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उज़्बेकिस्तान

गरीबी का मुकाबला करने के उज़्बेक मॉडल की क्षमताओं का प्रदर्शन करने का वर्ष

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उज्बेकिस्तान की एक मजबूत सामाजिक नीति है। जैसा कि पिछले साल 20 दिसंबर को ओली मजलिस और उज्बेकिस्तान के लोगों को राष्ट्रपति के अभिभाषण में उल्लेख किया गया था, "सामाजिक राज्य" के सिद्धांत के आधार पर एक नया उज़्बेकिस्तान बनाने का लक्ष्य निर्धारित किया गया था, ताकि लोगों के लिए समान अवसर पैदा किए जा सकें। एक सभ्य जीवन और गरीबी में कमी के लिए उनकी क्षमता और आवश्यक शर्तों का एहसास - सेंटर फॉर इकोनॉमिक रिसर्च एंड रिफॉर्म्स के निदेशक ओबिद खाकीमोव लिखते हैं

 इसलिए, उज्बेकिस्तान में सामाजिक नीति पर देश का खर्च साल-दर-साल बढ़ रहा है, उदाहरण के लिए, 2018 में यह 35 ट्रिलियन रकम, 2019 में - 61.3 ट्रिलियन रकम, 2020 में - 74.2 ट्रिलियन रकम, 2021 में - 85.3 ट्रिलियन रकम, और 105.5 के लिए 2022 ट्रिलियन रकम के व्यय की योजना है।

उज़्बेकिस्तान की सामाजिक नीति में एक विशेष स्थान गरीबी की समस्या को हल करने का है, जिसके खिलाफ एक सक्रिय लड़ाई 2020 में शुरू हुई जब उज़्बेकिस्तान ने खुले तौर पर गरीबी की समस्या को मान्यता दी। जनसंख्या के सामाजिक रूप से कमजोर समूहों के डेटाबेस को अधिक लक्षित समर्थन देने के लिए बनाया गया था, कम आय के लिए उन्हें सूचना प्रणाली में शामिल करके लेखांकन के लिए एक तंत्र "सामाजिक सुरक्षा का एकीकृत रजिस्टर" 2021 में पेश किया गया था। सहायता की आवश्यकता वाले लोगों के अधिक पूर्ण लेखांकन के लिए प्रणाली ने इस तथ्य को जन्म दिया कि यदि 2017 में - 500 हजार निम्न-आय वाले परिवारों को सामाजिक सहायता प्राप्त हुई, तो अब 2.2 मिलियन से अधिक हैं। आवंटित धन की मात्रा 7 गुना बढ़ गई और प्रति वर्ष 11 ट्रिलियन रकम तक पहुंच गई।

गरीबी कम करने के क्षेत्र में अपर्याप्त रूप से अनुकूल वैश्विक स्थिति की पृष्ठभूमि के खिलाफ, उज्बेकिस्तान द्वारा पिछले साल इस दिशा में की गई कार्रवाई काफी सफल रही है। जैसा कि राष्ट्रपति ने इस वर्ष 25 जनवरी को एक बैठक में उल्लेख किया, गरीबी दर पिछले वर्ष 17 से घटकर 14% हो गई। नए रोजगार सृजित करने पर विशेष ध्यान दिया गया। पिछले एक साल में, लगभग 200 हज़ार आर्थिक संस्थाएँ बनाई गईं, 10 हज़ार की गतिविधियों का विस्तार किया गया और 11 हज़ार उद्यमों की उत्पादन क्षमता को बहाल किया गया। राज्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन, लोगों के पेशेवर प्रशिक्षण, मखालों में सीधे उद्यमिता स्थापित करने में सहायता के लिए धन्यवाद, 1 मिलियन लोगों को गरीबी से बाहर लाया गया।

2022 में गरीबी स्तर की गतिशीलता

2022 के अंत तक किए गए सर्वेक्षण के अनुसार, उज़्बेकिस्तान में गरीबी का स्तर पिछले वर्ष की तुलना में लगभग 3% कम हो गया और 14.1% (2021 में यह 17% था) हो गया। साल भर में गरीबी के स्तर में सबसे बड़ी कमी ताशकंद, काश्कदार्या और जिजाख क्षेत्रों में हासिल की गई। लेकिन साथ ही, फ़रगना, नवोई, सुरखंडारिया क्षेत्रों और ताशकंद शहर में गरीबी का स्तर बढ़ गया है।

2022 में तथाकथित गिन्नी गुणांक या आय असमानता सूचकांक 0.327 में 0.329 की तुलना में उज्बेकिस्तान में 2021 तक कम हो गया, जो इंगित करता है कि बाजार संबंधों को गहरा करने के साथ संपत्ति स्तरीकरण उज़्बेकिस्तान के साथ-साथ पूरी दुनिया में भी निहित है, लेकिन यह काफी मध्यम है, जो सरकार की नीति में समावेशी दृष्टिकोण को इंगित करता है।

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वर्ष के दौरान जनसंख्या की आय की संरचना भी बदल गई है। मजदूरी का हिस्सा 63.3% था, वृद्धावस्था पेंशन से आय - 13.3%, सामाजिक सहायता - 3.4%, छोटे व्यवसायों से आय - 2.1%, बाहर से प्रेषण से आय - 2.6%।

इसी समय, ताशकंद, नवोई, सीर दरिया और फ़रग़ना क्षेत्रों में मजदूरी का हिस्सा बढ़ गया और मुख्य रूप से मध्यम वर्ग के लिए जिम्मेदार था, जबकि छोटे व्यवसायों से आय का एक उच्च हिस्सा निम्न-आय समूह में नोट किया गया, जो बढ़कर 2.9 हो गया 0.6 में 2021% की तुलना में%।

जनसंख्या की आय की संरचना में, मजदूरी के सापेक्ष पेंशन और सामाजिक लाभों में वृद्धि हुई है, जो पिछले वर्ष कठिन आर्थिक परिस्थितियों में सामाजिक समर्थन में उल्लेखनीय वृद्धि का संकेत देती है। इसके अलावा, रियायती ऋण और सब्सिडी के माध्यम से इस क्षेत्र के लिए सक्रिय राज्य समर्थन द्वारा प्रदान किए गए छोटे व्यवसायों से आय के हिस्से में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। इस प्रकार, पारिवारिक उद्यमिता को और प्रोत्साहित करने के लिए, 12 में लगभग 2022 ट्रिलियन रियायती ऋण आवंटित किए गए।

कृषि से घरेलू आय का हिस्सा भी काफी बढ़ गया, जो 10.4% तक पहुंच गया, जबकि 2021 में यह 3.4% था। सबसे बड़ी वृद्धि सीरदरया (9.8 में 0.1% बनाम 2021% तक), ताशकंद (6.6% बनाम 1.6%), समरकंद (10.5% बनाम 1.9%), जिजाख (13.1% बनाम 2.9%) में हासिल की गई। क्षेत्रों और काराकल्पकस्तान गणराज्य में (10.3% बनाम 1.7%)। 

2022 में गरीबी से लड़ना

नतीजतन, पिछले वर्ष की कठिन परिस्थितियों में, मजबूत मुद्रास्फीति के दबाव के साथ, उज्बेकिस्तान न केवल गरीबी के स्तर में वृद्धि को रोकने में कामयाब रहा, बल्कि इसमें काफी महत्वपूर्ण कमी भी हासिल की। यह सामाजिक सुरक्षा को मजबूत करने की एक सतत नीति और गरीबी को कम करने के उपायों के माध्यम से हासिल किया गया था।

3 दिसंबर, 2021 को, "मखल्ला में उद्यमिता, रोजगार और गरीबी में कमी के विकास के लिए राज्य नीति की प्राथमिकता के निर्देशों पर" राष्ट्रपति का फरमान जारी किया गया था, जिसके अनुसार, जनवरी 2022 से, जिले (शहर) के सहायक की स्थिति ) प्रत्येक कस्बे, गाँव, औल में उद्यमिता, रोजगार और गरीबी में कमी के विकास के लिए खोकिम की शुरुआत की गई, साथ ही साथ प्रत्येक मखल्ला में भी। नए संस्थानों की गतिविधियों को सरकारी संरचनाओं के साथ समन्वयित करने के लिए, खोकिम के सहायकों की गतिविधियों को व्यवस्थित करने के लिए एक रिपब्लिकन आयोग की स्थापना की गई है। अर्थात्, पिछले साल, कम समय में, गरीबी से निपटने और क्षेत्रों और ग्रामीण क्षेत्रों के आर्थिक विकास के लिए एक नई तंत्र की एक एकीकृत प्रणाली बनाई गई थी, जो हर इलाके, हर मखल्ला तक पहुंचती थी।

वर्ष के दौरान, इस "मखल्लाबाई" प्रणाली ने अपनी प्रभावशीलता और दक्षता दिखाई है। राज्य ने जमीन पर पहचानी गई समस्याओं को हल करने, सामाजिक सुरक्षा को मजबूत करने, रोजगार सुनिश्चित करने और इस प्रणाली के ढांचे के भीतर व्यावसायिक पहलों का समर्थन करने के लिए 12.5 ट्रिलियन रकम ($ 1 बिलियन) वित्तीय संसाधनों का आवंटन किया। इन निधियों के उपयोग के कारण, 1.2 मिलियन निवासियों को स्थायी कार्य के लिए नियोजित किया गया था, 997 हजार लोग स्वरोजगार करने में सक्षम थे, 101 हजार लोग (कर्मचारियों सहित) व्यक्तिगत उद्यमियों के रूप में पंजीकृत थे, 158 हजार लोग भुगतान सार्वजनिक में शामिल थे काम करता है, 418 हजार नागरिकों को किराये के आधार पर जमीन आवंटित की गई थी।

देश के इतिहास में पहली बार, पेंशन और सामाजिक लाभ 2022 में न्यूनतम उपभोक्ता खर्च से कम नहीं के स्तर तक बढ़ाए गए। यदि 500 ​​हजार कम आय वाले परिवारों को 2017 में सामाजिक सहायता प्राप्त हुई, तो 2022 के अंत तक पहले से ही अधिक हैं 2 मिलियन से अधिक। इसी अवधि में आवंटित धन की मात्रा 7 गुना बढ़ गई और प्रति वर्ष 11 ट्रिलियन रकम तक पहुंच गई।

गरीबी को कम करने के उपायों की प्रभावशीलता में और सुधार के लिए पिछले साल के अंत में अपनाया गया राष्ट्रपति का फरमान "नए उज़्बेकिस्तान के प्रशासनिक सुधारों को लागू करने के उपायों पर" भी महत्वपूर्ण है। चल रहे प्रशासनिक सुधार के हिस्से के रूप में, गरीबी में कमी के लिए जिम्मेदार 5 विभागों को उज्बेकिस्तान गणराज्य के रोजगार और गरीबी उन्मूलन मंत्रालय की एकल प्रणाली में बदल दिया गया है, जिसे सभी संगठनात्मक क्षमताओं और वित्तीय संसाधनों के साथ प्रदान किया गया है। एक मंत्रालय के भीतर श्रम संसाधनों और बेरोजगारी, रोजगार समर्थन और उद्यमिता विकास के रिकॉर्ड रखने जैसे पारस्परिक रूप से अतिव्यापी प्रकृति के मुद्दों की एकाग्रता, निस्संदेह भविष्य में उनके अधिक प्रभावी और व्यापक समाधान में योगदान देगी।

नतीजतन, पिछले साल, उज्बेकिस्तान में गरीबी को कम करने के उद्देश्य से एक व्यापक, समग्र और एकीकृत संगठनात्मक प्रणाली बनाई गई थी, जो केवल एक वर्ष में अपनी उच्च दक्षता दिखाने में कामयाब रही।

इस वर्ष गरीबी में कमी का प्रक्षेपवक्र

20 दिसंबर, 2022 को ओली मजलिस और उज्बेकिस्तान के लोगों के अध्यक्षीय संबोधन में 2023 में गरीबी उन्मूलन नीति की प्राथमिकताओं को भी रेखांकित किया गया।

अतः मखल्ला स्तर पर रहन-सहन की स्थिति में सुधार लाने और गरीबी दूर करने के प्रयास जारी रहेंगे, विशेष रूप से मखल्लाओं के संदर्भ में सभी राजकीय निवेश कार्यक्रम बनाये जायेंगे। वित्तीय दृष्टि से मखल्लाओं की स्वतंत्रता बढ़ाने के लिए, "मखल्ला बजट" प्रणाली के कार्यान्वयन के तहत, इस वर्ष 1 जनवरी से, संपत्ति कर और भूमि कर से आय का हिस्सा मखल्ला में ही रहेगा। 2023 में, आबादी द्वारा शुरू की गई परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए लगभग 3 गुना अधिक धनराशि या 8 ट्रिलियन रकम आवंटित की जाएगी।

उसी समय, उज़्बेकिस्तान के राष्ट्रपति ने स्पष्ट किया और 2023 में गरीबी को कम करने के उद्देश्य से निर्दिष्ट उपायों को निर्दिष्ट किया। कार्य जिलों के संदर्भ में 2023 के लिए रोजगार कार्यक्रमों को और अधिक अच्छी तरह से विकसित करने और अनुमोदित करने के लिए निर्धारित किया गया था।

पहले चरण में, "आयरन नोटबुक", "युवा नोटबुक" और "महिला नोटबुक" को एक ही सिस्टम में जोड़ा जाएगा, और प्रत्येक परिवार के लिए एक एकल डिजिटल पासपोर्ट विकसित किया जाएगा। दूसरे चरण में प्रत्येक परिवार के लिए गरीबी से बाहर निकलने के लिए अलग-अलग कार्यक्रम तैयार किए जाएंगे। तीसरे चरण में व्यावसायिक प्रशिक्षण और उद्यमिता परियोजनाओं को क्रियान्वित किया जाएगा। इसके लिए मखल्लों में 300 माइक्रोसेंटर बनाने का काम शुरू कर दिया गया है। गरीबी उन्मूलन और रोजगार मंत्रालय को चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री के साथ मिलकर प्रत्येक जिले के लिए एक व्यवसाय विकास कार्यक्रम विकसित करने का निर्देश दिया गया है।

राष्ट्रपति ने उन निर्देशों का भी संकेत दिया, जिन पर विशेष ध्यान देने की आवश्यकता है। सबसे पहले, पारिवारिक उद्यमिता को और अधिक प्रोत्साहित करने के लिए, वित्तीय सहायता के पैमाने का विस्तार किया जाएगा। इस वर्ष, पारिवारिक व्यवसाय कार्यक्रम के लिए 12 ट्रिलियन राशि आवंटित की जाएगी और ऐसे ऋणों की अधिकतम राशि में वृद्धि होगी। विशेष रूप से, 25 जनवरी को, राष्ट्रपति का फरमान "पारिवारिक उद्यमिता विकास कार्यक्रमों का समर्थन करने के लिए अतिरिक्त उपायों पर" जारी किया गया था, जिसके अनुसार 2023 में 300 मिलियन डॉलर के बराबर धन परिवार उद्यमिता विकास कार्यक्रमों के ढांचे के भीतर वित्त परियोजनाओं के लिए आवंटित किया जाएगा। , एग्रोबैंक, माइक्रोक्रेडिटबैंक और हल्क बैंक को 10 साल की छूट अवधि के साथ 7 साल की अवधि के लिए 3 प्रतिशत की दर से।

एक अन्य क्षेत्र कृषि है, जो रोजगार का एक महत्वपूर्ण स्रोत है। राष्ट्रपति ने आबादी के लिए सुविधाजनक स्थानों में भूखंड आवंटित करने और उनमें बाजार द्वारा मांग में उत्पादों की खेती स्थापित करने का निर्देश दिया। "इन जमीनों का प्रभावी ढंग से उपयोग करके, $ 1 बिलियन के उत्पादों का उत्पादन करना संभव है," उन्होंने कहा।

निष्कर्ष

यदि दुनिया के अधिकांश देशों में संचित अंतर्राष्ट्रीय अनुभव के आधार पर गठित अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की सिफारिशों के अनुसार तैयार किए गए व्यंजनों के आधार पर गरीबी के खिलाफ लड़ाई की जाती है, तो उज्बेकिस्तान में गरीबी कम करने का एक मूल संगठनात्मक मॉडल बनाया गया था। थोड़े समय में, जिसे पिछले साल पेश किया गया था और पहले ही बहुत अच्छे सकारात्मक परिणाम दिखा चुका है।

यह नहीं कहा जा सकता है कि उज़्बेक मॉडल में विदेशी अनुभव का उपयोग नहीं किया गया था, क्योंकि इसके विकास के दौरान 60 के दशक के संयुक्त राज्य अमेरिका के अनुभव का गहन अध्ययन और समझ किया गया था, जिससे विकसित और दबे हुए राज्यों, निवासियों के जीवन स्तर को बराबर करना संभव हो गया। शहरों और गांवों की; "एक नए गांव के लिए आंदोलन" की तैनाती पर 70 के दक्षिण कोरिया का अनुभव; साथ ही हाल के दशकों में चीन में गरीबी के खिलाफ लड़ाई में कार्रवाई की राष्ट्रव्यापी प्रकृति। लेकिन फिर भी, "मखल्लाबे" प्रणाली आज धन के स्रोतों और जनसंख्या कवरेज और दक्षता दोनों के संदर्भ में एक अद्वितीय संगठनात्मक संरचना है। यानी यह उज्बेकिस्तान का एक राष्ट्रीय उत्पाद है, जिसका दुनिया में अब तक कोई एनालॉग नहीं है।

विदेशी विशेषज्ञ पहले से ही उज़्बेक "माखल्लाबाई" प्रणाली में गंभीरता से रुचि ले रहे हैं। अर्थात्, गरीबी से निपटने के लिए दुनिया के अग्रणी संस्थान जे-पीएएल, सिलियन नोलन और कार्ला पीटरसन के प्रतिनिधि, जिन्होंने उज्बेकिस्तान का दौरा किया, ने कहा कि खोकिम के सहायकों का संस्थान अनुसंधान के लिए एक बहुत ही दिलचस्प क्षेत्र है जहां यह सुनिश्चित करने के प्रयासों पर ध्यान केंद्रित करना सबसे अच्छा है आबादी के कमजोर वर्गों का सामाजिक संरक्षण, क्योंकि स्थानीय अधिकारियों के पास हमेशा इन मुद्दों पर बहुत सारी जानकारी होती है।

और पिछले साल इस प्रणाली के सफल और प्रभावी संचालन से यह सुनिश्चित करना संभव हो गया है कि गरीबी में कमी के क्षेत्र में "2022-2026 के लिए नई उज्बेकिस्तान के विकास की रणनीति" में निर्धारित लक्ष्य, अर्थात् अत्यधिक गरीबी उन्मूलन और सापेक्ष गरीबी के स्तर को आधा करने के लिए सफलतापूर्वक पूरा किया जाएगा।

ओबिद खाकिमोव
आर्थिक अनुसंधान और सुधार केंद्र के निदेशक[1] उज़्बेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति के प्रशासन के तहत


[1] उज़्बेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति के प्रशासन के तहत आर्थिक अनुसंधान और सुधार केंद्र (सीईआरआर) एक शोध केंद्र और सामाजिक-आर्थिक सुधारों का त्वरक दोनों है। सीईआरआर मुख्य विकास मुद्दों को तेजी से, परिचालन और कुशल तरीके से हल करने के लिए मंत्रालयों द्वारा सामाजिक-आर्थिक प्रोग्रामिंग और नीतियों के सुझावों पर टिप्पणियां और सलाह प्रदान करता है। सीईआरआर "ग्लोबल गो टू थिंक टैंक इंडेक्स रिपोर्ट 10" (यूएसए) द्वारा मध्य एशियाई शीर्ष -2020 में है।

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