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उज़्बेकिस्तान में चुनावी प्रक्रिया परिवर्तन: स्वतंत्रता के 30 वर्षों के दौरान उपलब्धियाँ और चुनौतियाँ

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"उज्बेकिस्तान एक समृद्ध इतिहास और गतिशील रूप से विकासशील वर्तमान वाला देश है, जिसकी प्राथमिकता एक खुले लोकतांत्रिक समाज की ओर बढ़ना है। मानव और नागरिक अधिकार और स्वतंत्रता जहां प्रत्येक नागरिक की आवाज सुनी जाती है, एक लोकतांत्रिक समाज के लिए प्राथमिकताएं हैं। एक लोकतांत्रिक समाज तब मौजूद होता है जब सत्ता सार्वभौमिक मताधिकार और स्वतंत्र चुनावों के माध्यम से वैध रूप से बनाई जाती है। लोकतांत्रिक समाज और लोकतंत्र को अक्सर एक राजनीतिक और सामाजिक घटना के रूप में प्रयोग किया जाता है; इसकी कानूनी नींव मानक कानूनी कृत्यों में निहित होती है," उज़्बेकिस्तान के केंद्रीय चुनाव आयोग की सदस्य डॉ. गुलनोज़ा इस्माइलोवा लिखती हैं।

"उज़्बेकिस्तान गणराज्य के संविधान की प्रस्तावना लोकतंत्र और सामाजिक न्याय के आदर्शों के प्रति अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि करती है। उज़्बेकिस्तान गणराज्य के संविधान के अनुच्छेद 7 में कहा गया है: "लोग राज्य शक्ति का एकमात्र स्रोत हैं। यह मानदंड उज़्बेकिस्तान गणराज्य में राज्य निर्माण के सार को दर्शाता है। लोग और उनकी इच्छा लोकतंत्र के मूल हैं।

"अंतर्राष्ट्रीय कानून के आम तौर पर स्वीकृत मानदंडों की प्राथमिकता को पहचानते हुए उज़्बेकिस्तान ने अपने कानून में अंतरराष्ट्रीय मानकों को लागू किया है। हमारे देश के संविधान ने इस प्रावधान को लागू किया है, जो अनुच्छेद 32 में प्रतिबिंबित होता है: उज़्बेकिस्तान गणराज्य के सभी नागरिकों को सीधे और प्रतिनिधित्व के माध्यम से सार्वजनिक और राज्य मामलों के प्रबंधन और प्रशासन में भाग लेने का अधिकार होगा। वे इस अधिकार का प्रयोग स्वशासन, जनमत संग्रह और राज्य निकायों के लोकतांत्रिक गठन के साथ-साथ राज्य निकायों की गतिविधियों पर सार्वजनिक नियंत्रण के विकास और सुधार के माध्यम से कर सकते हैं।

"आधुनिक लोकतंत्रों में, चुनाव लोकतंत्र के सिद्धांत की नींव हैं, यह नागरिकों की इच्छा की अभिव्यक्ति का मुख्य रूप है और लोकप्रिय संप्रभुता की प्राप्ति का एक रूप है। चुनावों में भागीदारी से समाज और राज्य के मामलों के प्रबंधन में भाग लेने के अधिकार का प्रयोग करना संभव हो जाता है, साथ ही प्रतिनिधि और कार्यकारी शक्ति दोनों के निकायों के गठन और गतिविधियों को नियंत्रित करना संभव हो जाता है। अनुच्छेद 6 1990 ओएससीई कोपेनहेगन दस्तावेज़ यह स्थापित करता है कि समय-समय पर और वास्तविक चुनावों के माध्यम से स्वतंत्र और निष्पक्ष रूप से व्यक्त लोगों की इच्छा, सरकार के अधिकार और वैधता का आधार है। भाग लेने वाले राज्य तदनुसार अपने नागरिकों के अपने देश के शासन में भाग लेने के अधिकार का सम्मान करेंगे, या तो सीधे या निष्पक्ष चुनावी प्रक्रियाओं के माध्यम से उनके द्वारा स्वतंत्र रूप से चुने गए प्रतिनिधियों के माध्यम से। उज़्बेकिस्तान गणराज्य के संविधान का अनुच्छेद 117 वोट देने के अधिकार, समानता और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता की गारंटी देता है।

"उज्बेकिस्तान गणराज्य की स्वतंत्रता की 30वीं वर्षगांठ मनाने के कगार पर, पीछे मुड़कर देखने पर, हम पिछले पांच वर्षों में पारदर्शिता और खुलेपन के क्षेत्र में इसकी उज्ज्वल सफलता को देख सकते हैं। उज्बेकिस्तान ने अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में एक नई छवि हासिल की है। 2019 तक 'न्यू उज़्बेकिस्तान - नए चुनाव' नारे के तहत हुए चुनाव इसका वास्तविक प्रमाण हैं।

"सबसे पहले, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि चुनाव-2019 ऐतिहासिक महत्व के थे, जो अपनाए गए सुधारों के मार्ग की अपरिवर्तनीयता की गवाही देते थे। पहली बार, चुनाव 25 जून, 2019 को अपनाए गए चुनावी संहिता के मार्गदर्शन में हुए थे, जो चुनावों की तैयारी और संचालन से संबंधित संबंधों को नियंत्रित करता है और गारंटी स्थापित करता है जो उज़्बेकिस्तान गणराज्य के नागरिकों की इच्छा की स्वतंत्र अभिव्यक्ति सुनिश्चित करता है। चुनावी संहिता को अपनाने से 5 कानूनों और कई नियामक दस्तावेजों को एकजुट करने का काम किया गया चुनावी संहिता को पूरी तरह से अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप लाया गया है।

"दूसरा, 2019 के चुनाव समाज के जीवन में लोकतांत्रिक सिद्धांतों को मजबूत करने, खुलेपन और पारदर्शिता, सामाजिक-राजनीतिक माहौल के महत्वपूर्ण उदारीकरण और मीडिया की बढ़ी हुई भूमिका और स्थिति के संदर्भ में आयोजित किए गए थे। पारदर्शिता और खुलेपन का सिद्धांत चुनाव के मूलभूत सिद्धांतों में से एक है। यह सिद्धांत कई अंतरराष्ट्रीय समझौतों और दस्तावेजों में निहित है। इसकी मुख्य विशेषताएं चुनाव के संचालन से संबंधित निर्णयों की घोषणा, चुनाव के परिणामों पर अपने निर्णयों को प्रकाशित करने के लिए चुनावी निकाय (चुनाव आयोग) का दायित्व है। साथ ही चुनावों का सार्वजनिक और अंतर्राष्ट्रीय अवलोकन करने की क्षमता।

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"आंकड़ों के अनुसार, राजनीतिक दलों के लगभग 60,000 पर्यवेक्षकों, नागरिकों के स्व-सरकारी निकायों (महल्ला) के 10,000 से अधिक पर्यवेक्षकों, स्थानीय और विदेशी मीडिया के 1,155 प्रतिनिधियों ने निगरानी प्रक्रिया में भाग लिया। इसके अलावा, स्थानीय पर्यवेक्षकों के साथ, पहली बार एक पूर्ण ओएससीई / ओडीआईएचआर पर्यवेक्षक मिशन को मान्यता प्रदान की गई, और कुल 825 अंतर्राष्ट्रीय पर्यवेक्षक पंजीकृत किए गए।

"वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन के लिए, हम ओएससीई / ओडीआईएचआर मिशन द्वारा प्रस्तुत अंतिम रिपोर्ट का एक उदाहरण देख सकते हैं, जिसमें कहा गया है कि चुनाव बेहतर कानून की पृष्ठभूमि और स्वतंत्र राय के लिए बढ़ी हुई सहिष्णुता के खिलाफ हुए थे। रिपोर्ट ने उज़्बेकिस्तान गणराज्य के सीईसी के काम का सकारात्मक मूल्यांकन किया और कहा कि इसने "संसदीय चुनावों के लिए बेहतर तैयारी के लिए महान प्रयास किए।" किए गए कार्यों के परिणामों को देखना आश्चर्यजनक है।

"राज्य की स्वतंत्रता की 30वीं वर्षगांठ के जश्न के वर्ष में, हमारा देश एक नया उज़्बेकिस्तान बनाने के उद्देश्य से कार्डिनल परिवर्तन जारी रखता है, जहां मानवाधिकार, स्वतंत्रता और वैध हित सर्वोच्च मूल्य के हैं। देश में सबसे महत्वपूर्ण दिशाओं में सामाजिक और राजनीतिक जीवन को उदार बनाने और मीडिया की स्वतंत्रता के उद्देश्य से लोकतांत्रिक परिवर्तन हैं।

"इन दिनों, एक महत्वपूर्ण राजनीतिक घटना - उज़्बेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति का चुनाव - के लिए तैयारी का काम पूरे जोरों पर है। सभी प्रक्रियाएं खुले तौर पर, पारदर्शी रूप से और राष्ट्रीय चुनावी कानून और उसमें निर्दिष्ट समय सीमा के आधार पर आयोजित की जाती हैं। चुनावी कार्रवाई का समय राजनीतिक और कानूनी दोनों समय है। इस वर्ष हाल ही में चुनावी संहिता में निम्नलिखित परिवर्तन और परिवर्धन किए गए हैं:

"मुख्य रूप से, इस वर्ष, पहली बार, राष्ट्रपति चुनाव अक्टूबर के तीसरे दशक के पहले रविवार को होंगे, इस वर्ष 8 फरवरी के कानून द्वारा पेश किए गए उज़्बेकिस्तान गणराज्य के संविधान में संशोधन के तहत। यह प्रमुख राजनीतिक अभियान इस वर्ष 23 जुलाई को शुरू किया गया था।

"दूसरा, विदेश में रहने वाले उज़्बेकिस्तान के नागरिकों को मतदाता सूची में शामिल करने के लिए एक प्रक्रिया शुरू की गई है। वे मतदान कर सकते हैं, भले ही वे राजनयिक मिशनों के कांसुलर रजिस्टर में पंजीकृत हों या नहीं, और निवास या काम के स्थान पर पोर्टेबल मतपेटियों का उपयोग करने पर विदेश में मतदाताओं के लिए एक कानूनी आधार बनाया गया है। यह प्रथा पहली बार 2019 के संसदीय चुनावों में लागू की गई थी।

"तीसरा, यह चुनाव अभियान प्रचार पर आधारित सिद्धांतों पर संचालित और बनता है; पहली बार, उज़्बेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति के चुनाव की तैयारी और संचालन के लिए खर्च का अनुमान खुले तौर पर प्रस्तुत किया गया था। चुनाव आयोग के सदस्यों को वेतन और मुआवजे का भुगतान करने, उनके वेतन की गणना करने की सटीक प्रक्रिया स्थापित की गई है। राजनीतिक दलों के वित्तपोषण पर कानून के अनुसार चुनाव पूर्व प्रचार के लिए आवंटित धन के उपयोग में पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए, चुनाव के बाद एक अंतरिम रिपोर्ट और अंतिम वित्तीय रिपोर्ट की घोषणा के लिए एक प्रक्रिया शुरू की जा रही है। , साथ ही लेखा चैंबर द्वारा पार्टियों की गतिविधियों के ऑडिट के परिणामों की घोषणा की गई।

"चौथा, चुनाव आयोगों के खिलाफ बार-बार शिकायतों की प्राप्ति और उनके परस्पर विरोधी निर्णयों को अपनाने से रोकने के लिए, यह प्रथा शुरू की गई है कि केवल अदालतें चुनाव आयोगों के कार्यों और निर्णयों के बारे में शिकायतों पर विचार करती हैं।

"2019 में, चुनावों के दौरान, चुनावी प्रबंधन सूचना प्रणाली (ईएमआईएस) और एकीकृत इलेक्ट्रॉनिक मतदाता सूची (ईईसीआई) को राष्ट्रीय चुनावी प्रणाली में सफलतापूर्वक पेश किया गया था। चुनावी संहिता पर आधारित इस प्रणाली का विनियमन एकीकृत मतदाता पंजीकरण और 'एक मतदाता - एक वोट' सिद्धांत के कार्यान्वयन की गारंटी देता है। आज तक, 21 मिलियन से अधिक मतदाताओं को ईईएसआई में शामिल किया गया है।

"न्यू उज़्बेकिस्तान में राष्ट्रपति चुनावों का आयोजन देश में चल रहे बड़े पैमाने पर लोकतांत्रिक सुधारों की एक तार्किक निरंतरता है। और वे उज़्बेकिस्तान गणराज्य के विकास के पांच प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के लिए कार्य रणनीति में परिभाषित कार्यों के कार्यान्वयन की एक ज्वलंत पुष्टि बन जाएंगे।

"राष्ट्रपति चुनाव कराने में अंतरराष्ट्रीय संगठनों के प्रतिनिधियों और विदेशी पर्यवेक्षकों की भागीदारी महत्वपूर्ण है क्योंकि अभियान खुलेपन और प्रचार के लोकतांत्रिक सिद्धांतों पर आधारित है। पिछले चुनावों की तुलना में, हाल के वर्षों में उज़्बेकिस्तान में उनकी संख्या और भागीदारी में काफी वृद्धि हुई है।

"राजनीतिक दलों के हजारों प्रतिनिधि, नागरिकों के स्व-सरकारी निकाय और सैकड़ों अंतरराष्ट्रीय पर्यवेक्षक, पत्रकार, जिनमें अंतर्राष्ट्रीय भी शामिल हैं, मतदाताओं के मतदान सहित राष्ट्रपति चुनावों की तैयारी और संचालन की प्रक्रिया का निरीक्षण करेंगे।

"मई में, ओएससीई ऑफिस फॉर डेमोक्रेटिक इंस्टीट्यूशंस एंड ह्यूमन राइट्स (ओडीआईएचआर) के नीड्स असेसमेंट मिशन के विशेषज्ञों ने उज्बेकिस्तान का दौरा किया, जिन्होंने चुनाव पूर्व स्थिति और चुनाव की तैयारी की प्रक्रिया, देश में स्वतंत्र और लोकतांत्रिक चुनाव सुनिश्चित करने के लिए किए गए उपायों का सकारात्मक मूल्यांकन किया। परिणामस्वरूप, उन्होंने राष्ट्रपति चुनावों का निरीक्षण करने के लिए एक पूर्ण मिशन भेजने पर एक राय व्यक्त की।

"मेरा मानना ​​है कि ये चुनाव ऐतिहासिक महत्व के हैं, जो अपनाए गए सुधारों के मार्ग की अपरिवर्तनीयता की गवाही देंगे, जिसका उद्देश्य हमारे लोकतंत्र को मजबूत करना है।"

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यूरोपीय संघ के रिपोर्टर विभिन्न प्रकार के बाहरी स्रोतों से लेख प्रकाशित करते हैं जो व्यापक दृष्टिकोणों को व्यक्त करते हैं। इन लेखों में ली गई स्थितियां जरूरी नहीं कि यूरोपीय संघ के रिपोर्टर की हों।
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