गरीबी में कमी का उज़्बेक मॉडल

उज़्बेकिस्तान कैसे गरीबी में कमी और सामाजिक सुरक्षा में संचित अनुभव का उपयोग करता है।

विश्व बैंक की नवीनतम रिपोर्ट "गरीबी और साझा समृद्धि 2020" के अनुसार - दुनिया में लगभग 3.3 बिलियन लोग अभी भी 5.5 डॉलर प्रति दिन और लगभग 1.8 बिलियन लोग - 3.2 डॉलर प्रति दिन (मौद्रिक दृष्टि से क्रय शक्ति समता पर) पर रहते हैं। कोरोनावायरस महामारी ने वैश्विक गरीबी स्तर को कम करने की पहले से ही धीमी गति को और प्रभावित किया है, जो 2017 के 9.2% के आंकड़े (2021% के 7.9 के पूर्वानुमान के खिलाफ) तक बढ़ गया है। - एडवर्ड रोमानोव, CERR . लिखते हैं

साथ ही, उज्बेकिस्तान ने हाल के वर्षों में गरीबी को कम करने और आबादी के कमजोर वर्गों की सामाजिक सुरक्षा को मजबूत करने के लिए बहुत काम किया है, और "2022-2026 के लिए न्यू उज्बेकिस्तान की विकास रणनीति" के लिए एक लक्ष्य निर्धारित करता है Halve गरीबी का स्तर। इसे और रणनीति के अन्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, देश अर्थव्यवस्था को मजबूत करने और आगे उदार बनाने के लिए गहन संरचनात्मक सुधारों से गुजर रहा है।

परिभाषाओं के दायरे में गरीबी

व्यापक अर्थों में गरीबी लोगों की आर्थिक स्थिति है जिसमें वे जीवन के लिए आवश्यक न्यूनतम आवश्यकताओं की एक निश्चित सीमा को पूरा नहीं कर सकते हैं, कार्य क्षमता का संरक्षण और प्रजनन। एक नियम के रूप में, गरीबी देश की आबादी के एक महत्वपूर्ण हिस्से की उच्च-भुगतान वाली नौकरियों, गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं, बच्चों और युवाओं के सफल समाजीकरण के अवसरों आदि तक पहुंच को प्रतिबंधित करती है। इस तथ्य के कारण कि यह घटना सामान्य मानक पर निर्भर करती है। किसी विशेष समाज में रहने के कारण, यह माना जाता है कि यह सापेक्ष अवधारणाओं से संबंधित है। फिर भी, गरीबी मुख्य वैश्विक समस्या बनी हुई है और दुनिया के अधिकांश देशों को प्रभावित करती है।

विशेषज्ञों के बीच, गरीबी के विभिन्न समूहों और परिभाषाओं को प्रतिष्ठित किया जाता है। कुछ विशेषज्ञ गरीबी को तीन श्रेणियों में विभाजित करते हैं: 1) निर्धनता (जब लोगों के पास न्यूनतम शारीरिक जीवन के साधन नहीं हैं और वे लगातार कुपोषण के कगार पर हैं, या इस सीमा से परे हैं); 2) जरूरत या औसत गरीबी (आबादी के उन समूहों को शामिल करता है जिनके पास सबसे सरल शारीरिक जरूरतों के लिए पर्याप्त धन है, लेकिन बुनियादी सामाजिक जरूरतों को पूरा करने के लिए पर्याप्त नहीं है, जबकि उनकी आय आधिकारिक निर्वाह न्यूनतम से कम है, लेकिन इसके आधे या दो तिहाई से अधिक है); 3) सुरक्षा की कमी या अपर्याप्त सुरक्षा या मध्यम गरीबी (जब निर्वाह न्यूनतम प्रदान किया जाता है, लेकिन समृद्धि नहीं होती है)।

विशेषज्ञ किसी भी समाज और राज्य के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए गरीबी के नकारात्मक परिणामों की परिभाषाओं पर सहमत हैं, अर्थात्: आर्थिक विकास बाधित है, समाज में सामाजिक तनाव बढ़ रहा है, अपराध दर बढ़ रही है, प्रवासन प्रक्रिया तेज हो रही है और जीवन शैली और लोगों की आदतें खराब हो रही हैं। इसके अलावा, गरीबी के संदर्भ में, "स्व-प्रजनन गरीबी" जैसी घटना ने जड़ जमा ली है - यह तब होता है जब गरीब परिवारों के बच्चे, अक्सर शिक्षा और कार्य योग्यता प्राप्त करने के अवसर से वंचित रहते हैं, गरीबी के दुष्चक्र को जारी रखते हैं। पीढ़ी दर पीढ़ी परिवार।

विज्ञापन

गरीबी पर अंतर्राष्ट्रीय संगठन

किसी भी तरह से गरीबी की समस्या को हल करने की इच्छा किसी भी आधुनिक सभ्य राज्य और पूरे विश्व समुदाय के लिए एक स्वाभाविक प्राथमिकता है।

अपने कार्यक्रमों और परियोजनाओं को विकसित करते समय, विश्व बैंक, यूएनडीपी, एफएओ, यूनिसेफ और अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठन गरीबी कम करने की समस्या को प्राथमिकता देते हैं। विश्व बैंक के अनुसार, अत्यधिक गरीबी की स्थिति में (जब आय 1.9 डॉलर प्रति दिन से कम है) 736 मिलियन लोग या दुनिया की आबादी का लगभग 10% है। कोरोनावायरस महामारी, स्थानीय संघर्षों और जलवायु परिवर्तन के परिणामों के कारण, यह अनुमान लगाया गया है कि अतिरिक्त 88 से 115 मिलियन लोग अत्यधिक गरीबी में होंगे।

विश्व बैंक की सिफारिशों के अनुसार, गरीबी के खिलाफ एक सफल लड़ाई के लिए देश में समग्र आर्थिक विकास के संयोजन की आवश्यकता है, श्रम की अतिरिक्त मांग, मानव पूंजी में विचारशील निवेश और आबादी के गरीब और कमजोर वर्गों की सामाजिक सुरक्षा।

उज़्बेक मॉडल का गठन

जैसा कि ज्ञात है, कोई भी मॉडल अध्ययन के तहत विषय पर जानकारी के संग्रह और अध्ययन पर आधारित होता है। उदाहरण के लिए, अर्थशास्त्र में 2019 के नोबेल पुरस्कार विजेताओं ए.बनर्जी और ई.डुफ्लो ने अनुसंधान के उदाहरण का उपयोग करते हुए, गरीबी में कमी से संबंधित मुद्दों को हल करने में प्रयोगात्मक दृष्टिकोण पद्धति की प्रभावशीलता को दिखाया, जिसमें एक की गरीबी का आकलन करने का प्रस्ताव था। एक विशेष इलाके में रहने की स्थिति के दृष्टिकोण से, बड़ी संख्या में कारकों के संयोजन पर आधारित एकल परिवार। इस पद्धति के अनुसार, गरीबी कम करने के उपायों के विकास के लिए दृष्टिकोण और उपायों को जमीन पर विशिष्ट परिस्थितियों के आधार पर विकसित किया जाना चाहिए, और उनकी प्रभावशीलता व्यावहारिक अनुप्रयोग और क्षेत्र अनुसंधान के माध्यम से प्राप्त परिणामों से साबित होनी चाहिए।

वर्तमान में, गरीबी का मुकाबला करने के क्षेत्र में सबसे उल्लेखनीय और संकेतक चीन का अनुभव है, जिसने पिछले 100 वर्षों में लगभग 8 मिलियन ग्रामीण निवासियों को गरीबों से और पिछले 850 वर्षों में 40 मिलियन से अधिक लोगों को निकालने में कामयाबी हासिल की है। "चीनी मॉडल" के अनुभव का अध्ययन करने के साथ-साथ राज्य के प्रमुख द्वारा आयोजित वर्चुअल रिसेप्शन रूम के माध्यम से प्राप्त जानकारी के विशाल सरणी को सारांशित करने के बाद, उज्बेकिस्तान में सामाजिक सुधारों को मजबूत करने और अपना खुद का बनाने के लिए बड़े पैमाने पर व्यवस्थित काम शुरू किया गया था " उज़्बेक मॉडल" गरीबी का मुकाबला करने के लिए।

राष्ट्रपति की अध्यक्षता में आयोजित इस वर्ष की पहली तिमाही सहित पिछले दो वर्षों में वीडियो-कॉन्फ्रेंसिंग के दौरान, अर्थव्यवस्था और सार्वजनिक जीवन के महत्वपूर्ण क्षेत्रों में सुधार में तेजी लाने के लिए स्पष्ट और कार्डिनल निर्देश दिए गए, जिनमें संबंधित भी शामिल हैं। गरीबी के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करना और आबादी के कमजोर वर्गों के लिए सामाजिक सुरक्षा का आयोजन करना। जिम्मेदार विभाग भी स्थापित किए गए और राज्य सत्ता की प्रणाली में विशेष पदों का निर्माण किया गया, विशेष रूप से, आर्थिक विकास और गरीबी न्यूनीकरण मंत्रालय बनाया गया, वित्तीय और आर्थिक मुद्दों और गरीबी में कमी के लिए उप प्रधान मंत्री का पद भी पेश किया गया। खोकिम और "मखल्लाबे" प्रणाली के सहायकों के पदों को पेश किया गया था।

"आयरन बुक्स" और "मोनोमार्केज़"

17 जनवरी, 2019 को, "जनसंख्या की समस्याओं के साथ काम करने की प्रणाली को और बेहतर बनाने के उपायों पर" राष्ट्रपति का फरमान जारी किया गया था। डोर-टू-डोर विज़िट के आधार पर एक डेटाबेस बनाया गया है, जिसे लोकप्रिय रूप से "" कहा जाता है।आयरन बुक”, सामाजिक, आर्थिक, कानूनी और मनोवैज्ञानिक सहायता के साथ आबादी के कमजोर वर्गों को प्रदान करना। इसके अलावा, सादृश्य द्वारा, "महिलाओं" तथा "जवानी" उस समय नोटबुक्स का निर्माण हुआ था। सूचियाँ बनाते समय, सामाजिक, कानूनी और मनोवैज्ञानिक समर्थन के साथ-साथ उन लोगों पर विशेष ध्यान दिया जाता है, जिन्हें ज्ञान और व्यवसाय प्राप्त करने की आवश्यकता और इच्छा होती है।

बेरोजगार लोगों को आमतौर पर एक पेशा और मास्टर योग्यता प्राप्त करने के लिए आवश्यक धन खोजने में कठिनाई होती है। यही कारण है कि राज्य पूरे गणतंत्र में हजारों गैर-सरकारी शैक्षिक केंद्रों के निर्माण के लिए धन आवंटित करता है, जो श्रम बाजार में मांग में व्यवसायों और शिल्प को पढ़ाते हैं, जिन्हें "कहा जाता है"मोनोमरकज़: इश्गा मरहमति" इसके अलावा, 2021 में, नेशनल बैंक को पुनर्निर्माण और विकास कोष से $ 100 मिलियन प्राप्त हुए, जिसका उपयोग 2022-2024 में युवा व्यवसायियों को परियोजनाओं को उधार देने के लिए किया जाएगा। युवा लोगों के बीच व्यावसायिक कौशल और उद्यमिता प्रशिक्षण के गठन पर नि: शुल्क प्रशिक्षण और व्यावहारिक पाठ्यक्रम आयोजित किए जाते हैं, जिसमें एक ऑनलाइन प्रारूप भी शामिल है। इन पाठ्यक्रमों को सफलतापूर्वक पूरा करने वाले युवाओं को प्रमाण पत्र और अधिमान्य ऋण दिया जाएगा।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि 1 अप्रैल, 2021 से, गरीबों के लिए लेखांकन के लिए एक नया तंत्र उन्हें सूचना प्रणाली में दर्ज करके पेश किया गया है ”सामाजिक सुरक्षा का एकीकृत रजिस्टर”, जो कम आय वाले परिवारों को आवश्यक दस्तावेजों के अतिरिक्त प्रावधान के बिना सामाजिक सहायता प्राप्त करने की अनुमति देता है, जिसके वे कानून द्वारा हकदार हैं।

खोकिम के सहायक - प्रणाली का हिस्सा

3 दिसंबर, 2021 को, एक डिक्री "उद्यमिता के विकास के लिए राज्य की नीति के प्राथमिकता निर्देशों पर, माखला में रोजगार और गरीबी में कमी" और एक राष्ट्रपति का फरमान "उद्यमिता विकास, रोजगार पर खोकिम के सहायकों की गतिविधियों को व्यवस्थित करने के उपायों पर" और माखला में गरीबी उन्मूलन" जारी किया गया था।

डिक्री द्वारा, 1 जनवरी, 2022 से, की स्थिति खोकीम के सहायक प्रत्येक गांव के साथ-साथ प्रत्येक माखला में उद्यमिता, रोजगार और गरीबी में कमी के विकास के लिए जिले (शहर) की शुरुआत की गई थी। उन्हें रोजगार के स्तर, आय के स्रोतों और आबादी की जरूरतों का आकलन करना चाहिए, माखलों में उद्यमिता के विकास के अवसरों की तलाश करनी चाहिए, रोजगार और प्रशिक्षण पेशा आदि खोजने में आबादी की सहायता करनी चाहिए।

सरकारी संरचनाओं के साथ नए संस्थानों की गतिविधियों का समन्वय करने के लिए, खोकिम के सहायकों की गतिविधियों को व्यवस्थित करने के लिए एक रिपब्लिकन आयोग की स्थापना की गई है। मखल्लाबे एजेंसी फॉर वर्क एंड एंटरप्रेन्योरशिप डेवलपमेंट और इसकी संरचनाओं की पहचान रिपब्लिकन कमीशन और रिपब्लिकन प्रतिनिधियों के कार्यकारी निकायों के रूप में की गई है। मंत्रालयों, विभागों और वाणिज्यिक बैंकों के जिम्मेदार कर्मचारी, जो रिपब्लिकन प्रतिनिधि हैं, को प्रत्येक जिले और शहर को सौंपा गया है। इस प्रकार, मखल्लों में काम के लिए खोकिम के सहायकों की न केवल एक नई स्थिति पेश की गई, बल्कि क्षेत्रों और ग्रामीण क्षेत्रों के गरीबी और आर्थिक विकास से निपटने के लिए एक नए तंत्र की एक अभिन्न प्रणाली का गठन किया गया।

हल किए जाने वाले कार्य

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि जिस क्षण से गरीबी को कम करने के लिए पाठ्यक्रम लिया गया था, उज्बेकिस्तान में लोगों की सामाजिक सुरक्षा की लागत साल-दर-साल बढ़ रही है। यदि 2018 में उनकी राशि 35 ट्रिलियन राशि थी, तो 2019 में - 61.3 ट्रिलियन राशि, 2020 में - 74.2 ट्रिलियन राशि, 2021 में - 85.3 ट्रिलियन राशि, और 105.5 के लिए 2022 ट्रिलियन राशियों के व्यय की योजना बनाई गई है। विशेष रूप से, 2022 में, शिक्षा क्षेत्र का व्यय 46.9 ट्रिलियन राशि, स्वास्थ्य सेवा - 22.8 ट्रिलियन राशि, संस्कृति और खेल - 3.4 ट्रिलियन राशि और विज्ञान के आगे के विकास के लिए उपायों की लागत - 1.5 ट्रिलियन राशि होगी।

राष्ट्रपति को गरीबी में कमी कार्यक्रम विकसित करने का निर्देश दिया गया था, जिसमें मुद्रास्फीति से पहले वेतन और लाभ बढ़ाना और उद्यमशीलता को प्रोत्साहित करना शामिल होना चाहिए। वर्तमान में, संयुक्त राष्ट्र, आईएलओ, यूनिसेफ और विश्व बैंक के साथ संयुक्त रूप से 2030 तक जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के लिए एक राष्ट्रीय रणनीति विकसित की जा रही है, और गरीबी की अवधारणा, मानदंड और विधियों को परिभाषित करने के लिए एक कार्यप्रणाली विकसित करने के लिए एक सक्रिय कार्य जारी है। इसका आकलन।

इस साल जनवरी की शुरुआत में, राज्य सांख्यिकी समिति और विश्व बैंक द्वारा उज्बेकिस्तान के सभी क्षेत्रों में 10 हजार घरों में किए गए सर्वेक्षण के परिणामों के अनुसार, जनसंख्या के न्यूनतम उपभोक्ता खर्च पर नया डेटा एकत्र किया गया था। इस सर्वेक्षण के परिणामस्वरूप प्राप्त आंकड़ों के आधार पर, "न्यूनतम उपभोक्ता खर्च” भोजन की आवश्यक दैनिक खपत (2,200 किलो कैलोरी) के साथ-साथ गैर-खाद्य वस्तुओं और सेवाओं की खरीद प्रति व्यक्ति प्रति माह 498 हजार राशि (13.2 की तुलना में 2021% की वृद्धि) थी।

"2022-2026 के लिए नए उज़्बेकिस्तान की विकास रणनीति", जिसने सफलतापूर्वक लागू की गई "2017-2021 में उज़्बेकिस्तान गणराज्य के विकास की पांच प्राथमिकता दिशाओं पर कार्रवाई की रणनीति" को प्रतिस्थापित किया, में गरीबों की संख्या को कम करने का लक्ष्य निर्धारित किया। 2026 तक आधा देश। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, रणनीति शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और पेंशन में सुधार, आबादी के कमजोर वर्गों की सामाजिक सुरक्षा को और मजबूत करने के उपाय प्रदान करती है; "न्यूनतम उपभोक्ता खर्च" की श्रेणी की शुरूआत; कामकाजी व्यवसायों में तरजीही प्रशिक्षण के लिए प्रत्येक क्षेत्र में विशेष "मोनोमार्केज़" खोलना; लाभ और पेंशन, लाभ और अन्य सहायता के स्तर में वृद्धि; 2022-2023 की अवधि के लिए, कुल मिलाकर, गरीबी से निपटने के लिए लगभग 15 कार्यक्रमों को लागू करने की योजना है।

गरीबी को कम करने के लिए दुनिया में उपयोग किए जाने वाले विभिन्न कार्यक्रमों और तरीकों पर उपलब्ध आंकड़ों के उपलब्ध सरणी और इस क्षेत्र में विदेशों के अनुभव के अध्ययन के परिणामों के आधार पर, यह स्पष्ट हो जाता है कि उज्बेकिस्तान में गरीबी को कम करने के लिए लागू किए गए उपायों और कार्यक्रमों को लॉन्च किया गया है किया गया आगे अंतरराष्ट्रीय भागीदारों से प्राप्त सिफारिशों की।

एडवर्ड रोमानोव, CERR

इस लेख का हिस्सा: