सुधारित सामान्य मत्स्य नीति पर प्रश्न और उत्तर

संशोधित सामान्य मत्स्य पालन नीति (सीएफपी) का समग्र उद्देश्य मछली पकड़ने को पर्यावरणीय, आर्थिक और सामाजिक रूप से टिकाऊ बनाना है। नई नीति मछली स्टॉक को टिकाऊ स्तर पर वापस लाएगी और मछली पकड़ने की बेकार प्रथाओं को रोकेगी। यह यूरोपीय संघ के नागरिकों को लंबी अवधि के लिए स्थिर, सुरक्षित और स्वस्थ भोजन आपूर्ति प्रदान करेगा। इसका उद्देश्य मछली पकड़ने के क्षेत्र में नई समृद्धि लाना, तटीय क्षेत्रों में नौकरियों और विकास के नए अवसर पैदा करना और सब्सिडी पर निर्भरता समाप्त करना है। प्रस्तावित यूरोपीय समुद्री और मत्स्य पालन कोष के माध्यम से यूरोपीय संघ की वित्तीय सहायता नई नीति के स्थिरता उद्देश्यों का समर्थन करने के लिए उपलब्ध होगी।

नई नीति क्यों जरूरी है?

यूरोप की मत्स्य पालन नीति में तत्काल सुधार की आवश्यकता है। जहाज अभी भी सुरक्षित रूप से पुनरुत्पादित की जा सकने वाली क्षमता से अधिक मछलियाँ पकड़ रहे हैं। मछली पकड़ने का उद्योग अनिश्चित भविष्य का सामना कर रहा है।

इस पृष्ठभूमि के खिलाफ, यूरोपीय आयोग ने 2011 में नीति में एक महत्वाकांक्षी सुधार का प्रस्ताव रखा। यह सुधार मछली और मत्स्य पालन के साथ-साथ उन्हें समर्थन देने वाले समुद्री पर्यावरण के लिए बेहतर भविष्य की स्थितियां बनाने के बारे में है। सुधारित सीएफपी यूरोप 2020 रणनीति में योगदान देगा और नीति उद्योग के मजबूत आर्थिक प्रदर्शन, समावेशी विकास और तटीय क्षेत्रों में संवर्धित सामंजस्य की दिशा में काम करेगी।

नई नीति के मुख्य तत्व क्या हैं?

स्थिरता सुधार के केंद्र में है

मछली पकड़ने का मतलब स्थायी रूप से ऐसे स्तर पर मछली पकड़ना है जो स्टॉक के पुनरुत्पादन को खतरे में नहीं डालता है और साथ ही मछुआरों के लिए मछली पकड़ने की क्षमता को अधिकतम करता है। इस स्तर को 'अधिकतम टिकाऊ उपज' (एमएसवाई) के रूप में जाना जाता है। नए सीएफपी के तहत, स्टॉक को इन स्तरों पर फिश किया जाना चाहिए। यह एमएसवाई उद्देश्य समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन में निर्धारित किया गया है, और 2002 में सतत विकास पर विश्व शिखर सम्मेलन में एक लक्ष्य के रूप में इसकी पुष्टि की गई थी, जहां तक ​​संभव हो दुनिया को 2015 तक पहुंचना चाहिए। नया सीएफपी जहां संभव हो 2015 तक मछली पकड़ने के स्तर को एमएसवाई स्तर पर और सभी मछली स्टॉक के लिए 2020 तक नवीनतम स्तर पर निर्धारित करेगा।

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अनुमान बताते हैं कि यदि स्टॉक का इस तरह से दोहन किया जाता है, तो मछली पकड़ने के स्तर और राजस्व में सुधार के साथ स्टॉक का आकार काफी बढ़ जाएगा।

सतत रूप से मछली पकड़ने से पारदर्शी परिस्थितियों में कीमतों को स्थिर करने में भी मदद मिलेगी, जिससे उपभोक्ताओं को स्पष्ट लाभ मिलेगा।

बहु-वार्षिक, पारिस्थितिकी तंत्र-आधारित प्रबंधन

बहु-वार्षिक योजनाएँ हमारे मत्स्य पालन के प्रबंधन के केंद्र में रहती हैं। योजनाएँ वर्तमान एकल-स्टॉक योजनाओं से मत्स्य पालन-आधारित योजनाओं की ओर बढ़ेंगी। स्थिरता तक पहुँचने के समर्थन में वे कम योजनाओं में अधिक मछली स्टॉक को कवर करेंगे। इन योजनाओं के दायरे में, वार्षिक मछली पकड़ने के अवसर परिषद द्वारा तय किए जाएंगे। योजनाओं में अन्य संरक्षण और तकनीकी उपाय भी शामिल हो सकते हैं जो उपकरणों के प्रस्तावित टूलबॉक्स का हिस्सा हैं।

यूरोप में एक व्यवहार्य मछली पकड़ने वाली अर्थव्यवस्था के पुनर्निर्माण के लिए, समुद्री पर्यावरण की सीमाओं का अधिक प्रभावी ढंग से सम्मान किया जाना चाहिए। यूरोपीय संघ के मत्स्य पालन प्रबंधन को पारिस्थितिकी तंत्र दृष्टिकोण और एहतियाती दृष्टिकोण द्वारा नियंत्रित किया जाएगा ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि समुद्री पारिस्थितिकी तंत्र पर मछली पकड़ने की गतिविधियों के प्रभाव सीमित हैं। इससे समुद्री संसाधनों की सुरक्षा होगी.

त्यागने पर प्रतिबंध लगाना

त्यागना - अवांछित मछली को पानी में फेंकने की प्रथा - कुल पकड़ी गई मछलियों का 23% होने का अनुमान है (कुछ मत्स्य पालन में काफी अधिक)। इस अस्वीकार्य अभ्यास को कार्यान्वयन के लिए एक सटीक समयरेखा (उत्तरोत्तर 2015 और 2019 के बीच) और कुछ फ़्लैंकिंग उपायों के संयोजन के साथ चरणबद्ध किया जाएगा। मछुआरे उन सभी व्यावसायिक प्रजातियों को ज़मीन पर उतारने के लिए बाध्य होंगे जिन्हें वे पकड़ते हैं। कम आकार की मछलियों के बचे हुए अवशेषों को आम तौर पर मानव उपभोग के लिए नहीं बेचा जा सकता है।

इस प्रतिबंध से मछली स्टॉक पर अधिक विश्वसनीय डेटा प्राप्त होगा, बेहतर प्रबंधन का समर्थन होगा और संसाधन दक्षता में सुधार होगा। यह मछुआरों के लिए अधिक चयनात्मक मछली पकड़ने के गियर जैसे तकनीकी समाधानों के माध्यम से अवांछित पकड़ से बचने के लिए एक प्रोत्साहन भी है।

सदस्य देशों को यह सुनिश्चित करना होगा कि उनके मछली पकड़ने वाले जहाज सभी गतिविधियों का विस्तृत दस्तावेजीकरण सुनिश्चित करने के लिए सुसज्जित हैं ताकि सभी कैच को उतारने के दायित्व के अनुपालन की निगरानी की जा सके।

मछली पकड़ने के बेड़े की क्षमता का प्रबंधन

सदस्य देशों को यह सुनिश्चित करना होगा कि बेड़े की क्षमता (जहाजों की संख्या और आकार) मछली पकड़ने के अवसरों के साथ संतुलित हो। जहां एक सदस्य राज्य बेड़े खंड में अधिक क्षमता की पहचान करता है, वह इस अतिरिक्त क्षमता को कम करने के लिए एक कार्य योजना विकसित करेगा। यदि कोई सदस्य राज्य बेड़े की क्षमता में आवश्यक कमी हासिल नहीं करता है, तो यूरोपीय वित्तीय साधन के तहत वित्त पोषण निलंबित किया जा सकता है।

विकेंद्रीकृत शासन

नया सीएफपी निर्णयों को मछली पकड़ने के मैदान के करीब लाता है और प्रत्येक अभिनेता की भूमिकाओं और दायित्वों को स्पष्ट करता है। यह ब्रुसेल्स से सूक्ष्म प्रबंधन को समाप्त कर देगा: यूरोपीय संघ के विधायक सामान्य ढांचे, सिद्धांतों और मानकों, समग्र लक्ष्य, प्रदर्शन संकेतक और समय-सीमा को परिभाषित करेंगे। इसके बाद सदस्य राज्य क्षेत्रीय स्तर पर सहयोग करेंगे और वास्तविक कार्यान्वयन उपाय विकसित करेंगे। जब सभी संबंधित सदस्य देश सहमत हो जाते हैं, तो इन सिफारिशों को सभी संबंधित मछुआरों पर लागू नियमों में तब्दील किया जा सकता है।

छोटे पैमाने पर मत्स्य पालन के लिए सहायता

यूरोपीय संघ में, छोटे पैमाने के बेड़े में जहाज संख्या में कुल यूरोपीय संघ के बेड़े का 77% हिस्सा है, लेकिन औसतन संसाधनों पर इसका प्रभाव कम है, टन भार (जहाज का आकार) में यूरोपीय संघ के कुल बेड़े का केवल 8% और 32% है। ईयू इंजन शक्ति का। छोटे पैमाने की तटीय मत्स्य पालन अक्सर यूरोप के कई तटीय क्षेत्रों के सामाजिक ताने-बाने और सांस्कृतिक पहचान में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। इसलिए उन्हें विशिष्ट समर्थन की आवश्यकता है। संशोधित सीएफपी सदस्य राज्यों के लिए समुद्र तट के 2022 समुद्री मील के भीतर एक क्षेत्र में मछली पकड़ने को प्रतिबंधित करने के अधिकार को 12 तक बढ़ा देता है।

स्थायी जलीय कृषि का विकास करना

जलीय कृषि के लिए एक बेहतर ढांचा यूरोपीय संघ में समुद्री भोजन के उत्पादन और आपूर्ति को बढ़ाएगा, आयातित मछली पर निर्भरता कम करेगा और तटीय और ग्रामीण क्षेत्रों में विकास में योगदान देगा। 2014 तक, सदस्य राज्य जलीय कृषि की स्थितियों में सुधार करने, प्रशासनिक बाधाओं को दूर करने और खेती-मछली उद्योग के लिए पर्यावरणीय, सामाजिक और आर्थिक मानकों को बनाए रखने के लिए राष्ट्रीय रणनीतिक योजनाओं का मसौदा तैयार करेंगे। उद्योग से संबंधित मुद्दों पर सलाह देने के लिए एक नई एक्वाकल्चर सलाहकार परिषद की स्थापना की जाएगी। जलीय कृषि विकास में एक स्पष्ट यूरोपीय संघ आयाम है: राष्ट्रीय स्तर पर किए गए रणनीतिक विकल्प पड़ोसी सदस्य देशों में ऐसे विकास पर असर डाल सकते हैं।

वैज्ञानिक ज्ञान में सुधार

हमारी मत्स्य पालन और समुद्री संसाधनों की स्थिति के बारे में विश्वसनीय जानकारी और ज्ञान बेहतर प्रबंधन निर्णयों और सुधारित सीएफपी के प्रभावी कार्यान्वयन का समर्थन करने के लिए आवश्यक है। सदस्य देशों को मछली भंडार, बेड़े और समुद्री-बेसिन स्तर पर मछली पकड़ने के प्रभाव के बारे में डेटा एकत्र करने, बनाए रखने और साझा करने का काम सौंपा जाएगा। नीतियों को सर्वोत्तम उपलब्ध वैज्ञानिक सलाह के अनुसार अपनाया जाएगा। इस गतिविधि के समन्वय के लिए राष्ट्रीय अनुसंधान कार्यक्रम स्थापित किए जाएंगे।

नई बाज़ार नीति - क्षेत्र का सशक्तिकरण और उपभोक्ताओं को बेहतर जानकारी

नई बाजार नीति का उद्देश्य यूरोपीय संघ उद्योग की प्रतिस्पर्धात्मकता को मजबूत करना, बाजारों की पारदर्शिता में सुधार करना और संघ में विपणन किए जाने वाले सभी उत्पादों के लिए समान अवसर सुनिश्चित करना है।

मौजूदा हस्तक्षेप व्यवस्था को आधुनिक और सरल बनाया जाएगा: उत्पादक संगठनों को कीमतें एक निश्चित स्तर से नीचे आने पर मत्स्य पालन उत्पादों को खरीदने और बाद के चरण में बाजार में लाने के लिए उत्पादों को संग्रहीत करने की अनुमति दी जाएगी। यह प्रणाली बाजार में स्थिरता को बढ़ावा देगी।

उत्पादक संगठन सामूहिक प्रबंधन, निगरानी और नियंत्रण में भी बड़ी भूमिका निभाएंगे। लेबलिंग, गुणवत्ता और पता लगाने की क्षमता पर नए विपणन मानक उपभोक्ताओं को स्पष्ट जानकारी देंगे और उन्हें टिकाऊ मत्स्य पालन का समर्थन करने में मदद करेंगे। कुछ लेबलिंग जानकारी अनिवार्य होगी, जबकि अन्य स्वैच्छिक आधार पर प्रदान की जा सकती हैं।

अंतरराष्ट्रीय जिम्मेदारी लेना

एफएओ के अनुसार, दुनिया के कई मछली भंडार का या तो पूरी तरह से दोहन किया गया है या अत्यधिक दोहन किया गया है। मूल्य की दृष्टि से विश्व में मत्स्य उत्पादों का सबसे बड़ा आयातक होने के नाते, यूरोपीय संघ को विदेशों में भी घरेलू स्तर पर ही कार्य करना चाहिए। बाह्य मत्स्य पालन नीति सीएफपी का एक एकीकृत हिस्सा होना चाहिए। इसलिए अंतर्राष्ट्रीय और क्षेत्रीय संगठनों में, यूरोपीय संघ मछली स्टॉक और समुद्री जैव विविधता की स्थिरता और संरक्षण के सिद्धांतों की वकालत करेगा। यह अवैध मछली पकड़ने से निपटने और अत्यधिक क्षमता को कम करने के लिए प्रमुख साझेदारों के साथ गठबंधन स्थापित करेगा और कार्रवाई करेगा।

गैर-ईयू देशों के साथ द्विपक्षीय मछली पकड़ने के समझौतों में, यूरोपीय संघ स्थिरता, सुशासन और लोकतंत्र, मानवाधिकार और कानून के शासन के सिद्धांतों को बढ़ावा देगा। सतत मत्स्य पालन भागीदारी समझौते (एसएफपीए) मौजूदा समझौतों की जगह लेंगे और वे यह सुनिश्चित करेंगे कि मत्स्य संसाधनों का दोहन ठोस वैज्ञानिक सलाह के आधार पर हो, केवल उन अधिशेष संसाधनों को लक्षित किया जाए जिन्हें भागीदार देश स्वयं मछली नहीं पकड़ सकता है या नहीं करना चाहता है। एसएफपीए के तहत, भागीदार देशों को उनके मछली पकड़ने के संसाधनों तक पहुंच प्रदान करने के लिए मुआवजा दिया जाएगा और एक स्थायी मत्स्य पालन नीति के कार्यान्वयन के लिए भागीदार देशों को वित्तीय सहायता प्रदान की जाएगी।

क्या नियंत्रण और प्रवर्तन पर नए नियम होंगे?

यह प्रस्ताव 2010 से यूरोपीय संघ की नई नियंत्रण व्यवस्था के अनुरूप है और सीएफपी के नियमों के अनुपालन के लिए नियंत्रण और प्रवर्तन व्यवस्था के बुनियादी तत्वों को एकीकृत करता है। हालाँकि, लैंडिंग दायित्व को लागू करने के लिए तकनीकी उपायों और नियंत्रण पर कानून में आवश्यक बदलाव किए जाएंगे। लैंडिंग दायित्व की शुरूआत के आलोक में आयोग विशेष रूप से पूरी तरह से प्रलेखित मत्स्य पालन के संबंध में निगरानी और नियंत्रण दायित्वों का प्रस्ताव करता है, साथ ही नई मत्स्य नियंत्रण प्रौद्योगिकियों पर पायलट परियोजनाओं का प्रस्ताव करता है जो टिकाऊ मछली पकड़ने में योगदान करती हैं।

सुधार कब लागू होगा?

नई नीति के साथ अब औपचारिक रूप से परिषद और संसद द्वारा सहमति व्यक्त की गई है, सुधारित सीएफपी 1 जनवरी 2014 से लागू किया जाएगा। नए नियमों का कार्यान्वयन प्रगतिशील होगा, उदाहरण के लिए लैंडिंग दायित्व पर, क्योंकि क्षेत्र को अनुकूलन की आवश्यकता है और परिणाम देने में सक्षम होने के लिए. लेकिन सुधार स्पष्ट समय सीमा निर्धारित करता है।

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