दोष लगाना - उत्तर-पूर्व में # परिवर्तन # 2020 तक

मत्स्य पालन मंत्री लगातार मछली पकड़ने की सीमा को वैज्ञानिक सलाह से ऊपर निर्धारित करके मछली स्टॉक की स्थिरता को खतरे में डाल रहे हैं। यह हमारा छठा और अंतिम वर्ष है जिसमें ब्रीफिंग की एक श्रृंखला चल रही है ताकि यह पता लगाया जा सके कि कौन से सदस्य राज्य यूरोपीय नागरिकों के लिए अधिक मछली, अधिक लाभ और अधिक नौकरियों के रास्ते में खड़े हैं। लिखते हैं ग्रिफिन बढ़ई

अतिरिक्त 89 मिलियन यूरोपीय संघ के नागरिकों के लिए भोजन। वार्षिक राजस्व में अतिरिक्त €1.6 बिलियन। पूरे महाद्वीप में 20,000 से अधिक नई नौकरियाँ। यदि हम यूरोप के सबसे महत्वपूर्ण प्राकृतिक संसाधनों में से एक - हमारे समुद्र - पर अधिक ध्यान दें तो यह सब एक कोरा सपना होने से दूर, वास्तविकता बन सकता है। यदि यूरोपीय संघ के पानी का उचित प्रबंधन किया गया - क्षतिग्रस्त मछली स्टॉक को उस स्तर से ऊपर फिर से बनाया गया जो उनकी अधिकतम टिकाऊ उपज (एमएसवाई) का समर्थन कर सकता है - तो हम एक पीढ़ी के भीतर उनकी पूरी क्षमता का आनंद ले सकते हैं।

मछली पकड़ने की सीमा बनाम वैज्ञानिक सलाह

हर साल, मत्स्य पालन मंत्रियों के पास इसे वास्तविकता बनाने का अवसर होता है जब वे वाणिज्यिक मछली स्टॉक के लिए कुल स्वीकार्य पकड़ (टीएसी) पर सहमत होते हैं। वैज्ञानिक निकाय, मुख्य रूप से समुद्र की खोज के लिए अंतर्राष्ट्रीय परिषद (आईसीईएस), अधिकांश स्टॉक की स्थिति के बारे में जानकारी प्रदान करते हैं और अधिकतम पकड़ स्तर की सिफारिश करते हैं। फिर भी अत्यधिक मछली पकड़ना जारी है क्योंकि इस वैज्ञानिक सलाह को अनसुना कर दिया जाता है।

2001 और 2019 के बीच यूरोपीय संघ के जल के लिए सहमत टीएसी के हमारे ऐतिहासिक विश्लेषण से पता चलता है कि औसतन 10 में से छह टीएसी वैज्ञानिक सलाह से ऊपर निर्धारित किए गए थे। जबकि इस अवधि के दौरान सलाह के ऊपर टीएसी निर्धारित करने के प्रतिशत में गिरावट आई है (ईयू के सभी जल में 39% से 10% तक), सलाह के ऊपर निर्धारित टीएसी के अनुपात में कम गिरावट आई है, 10 टीएसी में से आठ से 10 में से पांच तक। XNUMX.

2014 में लागू हुई संशोधित सामान्य मत्स्य पालन नीति (सीएफपी) का उद्देश्य एमएसवाई का समर्थन करने में सक्षम स्तर से ऊपर मछली स्टॉक की आबादी को बहाल करना और बनाए रखना है। सभी स्टॉक के लिए संबंधित शोषण दर को जहां तक ​​संभव हो 2015 तक और नवीनतम 2020 तक हासिल किया जाना था। जैसा कि ब्रीफिंग की इस श्रृंखला का दस्तावेजीकरण किया गया है, इस समय सीमा को प्राप्त करने के लिए मछली पकड़ने की सीमा पर वैज्ञानिक सलाह का पालन नहीं किया गया है। 2020 की मछली पकड़ने की सीमा कोई अपवाद नहीं थी। यदि सदस्य राज्य उन्हें आवंटित मछली पकड़ने की सीमा का उपयोग करते हैं, तो एमएसवाई तक नहीं पहुंचा जा सकेगा और सीएफपी अपनी स्थिरता की समय सीमा तक पहुंचने में विफल हो जाएगा।

बंद दरवाजे के पीछे समझौते

टीएसी पर बातचीत यूरोपीय संघ के मंत्रिपरिषद के कृषि और मत्स्य पालन विन्यास द्वारा आयोजित की जाती है। ये वार्ताएँ सार्वजनिक नहीं हैं; केवल उनके परिणाम हैं। पारदर्शिता की कमी का मतलब है कि जब मंत्री वैज्ञानिक सलाह को नजरअंदाज करते हैं और मछली स्टॉक के स्वास्थ्य को जोखिम में डालने वाले अल्पकालिक हितों को प्राथमिकता देते हैं तो वे मुश्किल में नहीं पड़ते।

यह ब्रीफिंग, की एक निरंतरता है दोषारोपण करना श्रृंखला से पता चलता है कि यूरोपीय संघ के दीर्घकालिक हितों के खिलाफ जाने वाले फैसलों के पीछे कौन से सदस्य देश और मंत्री हैं। इस निष्कर्ष पर बातचीत के नतीजों का विश्लेषण करके और यह गणना करके पहुंचा जाता है कि कौन से सदस्य देश वैज्ञानिक सलाह से ऊपर टीएसी के साथ समाप्त होते हैं। मुख्य धारणा यह है कि ये सदस्य राज्य अत्यधिक मछली पकड़ने के मुख्य चालक हैं, या तो क्योंकि वे सक्रिय रूप से मछली पकड़ने की सीमा को वैज्ञानिक सलाह से ऊपर रखने पर जोर दे रहे हैं, या वे ऐसी सीमाओं को लागू होने से रोकने में विफल रहे हैं।

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एनजीओ क्लाइंटअर्थ ने इन वार्ताओं में सदस्य राज्यों की बताई गई स्थिति के बारे में जानकारी प्राप्त करने के लिए एक्सेस टू इंफॉर्मेशन रिक्वेस्ट (एआईआर) का उपयोग किया है। साथ में, इस ब्रीफिंग श्रृंखला में उपयोग किया गया परिणाम-आधारित दृष्टिकोण और क्लाइंटअर्थ विश्लेषण में स्थिति-आधारित दृष्टिकोण सदस्य राज्य की जिम्मेदारी का मजबूत सबूत प्रदान करता है।

2020 उत्तर-पूर्व अटलांटिक टीएसी

दिसंबर 2019 की वार्ता के दौरान, मंत्रियों ने 2020 के लिए अधिकांश वाणिज्यिक ईयू मछली प्रजातियों के लिए टीएसी निर्धारित की - स्थायी मछली पकड़ने की सीमा निर्धारित करने और 2020 एमएसवाई की समय सीमा को पूरा करने का अंतिम अवसर। यह विश्लेषण इस बैठक में लिए गए (या पुष्टि किए गए) 120 टीएसी निर्णयों को शामिल करता है।

जहां तुलनीय वैज्ञानिक सलाह उपलब्ध थी, वहां 52 टीएसी को सलाह के ऊपर स्थापित किया गया था, जो 79,300 टन अतिरिक्त टीएसी थी। यह उत्तर-पूर्व अटलांटिक टीएसी के साथ यूरोपीय संघ के पानी में अत्यधिक मछली पकड़ने की अनुमति देने की प्रवृत्ति को जारी रखता है, जो औसतन वैज्ञानिक सलाह से 4% ऊपर है - 2019 टीएसी (10%) से कमी। 2020 बाल्टिक सागर और गहरे समुद्र टीएसी के लिए पहले की बातचीत भी वैज्ञानिक सलाह से ऊपर रखी गई थी, जिसमें क्रमशः 10 में से छह और 12 टीएसी में से आठ सलाह से अधिक थीं।

2020 के उत्तर-पूर्व अटलांटिक टीएसी के लिए, स्वीडन, डेनमार्क और फ्रांस वैज्ञानिक सलाह से अधिक टीएसी के उच्चतम प्रतिशत के साथ सदस्य राज्यों की लीग तालिका में शीर्ष पर हैं (तालिका 1)। ये सदस्य राज्य टीएसी के निर्णयों में शामिल थे जो वैज्ञानिक सलाह से ऊपर क्रमशः 32%, 6% और 6% पर मछली पकड़ने की अनुमति देते हैं। पिछले साल के विश्लेषण से स्वीडन 2019 ओवरफिशिंग लीग में भी शीर्ष पर है।

यूके के साथ ये तीन सदस्य देश, ऊपर दी गई सलाह में निर्धारित टीएसी के कुल टन भार के मामले में भी सबसे खराब अपराधी हैं। इन सदस्य देशों का प्रतिनिधित्व करने वाले मंत्रियों को टन के संदर्भ में वैज्ञानिक सलाह से सबसे बड़ी टीएसी वृद्धि प्राप्त हुई और इसलिए वे यूरोपीय संघ में स्थायी मत्स्य पालन में संक्रमण को बाधित करने के लिए सबसे अधिक जिम्मेदार हैं।

वैज्ञानिक सलाह से ऊपर 12,006 टन कोटा के साथ स्वीडन लीग तालिका में शीर्ष पर है - 32% के बराबर। इस अतिरिक्त टीएसी का अधिकांश हिस्सा स्केगरैक और कैटेगाट में हेरिंग के कारण है (समान क्षेत्रों में कॉड और व्हाइटिंग का भी योगदान है)। स्वीडन इस हेरिंग टीएसी को डेनमार्क के साथ लगभग समान अनुपात में साझा करता है, लेकिन क्योंकि डेनमार्क की तुलना में उत्तर-पूर्व अटलांटिक में इसके बहुत कम टीएसी हैं, अतिरिक्त टीएसी एक बड़ा प्रतिशत है। मात्रा और मूल्य के हिसाब से, बाल्टिक सागर में टीएसी स्वीडन के लिए कहीं अधिक महत्वपूर्ण हैं। मत्स्य पालन के लिए जिम्मेदार स्वीडिश मंत्री जेनी निल्सन वार्ता में शामिल नहीं हुईं; मंत्री के राज्य सचिव पेर कॉलेनबर्ग ने उनके स्थान पर स्वीडन का प्रतिनिधित्व किया।

क्लाइंटअर्थ एआईआर में, ​'2020 पूर्वोत्तर अटलांटिक टीएसी में पदों की काउंसिल बाइबिल' से पता चलता है कि स्वीडन ने 2020 की समय सीमा तक एमएसवाई का समर्थन किया था और टीएसी विनियमन में अतिरिक्त संरक्षण उपायों का समर्थन करने वाले कुछ सदस्य राज्यों में से एक था।

हेरिंग टीएसी, स्केगरैक और कैटेगाट के अन्य लोगों की तरह, नॉर्वे समझौते में निर्धारित किए गए थे और फिर दिसंबर परिषद में इसकी पुष्टि की गई थी। यूरोपीय आयोग ने उच्च टीएसी का प्रस्ताव रखा जिसे बिना किसी बदलाव के स्वीकार कर लिया गया। इस क्षेत्र में सदस्य राज्यों से प्राप्त एकमात्र टिप्पणियाँ कॉड के लिए बैंकिंग और उधार प्रावधान पर थीं, न कि टीएसी के स्तर पर।

सदस्य राज्य द्वारा आईसीईएस सलाह और अतिरिक्त टीएसी का विश्लेषण करने से पता चलता है कि अतिरिक्त टीएसी केवल एक सदस्य राज्य द्वारा की जाने वाली मछली पकड़ने की कुल मात्रा का एक कार्य नहीं है (चित्र 1)। यदि ऐसा होता, तो प्रत्येक सदस्य राज्य की अतिरिक्त कुल टीएसी उसकी कुल सलाह के समानुपाती होती। इसके बजाय, हम अतिरिक्त टीएसी प्रतिशत का एक स्पेक्ट्रम देखते हैं, जिसमें कुछ सदस्य राज्य अक्सर इन वार्षिक गणनाओं के ऊपर या नीचे की ओर होते हैं। हालाँकि यह साबित नहीं करता है कि सबसे खराब सदस्य राज्य उच्च टीएसी पर जोर दे रहे हैं (जिसके लिए बातचीत के दौरान अधिक पारदर्शिता की आवश्यकता होगी), यह इस थीसिस के अनुरूप है।

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