्वयन के लिए एक ठोस आधार के रूप में कार्य किया है।

इस क्षेत्र में सबसे महत्वपूर्ण कदम राष्ट्रपति के सत्ता में आने के बाद पहले विधायी कृत्यों में से एक के रूप में 'भ्रष्टाचार का मुकाबला' कानून पर हस्ताक्षर करना था। 2017 में अपनाया गया कानून, "भ्रष्टाचार", "भ्रष्टाचार अपराध" और "हितों के टकराव" सहित कई अवधारणाओं को परिभाषित करता है। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में राज्य की नीति के क्षेत्र भी निर्धारित किए गए थे [५]।

राज्य भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम 2017-2018 को भी अपनाया गया था। सार्वजनिक खरीद पर कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी पर कानून, कानूनी सूचना के प्रसार और पहुंच पर कानून और कार्यक्रम के तहत अपनाए गए सार्वजनिक नियंत्रण पर कानून का उद्देश्य भी भ्रष्टाचार का मुकाबला करके आर्थिक विकास सुनिश्चित करना है [6]।

राष्ट्रपति मिर्जियोयेव ने उज़्बेकिस्तान गणराज्य के संविधान को अपनाने की 26वीं वर्षगांठ के अवसर पर अपने भाषण में, सर्वोत्तम विदेशी प्रथाओं और आवश्यकताओं के आधार पर ओली मजलिस के कक्षों में विशेष भ्रष्टाचार-विरोधी समितियों के निर्माण का प्रस्ताव रखा। हमारा संविधान।

2019 में, ओली मजलिस के विधान मंडल ने उज्बेकिस्तान गणराज्य के ओली मजलिस [7] के विधान मंडल के "न्यायिक-कानूनी मुद्दों और भ्रष्टाचार विरोधी समिति की स्थापना पर" एक प्रस्ताव अपनाया।

उसी वर्ष, ओली मजलिस की सीनेट ने न्यायिक-कानूनी मुद्दों और भ्रष्टाचार विरोधी समिति [8] की भी स्थापना की।

उसी समय, कराकल्पकस्तान के जोकरजी केन्स की समितियों और आयोगों और लोगों के कर्तव्यों के क्षेत्रीय, जिला और नगर परिषदों को "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर स्थायी आयोग" में पुनर्गठित किया गया था।

उनका मुख्य कार्य भ्रष्टाचार विरोधी कानून और सरकारी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए व्यवस्थित संसदीय निरीक्षण करना, भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों में शामिल सरकारी अधिकारियों से जानकारी सुनना, मौजूदा कानून में कानूनी अंतराल को खत्म करने के उपाय करना जो अनुमति देता है और स्थितियां बनाता है भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों का अध्ययन करने के लिए और आगे की कार्रवाई के लिए प्रस्तावों को विकसित करने के लिए।

समितियों और परिषदों की गतिविधियों के समन्वय और प्राथमिकताओं की पहचान करने के लिए "भ्रष्टाचार विरोधी प्रयासों के संसदीय निरीक्षण की प्रभावशीलता बढ़ाने के उपायों पर" ओली मजलिस के विधान मंडल के केंगाश और सीनेट के केंगाश का एक संयुक्त प्रस्ताव अपनाया गया था [ 9]।

ये चैंबर और केंगाश भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के संसदीय निरीक्षण की प्रभावशीलता में सुधार करने के लिए काम करते हैं।

विशेष रूप से, ओली मजलिस की सीनेट और स्थानीय परिषद की जिम्मेदार समिति ने संसदीय निरीक्षण के हिस्से के रूप में क्षेत्रों में भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों को अंजाम देने वाले सार्वजनिक अधिकारियों के भ्रष्टाचार की स्थिति और प्रवृत्तियों की जानकारी पर गंभीर रूप से चर्चा की।

उच्च एवं माध्यमिक विशिष्ट शिक्षा मंत्री द्वारा भ्रष्टाचार मुक्त क्षेत्र परियोजना की प्रगति की जानकारी सुनी गई।

अभियोजक जनरल ने स्वास्थ्य, शिक्षा और निर्माण क्षेत्रों में भ्रष्टाचार को रोकने के लिए किए जा रहे कार्यों की भी जानकारी दी। स्वास्थ्य, शिक्षा और निर्माण मंत्रालय की गतिविधियों पर आलोचनात्मक चर्चा हुई।

स्थानीय जनप्रतिनिधियों के सहयोग से भ्रष्टाचार विरोधी मुद्दों पर चर्चा करने और इस संबंध में अधिकारियों की जिम्मेदारी का आकलन करने के लिए न्यायपालिका, क्षेत्र के नेताओं और जनता के साथ क्षेत्रों में नियमित बातचीत हुई।

ओली मजलिस के विधायी चैंबर के न्यायिक-कानूनी मुद्दों और भ्रष्टाचार विरोधी समिति ने अपनी प्रणाली में भ्रष्टाचार को रोकने में राज्य सीमा शुल्क समिति, निर्माण मंत्रालय और स्वास्थ्य मंत्रालय के काम पर सुनवाई की।

समिति ने विचाराधीन अवधि के दौरान प्रभावी संसदीय निरीक्षण तंत्र का प्रभावी उपयोग किया और उस अवधि के दौरान समिति द्वारा लगभग 20 निरीक्षण और जांच गतिविधियों को अंजाम दिया गया। इनमें कानून के कार्यान्वयन की जांच करना, राज्य प्रमुखों और आर्थिक निकायों के प्रमुखों को सुनना और विधान मंडल और समिति के निर्णयों के कार्यान्वयन की निगरानी करना शामिल था।

विधान मंडल की जिम्मेदार समिति नागरिकों और गैर-सरकारी संगठनों के साथ भी प्रभावी ढंग से काम करती है। विशेष रूप से, जब से समिति ने अपना काम शुरू किया है, नागरिक समाज संस्थानों ने 22 प्रासंगिक संशोधनों और संहिताओं में परिवर्धन और 54 कानून के लिए प्रस्ताव प्रस्तुत किए हैं। इनमें आपराधिक संहिता, श्रम संहिता, न्यायालय अधिनियम और अन्य कानूनों में संशोधन और परिवर्धन पर तर्कपूर्ण राय शामिल हैं।

साथ ही विगत काल में क्षेत्र में व्यवस्थागत मुद्दों पर नागरिकों की अपीलों का समय पर अध्ययन एवं निराकरण का कार्य समिति ने किया है। विशेष रूप से, समिति को प्रस्तुत व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की 565 अपीलों की समीक्षा की गई है।

2018 में, ओली मजलिस के विधान मंडल और सीनेट में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने और उन्मूलन के लिए समितियों का गठन किया गया था। ये संरचनाएं भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर संसदीय नियंत्रण की प्रभावशीलता को बढ़ाने का काम करती हैं।

सिविल सेवा विकास एजेंसी को 2019 में लॉन्च किया गया था। सभी स्तरों पर सिविल सेवा की प्रतिष्ठा बढ़ाने, भ्रष्टाचार, लालफीताशाही और नौकरशाही को खत्म करने के लिए, एजेंसी को सिविल सेवकों के लिए वित्तीय प्रोत्साहन और पर्याप्त सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने के उपाय करने का निर्देश दिया गया था। [१०]।

राज्य भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम 2019-2020 को विशिष्ट कार्यों को लागू करने के लिए अपनाया गया था, जिसमें न्यायपालिका की स्वतंत्रता को और मजबूत करना, न्यायाधीशों पर किसी भी अनुचित प्रभाव के लिए शर्तों को समाप्त करना, सरकारी एजेंसियों और संस्थानों की जवाबदेही और पारदर्शिता बढ़ाना [11] शामिल है।

भ्रष्टाचार से निपटने के लिए संस्थागत ढांचे में सुधार की दृष्टि से वर्ष 2020 हमारे देश के इतिहास में एक विशेष स्थान रखता है, क्योंकि उसी वर्ष 29 जून को दो महत्वपूर्ण दस्तावेजों को अपनाया गया था। वे राष्ट्रपति के डिक्री 'उज्बेकिस्तान गणराज्य में युद्ध प्रणाली में सुधार के लिए अतिरिक्त उपायों पर' और राष्ट्रपति के संकल्प 'उज्बेकिस्तान गणराज्य की भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसी की स्थापना पर' हैं। भ्रष्टाचार को रोकने और उसका मुकाबला करने के उद्देश्य से राज्य की नीति के कार्यान्वयन के लिए एक नई संस्था की स्थापना के लिए प्रदान किए गए ये दस्तावेज - भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसी [12]।

एजेंसी को एक विशेष रूप से अधिकृत सरकारी एजेंसी के रूप में परिभाषित किया गया है जो सरकारी निकायों, मीडिया, नागरिक समाज संस्थानों और अन्य गैर-सरकारी क्षेत्रों के साथ-साथ इस क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के बीच प्रभावी बातचीत सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार है। डिक्री ने राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी परिषद में रिपब्लिकन अंतर-विभागीय भ्रष्टाचार विरोधी आयोग को भी पुनर्गठित किया।

इसके अलावा, 1 जनवरी, 2021 तक, 37 लाइसेंस और 10 परमिट रद्द कर दिए गए थे। छाया अर्थव्यवस्था और भ्रष्टाचार से निपटने के साथ-साथ कर और सीमा शुल्क प्रशासन में सुधार के लिए मंत्रालयों और विभागों की गतिविधियों को मजबूत करने के उपायों के कार्यान्वयन के लिए एक रोड मैप को मंजूरी दी गई थी।

इन नियामक दस्तावेजों के साथ, मंत्रालयों और विभागों ने विभागीय दस्तावेजों को अपनाया और कार्यान्वित किया, जिसका उद्देश्य भ्रष्टाचार, "भ्रष्टाचार मुक्त क्षेत्र" कार्यक्रमों के साथ-साथ विभिन्न क्षेत्रों में अन्य योजनाओं और कार्यक्रमों का मुकाबला करने और रोकने की प्रभावशीलता को बढ़ाना है।

2020 में, राष्ट्रपति की अध्यक्षता में भ्रष्टाचार से निपटने के मुद्दों को संबोधित करते हुए लगभग एक दर्जन बैठकें और सत्र आयोजित किए गए। इन सबका मतलब है कि हमारा देश राज्य स्तर पर इस बुराई से लड़ने के लिए कृतसंकल्प है। यह न केवल हमारे देश के नागरिकों द्वारा, बल्कि अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा भी एक गंभीर राजनीतिक इच्छा के रूप में माना जाता है।

विशेष रूप से राष्ट्राध्यक्ष ने संयुक्त राष्ट्र महासभा के 75वें सत्र में भाषण दिया। अपने भाषण में, उन्होंने भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के महत्व पर जोर दिया, यह देखते हुए कि उज्बेकिस्तान में यह काम एक नए स्तर पर पहुंच गया है, महत्वपूर्ण कानूनों को अपनाया गया है और एक स्वतंत्र भ्रष्टाचार विरोधी संरचना बनाई गई है। उज़्बेक राष्ट्रपति ने पूरी दुनिया को दिखाया कि यह सड़क हमारे देश के लिए कितनी महत्वपूर्ण है। सकारात्मक परिवर्तन, हमारे देश के सामाजिक और आर्थिक विकास को सुनिश्चित करने के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय रेटिंग और सूचकांकों में वृद्धि करने और हमारे गणतंत्र की छवि को सुधारने का काम करते हैं।

ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल द्वारा 2020 के भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक में, उज़्बेकिस्तान 7 की तुलना में 2019 पदों पर चढ़ गया और लगातार 4 वर्षों तक स्थिर विकास हासिल किया (17 में 2013 अंक से 26 में 2020 अंक)। इसलिए, अपनी 2020 की रिपोर्ट में, ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल ने उज्बेकिस्तान को इस क्षेत्र में सबसे तेजी से बढ़ते देशों में से एक के रूप में मान्यता दी।

हालांकि, परिणाम हासिल करने के बावजूद, हमारे सामने अभी भी एक विकट चुनौती है। ओली मजलिस को अपने संबोधन में, राष्ट्रपति ने भ्रष्टाचार की समस्या को भी छुआ, इस बात पर जोर दिया कि किसी भी रूप में असहिष्णुता हमारे दैनिक जीवन का हिस्सा बन जानी चाहिए।

भ्रष्टाचार से निपटने के लिए अभिभाषण में निर्धारित कई कार्य राज्य कार्यक्रम "युवाओं का समर्थन करने और सार्वजनिक स्वास्थ्य को मजबूत करने का वर्ष" में भी परिलक्षित होते हैं। विशेष रूप से, भ्रष्टाचार रोधी एजेंसी को सरकारी एजेंसियों में खुलापन और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए तंत्र में और सुधार करने का काम सौंपा गया था।

एजेंसी द्वारा किए गए अध्ययन और विश्लेषण के अनुसार, आज ओपन डेटा पोर्टल में 10 मंत्रालयों और विभागों के खुले डेटा के 147 हजार से अधिक संग्रह हैं। अध्ययन और विश्लेषण के परिणामों के आधार पर, 240 मंत्रालयों, विभागों और संस्थानों द्वारा प्रस्तुत खुले डेटा के विस्तार के लिए 39 प्रस्तावों की एक सूची का चयन और संकलन किया गया था। राज्य कार्यक्रम में ई-भ्रष्टाचार परियोजना का विकास भी शामिल है, जो भ्रष्टाचार विरोधी सुधारों को एक नए स्तर पर ले जाएगा। परियोजना क्षेत्रों और क्षेत्रों के संदर्भ में सभी मंत्रालयों और विभागों में भ्रष्टाचार के मौजूदा कारकों का गहन विश्लेषण करेगी।

इस प्रक्रिया में नागरिक समाज संस्थानों के प्रतिनिधि, अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञ और इच्छुक संगठन शामिल होंगे। नतीजतन, हमारे देश में पहली बार भ्रष्टाचार-प्रवण संबंधों का एक इलेक्ट्रॉनिक रजिस्टर बनेगा [13]। यह बदले में, मॉडेम सूचना प्रौद्योगिकियों का उपयोग करके खुले और पारदर्शी तंत्र की मदद से भ्रष्टाचार के संकेतों के साथ मौजूदा संबंधों को धीरे-धीरे समाप्त करना संभव बनाता है।

राज्य कार्यक्रम एक अन्य महत्वपूर्ण कार्य पर भी ध्यान केंद्रित करता है। विशेष रूप से, इस दिशा में व्यवस्थित और व्यापक आधार पर काम जारी रखने के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति 2021-2025 विकसित करने की योजना है। इस रणनीति को विकसित करने में, एक समग्र योजना पर विशेष ध्यान दिया जाता है जो वास्तविक स्थिति को पूरी तरह से कवर करती है। पांच साल के लिए एक व्यापक राजनीतिक दस्तावेज के विकास और कार्यान्वयन में सफल परिणाम हासिल करने वाले देशों के अनुभव का अध्ययन किया जा रहा है। यह उल्लेखनीय है कि कई देश दस्तावेजों के इस तरह के रणनीतिक पैकेज को अपनाने और अपने कार्यों के व्यवस्थित कार्यान्वयन के माध्यम से भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में महत्वपूर्ण सकारात्मक परिणाम प्राप्त करते हैं।

जॉर्जिया, एस्टोनिया और ग्रीस जैसे देशों के अनुभव से पता चलता है कि एक व्यापक दीर्घकालिक कार्यक्रम ने भ्रष्टाचार और इसकी रोकथाम के खिलाफ लड़ाई की प्रभावशीलता में वृद्धि के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय रैंकिंग में उनकी स्थिति में वृद्धि की है। हमारे देश में, भ्रष्टाचार से निपटने के लिए एक दीर्घकालिक, व्यवस्थित, व्यापक कार्यक्रम का विकास और कार्यान्वयन भविष्य में इस क्षेत्र में सुधारों की प्रभावशीलता को बढ़ाने का काम करेगा।

आज, भ्रष्टाचार निरोधक एजेंसी राष्ट्रीय रणनीति के मसौदे पर सक्रिय रूप से काम कर रही है। दस्तावेज़ में वर्तमान स्थिति, सकारात्मक रुझानों और समस्याओं का विश्लेषण, भ्रष्टाचार के मुख्य कारक, लक्ष्य और इसके संकेतक शामिल हैं। सभी मुद्दों को कवर करने और सरकार और समाज की राय को ध्यान में रखने के लिए, सरकारी एजेंसियों, अधिकारियों, गैर सरकारी संगठनों के सदस्यों, शिक्षाविदों और अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञों के प्रतिनिधियों की भागीदारी के साथ राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय परामर्श बैठकों में व्यापक रूप से चर्चा की जाती है।

यह योजना बनाई गई है कि हमारे लोगों की राय जानने के लिए मसौदा रणनीति को सार्वजनिक चर्चा के लिए प्रस्तुत किया जाएगा।

एजेंसी ने इस वर्ष क्षेत्रों में राज्य खरीद के क्षेत्र में भ्रष्टाचार और हितों के टकराव के तथ्यों का भी अध्ययन किया है। अध्ययन के दौरान पहचानी गई कमियों के बारे में जानकारी के सार्वजनिक प्रकटीकरण के लिए उचित प्रस्ताव तैयार किए गए हैं, साथ ही राज्य खरीद और निवेश परियोजनाओं के लिए निविदा आयोगों की संरचना, परमिट जारी करने के लिए आयोग, राज्य खरीदने और बेचने की प्रक्रिया में प्रतिभागियों संपत्ति और सार्वजनिक-निजी भागीदारी परियोजनाओं, साथ ही प्राप्तकर्ताओं के कर और अन्य लाभों पर। इन प्रस्तावों को और बेहतर बनाने के लिए काम चल रहा है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई एक ऐसा कार्य नहीं है जिसे एक संगठन के भीतर हल किया जा सकता है। इस बुराई से लड़ने के लिए सभी सरकारी एजेंसियों, सार्वजनिक संगठनों, मीडिया और सामान्य तौर पर, प्रत्येक नागरिक को जुटाना आवश्यक है। तभी हम समस्या की जड़ तक पहुंच पाएंगे।

बेशक, पिछले तीन-चार वर्षों में किए गए कार्यों के सकारात्मक परिणाम देखकर खुशी हो रही है। यानी आज हमारे लोगों के विचारों से यह स्पष्ट है कि भ्रष्टाचार हमारे दैनिक जीवन में सामाजिक नेटवर्क में सबसे अधिक इस्तेमाल होने वाले शब्दों में से एक बन गया है। यह इंगित करता है कि भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने वाली आबादी इस बुराई के प्रति असहिष्णु होती जा रही है।

भ्रष्टाचार निरोधक एजेंसी की स्थापना के बाद से, कई मंत्रालयों और सरकारी विभागों, गैर सरकारी संगठनों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और नागरिकों ने मुफ्त सहायता प्रदान करने की इच्छा व्यक्त की है, और सहयोग अब गति प्राप्त कर रहा है।

मुख्य बात यह है कि हमारे आधुनिक समाज में भ्रष्टाचार के प्रति असहिष्णुता की भावना को मजबूत करना, पत्रकारों और ब्लॉगर्स में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई की भावना को मजबूत करना, और ताकि सरकारी एजेंसियां ​​​​और अधिकारी भ्रष्टाचार को देश के भविष्य के लिए एक खतरे के रूप में देखें। आज हर कोई भ्रष्टाचार के खिलाफ है, वरिष्ठ अधिकारियों से लेकर बहुसंख्यक आबादी तक, मौलवी, मीडिया समझ चुके हैं कि इसे मिटाने की जरूरत है, और इसके साथ-साथ देश का विकास नहीं हो सकता। अब एकमात्र कार्य सभी प्रयासों को एकजुट करना और बुराई के खिलाफ एक साथ लड़ना है।

यह निस्संदेह आने वाले वर्षों के लिए हमारे देश की विकास रणनीतियों को पूरी तरह से लागू करने का काम करेगा।

सूत्रों का कहना है

1. "भ्रष्टाचार की लागत: मूल्य, हमले के तहत आर्थिक विकास, खरबों का नुकसान, गुटेरेस कहते हैं" संयुक्त राष्ट्र की आधिकारिक साइट। 09.12.2018।

2. उज्बेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति का फरमान "उज्बेकिस्तान गणराज्य के आगे विकास की रणनीति पर"। 07.02.2017। #पीडी-4947.

3. उज्बेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति का फरमान "आबादी की समस्याओं से निपटने की प्रणाली में और सुधार के उपायों पर"। #पीआर-5633।

4. उज्बेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति का फरमान "सार्वजनिक सेवाओं की राष्ट्रीय प्रणाली के त्वरित विकास के लिए अतिरिक्त उपायों पर" 31.01.2020। #पीडी-5930।

5. उज़्बेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति का फरमान "उज़्बेकिस्तान गणराज्य में भ्रष्टाचार विरोधी प्रणाली में सुधार के लिए अतिरिक्त उपायों पर" 29.06.2020। #पीआर-6013।

6. उज़्बेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति का संकल्प "उज़्बेकिस्तान गणराज्य के कानून के प्रावधानों को लागू करने के उपायों पर" भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर "02.02.2017। #PD-2752।

7. उज्बेकिस्तान गणराज्य के ओली मजलिस के विधान मंडल का संकल्प "भ्रष्टाचार और न्यायिक मुद्दों का मुकाबला करने वाली समिति की स्थापना पर"। 14.03.2019। #पीडी-2412-III।

8. उज्बेकिस्तान गणराज्य के ओली मजलिस की सीनेट का संकल्प "भ्रष्टाचार और न्यायिक मुद्दों का मुकाबला करने वाली समिति की स्थापना पर"। 25.02.2019। # जेआर-513-III।

9. उज्बेकिस्तान गणराज्य के ओली मजलिस के विधान मंडल की परिषद और उजबेकिस्तान गणराज्य के ओली मजलिस की सीनेट की परिषद का संयुक्त संकल्प "भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में संसदीय नियंत्रण की प्रभावशीलता बढ़ाने के उपायों पर" " 30.09.2019। #782-111/ जेआर-610-III।

10. उज़्बेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति का फरमान "उज़्बेकिस्तान गणराज्य में कार्मिक नीति और सिविल सेवा की प्रणाली में मौलिक सुधार के उपायों पर"। 03.10.2019। पीडी-5843.

11. उज्बेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति का फरमान "उज्बेकिस्तान गणराज्य में भ्रष्टाचार विरोधी प्रणाली को और बेहतर बनाने के उपायों पर" 27.05.2019। #पीडी-5729.

12. उज़्बेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति का संकल्प "उज़्बेकिस्तान गणराज्य की भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसी के संगठन पर"। 29.06.2020। #पीआर-4761।

13. उज्बेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति का फरमान "युवा समर्थन और सार्वजनिक स्वास्थ्य के वर्ष के लिए" 2017-2021 के लिए उज्बेकिस्तान गणराज्य के आगे विकास की रणनीति "को लागू करने के उपायों पर"। 03.02.2021 #PR-6155।

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उज़्बेकिस्तान के राष्ट्रपति तैमूर अखमेदोव के अधीन सामरिक और अंतर्क्षेत्रीय अध्ययन संस्थान (आईएसआरएस) के विभाग के प्रमुख का कहना है कि उज़्बेक सरकार इस सिद्धांत का पालन करती है: उन कारणों का मुकाबला करना महत्वपूर्ण है जो नागरिकों को आतंकवादी विचारधाराओं के लिए अतिसंवेदनशील बनाते हैं।

विशेषज्ञ के अनुसार, आतंकवाद का मुकाबला करने की समस्या महामारी के दौरान अपनी प्रासंगिकता नहीं खोती है। इसके विपरीत, अभूतपूर्व पैमाने के महामारी विज्ञान संकट ने पूरी दुनिया को जकड़ लिया और सार्वजनिक जीवन और आर्थिक गतिविधियों के सभी क्षेत्रों को प्रभावित किया, जिससे कई समस्याएं सामने आईं जो हिंसक उग्रवाद और आतंकवाद के विचारों के प्रसार के लिए उपजाऊ जमीन बनाती हैं।

गरीबी और बेरोजगारी की वृद्धि देखी जा रही है, प्रवासियों और मजबूर प्रवासियों की संख्या बढ़ रही है। अर्थव्यवस्था और सामाजिक जीवन में ये सभी संकट घटनाएं असमानता को बढ़ा सकती हैं, सामाजिक, जातीय, धार्मिक और अन्य प्रकृति के संघर्षों के तेज होने का जोखिम पैदा कर सकती हैं।

ऐतिहासिक पूर्वव्यापी

स्वतंत्र उज्बेकिस्तान का आतंकवाद से लड़ने का अपना इतिहास है, जहां स्वतंत्रता प्राप्त करने के बाद कट्टरपंथी विचारों का प्रसार एक कठिन सामाजिक-आर्थिक स्थिति से जुड़ा था, इस क्षेत्र में अस्थिरता के अतिरिक्त हॉटबेड का उदय, धर्म के माध्यम से सत्ता को वैध बनाने और मजबूत करने का प्रयास।

उसी समय, मध्य एशिया में कट्टरपंथी समूहों के गठन को बड़े पैमाने पर सोवियत संघ में अपनाई गई नास्तिक नीति, विश्वासियों के खिलाफ दमन और उन पर दबाव के साथ मदद मिली। 

1980 के दशक के उत्तरार्ध में सोवियत संघ की वैचारिक स्थिति के बाद के कमजोर होने और सामाजिक-राजनीतिक प्रक्रियाओं के उदारीकरण ने विभिन्न अंतरराष्ट्रीय चरमपंथी केंद्रों के विदेशी दूतों के माध्यम से उज्बेकिस्तान और अन्य मध्य एशियाई देशों में विचारधारा के सक्रिय प्रवेश में योगदान दिया। इसने उज्बेकिस्तान के लिए एक असामान्य घटना के प्रसार को प्रेरित किया - धार्मिक अतिवाद का उद्देश्य देश में अंतर-धार्मिक और अंतरजातीय सद्भाव को कम करना है।

फिर भी, स्वतंत्रता के प्रारंभिक चरण में, उज्बेकिस्तान, एक बहुराष्ट्रीय और बहु-स्वीकरणीय देश होने के नाते, जहां 130 से अधिक जातीय समूह रहते हैं और 16 स्वीकारोक्ति हैं, धर्मनिरपेक्षता के सिद्धांतों के आधार पर एक लोकतांत्रिक राज्य के निर्माण का स्पष्ट रास्ता चुना।

बढ़ते आतंकवादी खतरों के सामने, उज्बेकिस्तान ने सुरक्षा और स्थिर विकास पर प्राथमिकता के साथ अपनी रणनीति विकसित की है। उपायों के विकास के पहले चरण में, आतंकवाद की विभिन्न अभिव्यक्तियों के लिए प्रशासनिक और आपराधिक प्रतिक्रिया की एक प्रणाली के गठन पर मुख्य दांव लगाया गया था, सहित। नियामक ढांचे को मजबूत करना, कानून प्रवर्तन एजेंसियों की प्रणाली में सुधार करना, आतंकवाद का मुकाबला करने और इसके वित्तपोषण के क्षेत्र में न्यायिक न्याय के प्रभावी प्रशासन को बढ़ावा देना। राज्य व्यवस्था में संविधान-विरोधी परिवर्तन की मांग करने वाले सभी दलों और आंदोलनों की गतिविधियों को समाप्त कर दिया गया। उसके बाद, इनमें से अधिकतर दल और आंदोलन भूमिगत हो गए।

1999 में देश को अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के कृत्यों का सामना करना पड़ा, आतंकवादी गतिविधि का चरम 2004 में था। इस प्रकार, 28 मार्च - 1 अप्रैल, 2004 को ताशकंद, बुखारा और ताशकंद क्षेत्रों के शहर में आतंकवादी कार्य किए गए। 30 जुलाई 2004 को, ताशकंद में संयुक्त राज्य अमेरिका और इज़राइल के दूतावासों के साथ-साथ उज़्बेकिस्तान गणराज्य के सामान्य अभियोजक के कार्यालय में बार-बार आतंकवादी हमले किए गए। बाईस्टैंडर्स और कानून प्रवर्तन अधिकारी उनके शिकार बन गए।

इसके अलावा, कई उज़्बेक पड़ोसी अफगानिस्तान में आतंकवादी समूहों में शामिल हो गए, जिन्होंने बाद में स्थिति को अस्थिर करने के लिए उज़्बेकिस्तान के क्षेत्र पर आक्रमण करने का प्रयास किया।

एक खतरनाक स्थिति के लिए तत्काल प्रतिक्रिया की आवश्यकता थी। उज्बेकिस्तान ने सामूहिक क्षेत्रीय सुरक्षा की मुख्य पहलों को आगे बढ़ाया और समाज, राज्य और पूरे क्षेत्र में स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए एक प्रणाली बनाने के लिए बड़े पैमाने पर काम किया। 2000 में, उज्बेकिस्तान गणराज्य के कानून "आतंकवाद का मुकाबला करने पर" अपनाया गया था।

उज्बेकिस्तान की सक्रिय विदेश नीति के परिणामस्वरूप, आतंकवाद और अन्य विनाशकारी गतिविधियों के खिलाफ संयुक्त लड़ाई में रुचि रखने वाले राज्यों के साथ कई द्विपक्षीय और बहुपक्षीय संधियां और समझौते संपन्न हुए। विशेष रूप से, 2000 में, उज्बेकिस्तान, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान और ताजिकिस्तान के बीच ताशकंद में एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे "आतंकवाद, राजनीतिक और धार्मिक अतिवाद और अंतरराष्ट्रीय संगठित अपराध से निपटने के लिए संयुक्त कार्रवाई पर।"

अपनी आंखों से आतंकवाद के "बदसूरत चेहरे" का सामना कर रहे उज्बेकिस्तान ने संयुक्त राज्य अमेरिका में 11 सितंबर, 2001 को किए गए आतंकवादी कृत्यों की कड़ी निंदा की। ताशकंद आतंकवाद के खिलाफ संयुक्त लड़ाई के लिए वाशिंगटन के प्रस्ताव को स्वीकार करने वाले पहले लोगों में से एक थे और उन्होंने अपने आतंकवाद विरोधी कार्रवाइयों का समर्थन किया, राज्यों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों को अफगानिस्तान को मानवीय सहायता प्रदान करने के लिए अपनी भूमि, वायु और जलमार्ग का उपयोग करने का अवसर प्रदान किया।

दृष्टिकोणों का वैचारिक संशोधन

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद को एक जटिल सामाजिक-राजनीतिक घटना में बदलने के लिए प्रभावी प्रतिक्रिया उपायों को विकसित करने के तरीकों की निरंतर खोज की आवश्यकता है।

इस तथ्य के बावजूद कि पिछले 10 वर्षों में उज्बेकिस्तान में एक भी आतंकवादी कार्य नहीं किया गया है, सीरिया, इराक और अफगानिस्तान में शत्रुता में देश के नागरिकों की भागीदारी के साथ-साथ आतंकवादी कृत्यों में उज्बेकिस्तान के अप्रवासियों की भागीदारी भी शामिल है। संयुक्त राज्य अमेरिका, स्वीडन और तुर्की में जनसंख्या के व्युत्पन्नकरण की समस्या के दृष्टिकोण में संशोधन और निवारक उपायों की प्रभावशीलता में वृद्धि की आवश्यकता है।

इस संबंध में, नए सिरे से उज्बेकिस्तान में, आतंकवाद के प्रसार के लिए अनुकूल परिस्थितियों और कारणों को पहचानने और समाप्त करने के पक्ष में जोर दिया गया है। ये उपाय 2017-2021 में देश के विकास के पांच प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के लिए कार्य रणनीति में स्पष्ट रूप से परिलक्षित होते हैं, जिसे 7 फरवरी, 2017 को उज़्बेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित किया गया था।

राष्ट्रपति शवकत मिर्जियोयेव ने देश की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के रूप में उज्बेकिस्तान के चारों ओर स्थिरता और अच्छे-पड़ोसी के एक बेल्ट के निर्माण, मानवाधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा, धार्मिक सहिष्णुता और अंतरजातीय सद्भाव को मजबूत करने की रूपरेखा तैयार की। इन क्षेत्रों में कार्यान्वित की जा रही पहल संयुक्त राष्ट्र वैश्विक आतंकवाद-रोधी रणनीति के सिद्धांतों पर आधारित है।

उग्रवाद और आतंकवाद को रोकने और उसका मुकाबला करने के दृष्टिकोण के वैचारिक संशोधन में निम्नलिखित प्रमुख बिंदु शामिल हैं।

सबसे पहले, रक्षा सिद्धांत, "अतिवाद का मुकाबला करने पर", "आंतरिक मामलों के निकायों", "राज्य सुरक्षा सेवा पर", "नेशनल गार्ड पर" जैसे महत्वपूर्ण दस्तावेजों को अपनाने से कानूनी को मजबूत करना संभव हो गया। आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में रोकथाम के लिए आधार।

दूसरा, मानवाधिकारों का सम्मान और कानून का शासन उज्बेकिस्तान में आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई के अभिन्न अंग हैं। सरकार के आतंकवाद विरोधी उपाय राष्ट्रीय कानून और अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत राज्य के दायित्वों दोनों के अनुरूप हैं।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि आतंकवाद का मुकाबला करने और मानवाधिकारों की रक्षा के क्षेत्र में उज्बेकिस्तान की राज्य नीति का उद्देश्य ऐसी परिस्थितियों का निर्माण करना है जिसके तहत ये क्षेत्र एक दूसरे के साथ संघर्ष नहीं करते हैं, बल्कि इसके विपरीत, एक दूसरे के पूरक और सुदृढ़ होंगे। यह आतंकवाद का मुकाबला करने के उद्देश्य से अधिकारियों के अनुमेय कानूनी कार्यों की सीमाओं को परिभाषित करने वाले सिद्धांतों, मानदंडों और दायित्वों को विकसित करने की आवश्यकता पर जोर देता है।

2020 में उज़्बेकिस्तान के इतिहास में पहली बार अपनाई गई मानवाधिकारों पर राष्ट्रीय रणनीति, उनके पुनर्वास के मुद्दों सहित आतंकवादी अपराध करने के दोषी व्यक्तियों के प्रति सरकार की नीति को भी दर्शाती है। ये उपाय मानवतावाद, न्याय, न्यायपालिका की स्वतंत्रता, न्यायिक प्रक्रिया की प्रतिस्पर्धात्मकता, बंदी प्रत्यक्षीकरण संस्था के विस्तार और जांच पर न्यायिक पर्यवेक्षण को मजबूत करने के सिद्धांतों पर आधारित हैं। इन सिद्धांतों के कार्यान्वयन के माध्यम से न्याय में जनता का विश्वास प्राप्त होता है।

कट्टरपंथी विचारों के प्रभाव में आने वाले व्यक्तियों पर दंड लगाते समय रणनीति के कार्यान्वयन के परिणाम अदालतों के अधिक मानवीय निर्णयों में भी प्रकट होते हैं। यदि 2016 तक आतंकवादी गतिविधियों की भागीदारी से संबंधित आपराधिक मामलों में, न्यायाधीशों ने कारावास की लंबी अवधि (5 से 15 वर्ष तक) नियुक्त की, तो आज अदालतें या तो निलंबित सजा या 5 साल तक के कारावास तक सीमित हैं। साथ ही, आपराधिक मामलों में प्रतिवादी जिन्होंने अवैध धार्मिक-चरमपंथी संगठनों में भाग लिया, उन्हें नागरिकों के स्व-सरकारी निकायों ("महल्ला"), युवा संघ और अन्य सार्वजनिक संगठनों की गारंटी के तहत अदालत कक्ष से रिहा किया जाता है।

साथ ही, अधिकारी "चरमपंथी अर्थ" के साथ आपराधिक मामलों की जांच की प्रक्रिया में पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए उपाय कर रहे हैं। कानून प्रवर्तन एजेंसियों की प्रेस सेवाएं मीडिया और ब्लॉगर्स के साथ मिलकर काम करती हैं। साथ ही, अभियुक्तों की सूची से बाहर करने पर विशेष ध्यान दिया जाता है और उन व्यक्तियों को संदेह करता है जिनके संबंध में समझौता करने वाली सामग्री केवल आवेदक आधार द्वारा आवश्यक सबूत के बिना सीमित है।

तीसरा, सामाजिक पुनर्वास के लिए व्यवस्थित कार्य चल रहा है, उन लोगों की सामान्य जीवन में वापसी जो अतिवादी विचारों के प्रभाव में आए और अपनी गलतियों को महसूस किया।

हिंसक उग्रवाद और आतंकवाद से संबंधित अपराधों के आरोपी लोगों को गैर-अपराधी बनाने और उन्हें कट्टरपंथ से मुक्त करने के उपाय किए जा रहे हैं। इसलिए, जून 2017 में, राष्ट्रपति शवकत मिर्जियोयेव की पहल पर, तथाकथित "ब्लैक लिस्ट" को उन लोगों से बाहर करने के लिए संशोधित किया गया था जो दृढ़ता से सुधार के रास्ते पर थे। 2017 से अब तक 20 हजार से ज्यादा लोगों को ऐसी सूचियों से बाहर कर दिया गया है।

सीरिया, इराक और अफगानिस्तान में युद्ध क्षेत्रों का दौरा करने वाले नागरिकों के मामलों की जांच के लिए उज्बेकिस्तान में एक विशेष आयोग काम कर रहा है। नए आदेश के तहत, गंभीर अपराध नहीं करने वाले और शत्रुता में भाग नहीं लेने वाले व्यक्तियों को अभियोजन से छूट दी जा सकती है।

इन उपायों ने मध्य पूर्व और अफगानिस्तान में सशस्त्र संघर्षों के क्षेत्रों से उज्बेकिस्तान के नागरिकों को वापस लाने के लिए मेहर मानवीय कार्रवाई को लागू करना संभव बना दिया। 2017 के बाद से, उज्बेकिस्तान के 500 से अधिक नागरिक, मुख्य रूप से महिलाएं और बच्चे, देश लौट आए हैं। समाज में उनके एकीकरण के लिए सभी शर्तें बनाई गई हैं: आवास और रोजगार के प्रावधान सहित शैक्षिक, चिकित्सा और सामाजिक कार्यक्रमों तक पहुंच प्रदान की गई है।

धार्मिक चरमपंथी आंदोलनों में शामिल व्यक्तियों के पुनर्वास में एक और महत्वपूर्ण कदम क्षमा के कृत्यों को लागू करने की प्रथा थी। 2017 से, यह उपाय चरमपंथी प्रकृति के अपराधों के लिए सजा काट रहे 4 हजार से अधिक व्यक्तियों पर लागू किया गया है। क्षमा का कार्य उन व्यक्तियों के सुधार के लिए एक महत्वपूर्ण प्रोत्साहन के रूप में कार्य करता है जिन्होंने कानून का उल्लंघन किया है, जिससे उन्हें समाज, परिवार में लौटने और देश में किए जा रहे सुधारों में सक्रिय भागीदार बनने का मौका मिलता है।

चौथा, आतंकवाद के प्रसार के लिए अनुकूल परिस्थितियों से निपटने के उपाय किए जा रहे हैं। उदाहरण के लिए, हाल के वर्षों में, युवा और लिंग नीतियों को मजबूत किया गया है, और शिक्षा, सतत विकास, सामाजिक न्याय, जिसमें गरीबी में कमी और सामाजिक समावेश शामिल हैं, को हिंसक उग्रवाद और आतंकवादी भर्ती की भेद्यता को कम करने के लिए लागू किया गया है।

सितंबर 2019 में, उज़्बेकिस्तान गणराज्य का कानून "महिलाओं और पुरुषों के लिए समान अधिकारों और अवसरों की गारंटी पर" (लैंगिक समानता पर) अपनाया गया था। साथ ही, कानून के ढांचे के भीतर, समाज में महिलाओं की सामाजिक स्थिति को मजबूत करने और उनके अधिकारों और हितों की रक्षा करने के उद्देश्य से नए तंत्र बनाए जा रहे हैं।

इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि उज्बेकिस्तान की 60% आबादी युवा है, जिसे "राज्य का रणनीतिक संसाधन" माना जाता है, 2016 में "राज्य युवा नीति पर" कानून अपनाया गया था। कानून के अनुसार, युवा लोगों के आत्म-साक्षात्कार के लिए, उन्हें गुणवत्तापूर्ण शिक्षा प्राप्त करने और उनके अधिकारों की रक्षा के लिए स्थितियां बनाई जाती हैं। युवा मामलों की एजेंसी उज्बेकिस्तान में सक्रिय रूप से काम कर रही है, जो अन्य सार्वजनिक संगठनों के सहयोग से उन बच्चों को सहायता प्रदान करने के लिए व्यवस्थित रूप से काम कर रही है जिनके माता-पिता धार्मिक चरमपंथी आंदोलनों के प्रभाव में आए हैं। अकेले 2017 में ऐसे परिवारों के करीब 10 हजार युवाओं को रोजगार मिला था।

युवा नीति के कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप, 30 वर्ष से कम आयु के व्यक्तियों के बीच उज़्बेकिस्तान में पंजीकृत आतंकवादी अपराधों की संख्या में 2020 की तुलना में 2017 में काफी कमी आई है, 2 गुना से अधिक की कमी आई है।

पांचवां, आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई के प्रतिमान में संशोधन को ध्यान में रखते हुए, विशेष कर्मियों के प्रशिक्षण के तंत्र में सुधार किया जा रहा है। आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में शामिल सभी कानून प्रवर्तन एजेंसियों के पास विशेष अकादमियां और संस्थान हैं।

साथ ही, न केवल कानून प्रवर्तन अधिकारियों, बल्कि धर्मशास्त्रियों और धर्मशास्त्रियों के प्रशिक्षण पर भी विशेष ध्यान दिया जाता है। इस उद्देश्य के लिए, अंतर्राष्ट्रीय इस्लामी अकादमी, इमाम बुखारी, इमाम टर्मिज़ी, इमाम मातरुदी और इस्लामी सभ्यता केंद्र के अंतर्राष्ट्रीय अनुसंधान केंद्र स्थापित किए गए हैं।

इसके अलावा, वैज्ञानिक स्कूल "फिख", "कलोम", "हदीथ", "अकिदा" और "तसव्वुफ" ने उज्बेकिस्तान के क्षेत्रों में अपनी गतिविधि शुरू कर दी है, जहां वे इस्लामी अध्ययन के कुछ वर्गों में विशेषज्ञों को प्रशिक्षित करते हैं। ये वैज्ञानिक और शैक्षणिक संस्थान इस्लामी अध्ययन में उच्च शिक्षित धर्मशास्त्रियों और विशेषज्ञों के प्रशिक्षण के आधार के रूप में कार्य करते हैं।

अंतरराष्ट्रीय सहयोग

उज़्बेकिस्तान की आतंकवाद विरोधी रणनीति के मूल में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग है। उज़्बेकिस्तान गणराज्य आतंकवाद का मुकाबला करने पर संयुक्त राष्ट्र के सभी 13 मौजूदा सम्मेलनों और प्रोटोकॉल का एक पक्ष है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि संयुक्त राष्ट्र वैश्विक आतंकवाद विरोधी रणनीति सहित अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई का समर्थन करने वाला देश सबसे पहले था।

2011 में, इस क्षेत्र के देशों ने संयुक्त राष्ट्र वैश्विक आतंकवाद-रोधी रणनीति के कार्यान्वयन के लिए एक संयुक्त कार्य योजना को अपनाया। मध्य एशिया पहला क्षेत्र था जहां इस दस्तावेज़ का व्यापक और व्यापक कार्यान्वयन शुरू किया गया था।

इस वर्ष संयुक्त राष्ट्र वैश्विक आतंकवाद-रोधी रणनीति को लागू करने के लिए इस क्षेत्र में संयुक्त कार्रवाई को अपनाने के दस साल पूरे हो गए हैं। इस संबंध में, उज्बेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति शवकत मिर्जियोयेव ने संयुक्त राष्ट्र महासभा के 75 वें सत्र में अपने भाषण के दौरान 2021 में ताशकंद में इस महत्वपूर्ण तिथि को समर्पित एक अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन आयोजित करने की पहल की घोषणा की।

इस सम्मेलन के आयोजन से पिछली अवधि में किए गए कार्यों के परिणामों के साथ-साथ नई प्राथमिकताओं और बातचीत के क्षेत्रों को निर्धारित करना, उग्रवाद के खतरों के खिलाफ लड़ाई में क्षेत्रीय सहयोग को एक नया प्रोत्साहन देना संभव होगा। और आतंकवाद।

साथ ही, आतंकवाद, हिंसक उग्रवाद, संगठित अपराध और कानून के लिए आतंकवाद के वित्तपोषण पर चरण-दर-चरण प्रशिक्षण पाठ्यक्रम संचालित करने के लिए संयुक्त राष्ट्र आतंकवाद विरोधी कार्यालय और ड्रग्स और अपराध पर संयुक्त राष्ट्र कार्यालय के लिए एक तंत्र स्थापित किया गया है। देश के प्रवर्तन अधिकारी।

उज्बेकिस्तान शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) का एक सक्रिय सदस्य है, जिसका उद्देश्य क्षेत्र में शांति, सुरक्षा और स्थिरता को संयुक्त रूप से सुनिश्चित करना और बनाए रखना है। इस संदर्भ में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि ताशकंद में अपने मुख्यालय के स्थान के साथ एससीओ के क्षेत्रीय आतंकवाद-रोधी ढांचे (आरएटीएस) की स्थापना के खिलाफ लड़ाई में उज्बेकिस्तान गणराज्य की अग्रणी भूमिका की मान्यता बन गई। आतंकवाद। हर साल, एससीओ आरएटीएस की कार्यकारी समिति की सहायता और समन्वय भूमिका के साथ, संयुक्त आतंकवाद विरोधी अभ्यास पार्टियों के क्षेत्र में आयोजित किए जाते हैं, जिसमें उज्बेकिस्तान के प्रतिनिधि सक्रिय भाग लेते हैं।

स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल (एटीसी सीआईएस) के आतंकवाद विरोधी केंद्र द्वारा इसी तरह का काम किया जा रहा है। सीआईएस के ढांचे के भीतर, "2020-2022 के लिए आतंकवाद और चरमपंथ की अन्य हिंसक अभिव्यक्तियों के खिलाफ लड़ाई में सीआईएस सदस्य राज्यों के सहयोग का कार्यक्रम" अपनाया गया था। इस अभ्यास की सफलता इस तथ्य से प्रदर्शित होती है कि राष्ट्रमंडल देशों की कानून प्रवर्तन एजेंसियों ने केवल 2020 में संयुक्त रूप से अंतरराष्ट्रीय आतंकवादी संगठनों के 22 प्रकोष्ठों को नष्ट कर दिया, जो विदेशों में आतंकवादियों के रैंक में प्रशिक्षण के लिए लोगों की भर्ती कर रहे थे।

आतंकवाद का मुकाबला करने में, उज़्बेकिस्तान गणराज्य यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (ओएससीई) के साथ साझेदारी पर विशेष ध्यान देता है, जो राजनीतिक-सैन्य आयाम में संयुक्त सहयोग के लिए दो साल के कार्यक्रमों द्वारा समर्थित है। इसलिए, 2021-2022 के लिए सहयोग के ढांचे के भीतर, प्रमुख लक्ष्य आतंकवाद का मुकाबला करना, सूचना / साइबर सुरक्षा सुनिश्चित करना और आतंकवाद के वित्तपोषण का मुकाबला करने में सहायता करना है।

उसी समय, कानून प्रवर्तन अधिकारियों की योग्यता में सुधार के लिए, मनी लॉन्ड्रिंग और आतंकवाद के वित्तपोषण (ईएजी), मनी लॉन्ड्रिंग पर वित्तीय कार्रवाई कार्य बल (एफएटीएफ) पर यूरेशियन समूह के साथ सहयोग स्थापित किया गया है, और एग्मोंट समूह। विशेष अंतरराष्ट्रीय संगठनों के विशेषज्ञों की भागीदारी के साथ-साथ उनकी सिफारिशों के अनुसार, उज्बेकिस्तान गणराज्य में आपराधिक गतिविधि और आतंकवाद के वित्तपोषण से आय के वैधीकरण के जोखिमों का एक राष्ट्रीय मूल्यांकन विकसित किया गया है।

न केवल अंतरराष्ट्रीय संगठनों के माध्यम से, बल्कि मध्य एशियाई राज्यों की सुरक्षा परिषदों के स्तर पर भी सहयोग सक्रिय रूप से विकसित और मजबूत हो रहा है। क्षेत्र के सभी देश सुरक्षा के क्षेत्र में द्विपक्षीय सहयोग के कार्यक्रमों को लागू कर रहे हैं, जिसमें आतंकवाद का मुकाबला करने के उद्देश्य से उपायों का एक सेट शामिल है। इसके अलावा, क्षेत्र के सभी राज्यों की भागीदारी के साथ आतंकवाद के खतरों का तुरंत जवाब देने के लिए, कानून प्रवर्तन एजेंसियों के माध्यम से समन्वय कार्य समूहों की स्थापना की गई है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस तरह के सहयोग के सिद्धांत इस प्रकार हैं:

पहला, अंतरराष्ट्रीय सहयोग के सामूहिक तंत्र को मजबूत करके, दोहरे मानकों को लागू करने की संभावना को बाहर करने वाले सुसंगत उपायों को अपनाकर ही आधुनिक खतरों का प्रभावी ढंग से मुकाबला करना संभव है;

दूसरा, खतरों के कारणों का मुकाबला करने को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, न कि उनके परिणामों को। अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के लिए यह महत्वपूर्ण है कि वह नफरत की विचारधारा को बढ़ावा देने वाले कट्टरपंथी और चरमपंथी केंद्रों के खिलाफ लड़ाई में अपना योगदान बढ़ाए और भविष्य के आतंकवादियों के गठन के लिए एक कन्वेयर बेल्ट बनाएं;

तीसरा, आतंकवाद के बढ़ते खतरे की प्रतिक्रिया व्यापक होनी चाहिए और संयुक्त राष्ट्र को इस दिशा में एक प्रमुख विश्व समन्वयक की भूमिका निभानी चाहिए।

उज़्बेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति ने अंतर्राष्ट्रीय संगठनों - संयुक्त राष्ट्र, एससीओ, सीआईएस और अन्य के ट्रिब्यून से अपने भाषणों में वैश्विक स्तर पर इस घटना के खिलाफ लड़ाई में सहयोग को मजबूत करने की आवश्यकता पर बार-बार जोर दिया।

केवल 2020 के अंत में, पहलों पर व्यक्त किया गया था: 

- मध्य एशिया में संयुक्त राष्ट्र वैश्विक आतंकवाद-रोधी रणनीति के कार्यान्वयन की 10वीं वर्षगांठ के लिए समर्पित एक अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन का आयोजन;

- सीआईएस एंटी-टेररिस्ट सेंटर के ढांचे के भीतर डिरेडिकलाइजेशन के क्षेत्र में सहयोग कार्यक्रम का कार्यान्वयन;

- संगठन के अंतरिक्ष में सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए मौलिक रूप से नए कार्यों के समाधान के लिए एससीओ क्षेत्रीय आतंकवाद विरोधी संरचना का अनुकूलन।

एक बाद के शब्द के बजाय

आतंकवाद के रूपों, वस्तुओं और लक्ष्यों में परिवर्तन को ध्यान में रखते हुए, उज्बेकिस्तान गणराज्य आधुनिक चुनौतियों और खतरों के लिए आतंकवाद का मुकाबला करने की अपनी रणनीति को अपना रहा है, कानूनी संस्कृति को बढ़ाकर लोगों, मुख्य रूप से युवा लोगों के दिमाग के लिए संघर्ष पर भरोसा कर रहा है। , आध्यात्मिक और धार्मिक ज्ञान और अधिकारों की सुरक्षा व्यक्ति।

सरकार इस सिद्धांत पर आधारित है: उन कारणों से लड़ना महत्वपूर्ण है जो नागरिकों को आतंकवादी विचारधाराओं के प्रति संवेदनशील बनाते हैं।

अपनी आतंकवाद विरोधी नीति के साथ, राज्य नागरिकों में एक ओर इस्लाम की कट्टरपंथी समझ के खिलाफ प्रतिरक्षा विकसित करने, सहिष्णुता को बढ़ावा देने और दूसरी ओर भर्ती के खिलाफ आत्म-संरक्षण की प्रवृत्ति विकसित करने की कोशिश कर रहा है।

अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के सामूहिक तंत्र को मजबूत किया जा रहा है, और आतंकवाद की रोकथाम के क्षेत्र में अनुभव के आदान-प्रदान पर विशेष ध्यान दिया जा रहा है।

और कड़े कड़े कदमों की अस्वीकृति के बावजूद, उज्बेकिस्तान दुनिया के सबसे सुरक्षित देशों में से एक है। नवंबर 2020 के लिए नए "वैश्विक आतंकवाद सूचकांक" में, 164 राज्यों में, उज़्बेकिस्तान 134 वें स्थान पर है और फिर से आतंकवादी खतरे के महत्वहीन स्तर वाले देशों की श्रेणी में प्रवेश कर गया है।

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उज़्बेकिस्तान

उज्बेकिस्तान में अत्याचार के खिलाफ राष्ट्रीय निवारक तंत्र का विकास

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उज्बेकिस्तान की एक्शन स्ट्रैटेजी के कार्यान्वयन के हिस्से के रूप में, जिसने देश के लोकतांत्रिक परिवर्तनों और आधुनिकीकरण के एक नए चरण की शुरुआत की, अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार मानकों को सक्रिय रूप से लागू किया जा रहा है। जिसके परिणाम अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञों द्वारा मान्यता प्राप्त हैं, ओली मजलिस के तहत विधान और संसदीय अनुसंधान संस्थान के उप निदेशक डोनियोर तुरेव लिखते हैं।

2017 की शुरुआत में, ज़ीद राद अल-हुसैन, जिन्होंने मानवाधिकार के लिए संयुक्त राष्ट्र के उच्चायुक्त के रूप में देश का दौरा किया, उन्होंने कहा कि, 'राष्ट्रपति मिर्जियोयेव के पदभार संभालने के बाद से सामने आए रचनात्मक मानवाधिकार संबंधी प्रस्तावों, योजनाओं और नए कानूनों की मात्रा उल्लेखनीय है'.[1] 'मानव अधिकार - मानवाधिकारों की सभी श्रेणियां - इन प्रस्तावित सुधारों को निर्देशित करने वाले अति-आकर्षक नीति दस्तावेज़ में निर्धारित प्राथमिकताओं के पाँच सेटों में बहुत प्रमुखता से आती हैं - राष्ट्रपति की 2017-21 की कार्य रणनीति। कोई भी व्यक्ति जो यह समझना चाहता है कि उज़्बेकिस्तान में होने वाले परिवर्तनों के मूल में क्या है - और मेरी यात्रा के पीछे क्या है - को कार्य रणनीति को बारीकी से देखना चाहिए।'[2]

आज, उज़्बेकिस्तान दस प्रमुख अंतरराष्ट्रीय संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार उपकरणों का एक पक्ष है, जिसमें अत्याचार और अन्य क्रूर, अमानवीय या अपमानजनक उपचार या सजा के खिलाफ सम्मेलन (इसके बाद - यातना के खिलाफ कन्वेंशन) शामिल है, और इसके प्रावधानों को राष्ट्रीय में लागू करने के लिए लगातार उपाय कर रहा है। विधान।

इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि मानव अधिकारों के क्षेत्र में प्रगति, और विशेष रूप से, यातना की रोकथाम में, देश में लोकतंत्र की परिपक्वता के स्तर को प्रदर्शित करने वाले संकेतकों में से एक है, अंतरराष्ट्रीय मानकों के साथ प्रासंगिक राष्ट्रीय कानून के अनुपालन के मुद्दे उज्बेकिस्तान के लिए चल रहे सुधारों के दौरान प्रमुख महत्व हैं, जो एक कानून-शासित लोकतांत्रिक राज्य का निर्माण कर रहा है।

यातना के खिलाफ कन्वेंशन से उत्पन्न होने वाली यातना और दुर्व्यवहार के कृत्यों को रोकने के लिए प्रभावी उपाय करने के दायित्व के आधार पर, इस क्षेत्र में उपायों के एक सेट को अपनाने के साथ-साथ, कानून में उचित बदलाव कर रहा है।

इसकी दृष्टि से, आइए हम नवीनतम, मूल, हमारी राय में, यातना और अन्य क्रूर, अमानवीय या अपमानजनक उपचार या दंड की रोकथाम से संबंधित राष्ट्रीय कानून में बदलाव पर विचार करें।.

प्रथमतः, करने के लिए संशोधन किए गए हैं आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 235, यातना के उपयोग के लिए दायित्व बढ़ाने के उद्देश्य से, संभावित पीड़ितों की सीमा का विस्तार करना और जिन्हें उत्तरदायी ठहराया जाएगा।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 235 के पिछले संस्करण

यातना के निषिद्ध अभ्यास को कानून प्रवर्तन अधिकारियों के कार्यों तक सीमित कर दिया और 'द्वारा कृत्यों को कवर नहीं किया'आधिकारिक क्षमता में कार्य करने वाले अन्य व्यक्ति', जिसमें वे कार्य शामिल हैं जो किसी सार्वजनिक अधिकारी के उकसाने, सहमति या स्वीकृति के परिणामस्वरूप होते हैं। दूसरे शब्दों में, आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 235 के पुराने संस्करण में अत्याचार के खिलाफ कन्वेंशन के अनुच्छेद 1 के सभी तत्व शामिल नहीं थे, जिस पर अत्याचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र समिति ने बार-बार अपना ध्यान आकर्षित किया है। अब, आपराधिक संहिता के इस लेख का नया संस्करण कन्वेंशन के उपरोक्त तत्वों के लिए प्रदान करता है।

दूसरे, अनुच्छेद 9, 84, 87, 97, 105, 106 के आपराधिक कार्यकारी संहिता दोषियों के अधिकारों की बेहतर सुरक्षा के उद्देश्य से नियमों में संशोधन और पूरक किया गया है, जिसमें व्यायाम, मनोवैज्ञानिक परामर्श, सुरक्षित काम करने की स्थिति, आराम, छुट्टी, श्रम पारिश्रमिक, स्वास्थ्य देखभाल तक पहुंच, व्यावसायिक प्रशिक्षण आदि के अधिकार शामिल हैं।

तीसरा, प्रशासनिक दायित्व संहिता नए द्वारा पूरक किया गया है लेख 1974, जो संसदीय लोकपाल की कानूनी गतिविधियों में बाधा डालने के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी प्रदान करता है (मानवाधिकार के लिए उज़्बेकिस्तान गणराज्य के ओली मजलिस के आयुक्त).

विशेष रूप से, लेख आयुक्त को अपने कर्तव्यों का पालन करने में अधिकारियों की विफलता के लिए दायित्व प्रदान करता है, उनके काम में बाधा उत्पन्न करता है, उन्हें जानबूझकर गलत जानकारी प्रदान करता है, अधिकारियों की अपील, याचिकाओं या उनकी विफलता पर विचार करने में विफलता बिना किसी अच्छे कारण के उस पर विचार करने की समय सीमा को पूरा करने के लिए।

चौथे स्थान में, कानून में महत्वपूर्ण संशोधन किए गए हैं 'मानव अधिकारों के लिए उज़्बेकिस्तान गणराज्य के ओली मजलिस के आयुक्त पर (लोकपाल)' (इसके बाद - कानून), जिसके अनुसार:

- सुधारात्मक सुविधाएं, निरोध के स्थान और विशेष स्वागत केंद्र 'की एक अवधारणा से आच्छादित हैं'नजरबंदी के स्थान';

- आयुक्त सचिवालय की संरचना के भीतर यातना और दुर्व्यवहार की रोकथाम पर आयुक्त की गतिविधियों को सुविधाजनक बनाने के लिए एक क्षेत्र बनाया गया है;

- इस क्षेत्र में आयुक्त की शक्तियों का विस्तार से निर्धारण किया गया है। विशेष रूप से, कानून द्वारा पूरक किया गया है नया लेख 209जिसके अनुसार आयुक्त हिरासत के स्थानों पर नियमित रूप से दौरे के माध्यम से यातना और अन्य दुर्व्यवहार को रोकने के उपाय कर सकता है।

साथ ही, अनुच्छेद 20 . के अनुसार9 कानून के अनुसार, आयुक्त अपनी गतिविधियों को सुविधाजनक बनाने के लिए एक विशेषज्ञ समूह बनाएगा। विशेषज्ञ समूह न्यायशास्त्र, चिकित्सा, मनोविज्ञान, शिक्षाशास्त्र और अन्य क्षेत्रों के क्षेत्र में पेशेवर और व्यावहारिक ज्ञान के साथ गैर सरकारी संगठनों के प्रतिनिधियों से बना होगा। आयुक्त विशेषज्ञ समूह के सदस्यों के लिए कार्यों का निर्धारण करेगा और उन्हें निरोध के स्थानों पर स्वतंत्र रूप से जाने की अनुमति देने के लिए विशेष आदेश जारी करेगा और अन्य सुविधाएं जिनसे व्यक्तियों को वसीयत में जाने की अनुमति नहीं है.

यहां यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कानून निवारक तंत्र के मुख्य तत्वों को स्थापित करता है - निरोध के स्थानों का नियमित दौरा.

हालांकि उज्बेकिस्तान यातना के खिलाफ कन्वेंशन के वैकल्पिक प्रोटोकॉल का पक्ष नहीं है (इसके बाद - प्रोटोकॉल), हालांकि, इसके प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए, साथ ही साथ अपने अंतरराष्ट्रीय दायित्वों को पूरा करने के ढांचे के भीतर कहा जा सकता है। अत्याचार के खिलाफ कन्वेंशन के प्रावधान, देश ने बनाया है 'राष्ट्रीय निवारक तंत्र'.

प्रोटोकॉल के प्रावधानों के आधार पर, एक 'राष्ट्रीय निवारक तंत्र' (इसके बाद - एनपीएम) का अर्थ है यातना और अन्य अमानवीय उपचार की रोकथाम के लिए घरेलू स्तर पर स्थापित, नामित या बनाए रखा गया एक या कई विज़िटिंग निकाय। प्रोटोकॉल का अनुच्छेद 3 राज्यों के दलों को ऐसे निकायों को स्थापित करने, नामित करने या बनाए रखने के लिए बाध्य करता है।

यातना पर संयुक्त राष्ट्र के विशेष प्रतिवेदक (ए/61/259) द्वारा एनपीएम की स्थापना के औचित्य की विस्तार से पुष्टि की गई थी। उनके अनुसार, तर्क 'अनुभव पर आधारित है कि यातना और दुर्व्यवहार आमतौर पर नजरबंदी के अलग-अलग स्थानों में होता है, जहां यातना का अभ्यास करने वालों को विश्वास होता है कि वे प्रभावी निगरानी और जवाबदेही की पहुंच से बाहर हैं।' 'तदनुसार, इस दुष्चक्र को तोड़ने का एकमात्र तरीका सार्वजनिक जांच के लिए हिरासत के स्थानों को उजागर करना और पूरी प्रणाली को बनाना है जिसमें पुलिस, सुरक्षा और खुफिया अधिकारी अधिक पारदर्शी और बाहरी निगरानी के प्रति जवाबदेह हैं।'[3]

कानून, जैसा कि पहले ही ऊपर कहा गया है, स्थापित करता है एक नया निवारक तंत्र, जो आयुक्त को हिरासत के स्थानों के नियमित दौरे के माध्यम से यातना और दुर्व्यवहार को रोकने के उपाय करने का अधिकार देता है, साथ ही अन्य सुविधाओं पर समान उपाय करने का अधिकार देता है जहां से व्यक्तियों को इच्छा पर जाने की अनुमति नहीं है।

इसके अलावा, हाल ही में मानवाधिकारों की सुरक्षा के लिए राष्ट्रीय प्रणाली को मजबूत करने के लिए महत्वपूर्ण कदम उठाए गए हैं, विशेष रूप से:

मानवाधिकारों पर उज़्बेकिस्तान गणराज्य की राष्ट्रीय रणनीति अपनाया गया है;

- उज्बेकिस्तान के अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार दायित्वों के कार्यान्वयन पर संसदीय नियंत्रण का प्रयोग करने में राष्ट्रीय रणनीति को लागू करने और संसद की शक्तियों का और विस्तार करने के लिए, अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार दायित्वों के अनुपालन पर संसदीय आयोग स्थापित हो गया है;

- की स्थिति बाल अधिकार आयुक्त स्थापित हो गया है;

- की स्थिति में सुधार के उपाय किए गए हैं उज़्बेकिस्तान गणराज्य का राष्ट्रीय मानवाधिकार केंद्र;

इसके अलावा, इस बात पर अलग से जोर दिया जाना चाहिए कि उज्बेकिस्तान को संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद के लिए चुना गया है।

तिथि करने के लिए, इस क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय मानदंडों को और अधिक लागू करने और राष्ट्रीय कानून और निवारक अभ्यास में सुधार करने के लिए, अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार दायित्वों के अनुपालन पर संसदीय आयोग, सक्षम राज्य अधिकारियों के साथ, निम्नलिखित कार्य करता है:

पहले. प्रोटोकॉल के अनुसार, संस्थानों की कुछ श्रेणियां स्वाभाविक रूप से 'निरोध के स्थान' की परिभाषा के दायरे में आती हैं और स्पष्टता के प्रयोजनों के लिए राष्ट्रीय कानून में एक गैर-विस्तृत परिभाषा में कहा जा सकता है।[4] उदाहरण के लिए, ऐसे संस्थानों में मनोरोग संस्थान, किशोर निरोध केंद्र, प्रशासनिक हिरासत के स्थान आदि शामिल हो सकते हैं।

इस संबंध में, कानून में शामिल करने का मुद्दा कई प्रमुख संस्थान, जिसे एनपीएम नियमित रूप से देख सकता है, पर विचार किया जा रहा है।

दूसरा। अत्याचार के खिलाफ कन्वेंशन के अनुसार, 'यातना' और 'क्रूर, अमानवीय या अपमानजनक उपचार या दंड' की अवधारणाओं को इस अधिनियम द्वारा पीड़ित को दी गई पीड़ा के रूप, उद्देश्य और गंभीरता के स्तर के आधार पर विभेदित किया जाता है। .

इसे देखते हुए का मामला 'यातना' और 'क्रूर, अमानवीय या अपमानजनक व्यवहार या दंड' की अवधारणाओं में अंतर करना और इन कृत्यों के लिए उनकी स्पष्ट परिभाषाओं और दायित्व के उपायों के कानून में स्थापित करने पर विचार किया जा रहा है।

तीसरा। अत्याचार के खिलाफ कन्वेंशन के प्रावधानों के कार्यान्वयन के हिस्से के रूप में, मानव अधिकारों पर सूचना और शैक्षिक गतिविधियों की गुणवत्ता में सुधार किया जा रहा है, अर्थात, यातना और दुर्व्यवहार के निषेध पर कानूनों के सार और सामग्री के बारे में सूचित करने के लिए काम चल रहा है. न केवल कानून प्रवर्तन अधिकारियों के लिए, बल्कि चिकित्सा, शैक्षणिक कर्मियों और अन्य कर्मचारियों के लिए भी प्रशिक्षण कार्यक्रमों में यातना और दुर्व्यवहार के निषेध के विषय को शामिल करने की योजना है, जो हिरासत के स्थानों में व्यक्तियों के उपचार में शामिल हो सकते हैं।

चौथा। के अनुसमर्थन का मुद्दा अत्याचार के खिलाफ कन्वेंशन के लिए वैकल्पिक प्रोटोकॉल इस पर विचार किया जा रहा है, और इसे देखते हुए, यातना पर संयुक्त राष्ट्र के विशेष दूत को उज्बेकिस्तान में आमंत्रित करने की योजना है।

इस प्रकार, यह ध्यान दिया जा सकता है कि उज्बेकिस्तान में सक्रिय, लक्षित और प्रणालीगत उपाय किए जा रहे हैं ताकि बेहतर रोकथाम और यातना को रोकने और क्रूर, अमानवीय या अपमानजनक उपचार या दंड के प्रयासों के उद्देश्य से राष्ट्रीय निवारक तंत्र को और बेहतर बनाया जा सके।

यह स्वीकार किया जाना चाहिए कि, निश्चित रूप से, उज्बेकिस्तान में आज भी इस क्षेत्र में कई अनसुलझी समस्याएं हैं। हालांकि, मानवाधिकार सुधारों के साथ आगे बढ़ने की राजनीतिक इच्छाशक्ति है।

अंत में, हम उज्बेकिस्तान के राष्ट्रपति शवकत मिर्जियोयेव के 46वें वर्ष के भाषण के शब्दों को उद्धृत करना चाहेंगे।th संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद के सत्र में कहा गया है कि उज़्बेकिस्तान 'सभी प्रकार की यातना, अमानवीय या अपमानजनक व्यवहार को सख्ती से दबाना जारी रखेगा', और 'मानवाधिकार परिषद के सदस्य के रूप में अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार कानून के सार्वभौमिक सिद्धांतों और मानदंडों की रक्षा और सक्रिय रूप से बढ़ावा देगा।'


[1] [१] उज्बेकिस्तान के अपने मिशन के दौरान एक संवाददाता सम्मेलन में 'मानवाधिकार के लिए संयुक्त राष्ट्र उच्चायुक्त जैद राद अल हुसैन द्वारा उद्घाटन टिप्पणी' देखें (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ?न्यूजआईडी=1&LangID=E)।

[2] Ibid.

[3] यातना पर संयुक्त राष्ट्र के विशेष प्रतिवेदक की रिपोर्ट, पैरा। ६७, संयुक्त राष्ट्र महासभा ए६१/२५९ (१४ अगस्त २००६)।

[4] एनपीएम की स्थापना और पदनाम के लिए गाइड देखें (2006), एपीटी, पी.18।

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